一、公私合伙制的分類

公私合伙制的分類2.1、國外常用PPP分類方式簡介由于世界各國1意識形態(tài)的不同;2處于PPP的不同發(fā)展階段;3使用的術(shù)語不同;4對于同一個概念的理解不盡相同;這就給PPP的分類帶來了很大麻煩。從筆者查閱的資料來看，各國或國際組織對PPP的分類有十幾種之多，其中多數(shù)是按廣義的PPP進(jìn)行分類的。以下分別列舉出幾種有代表性的分類方法，供參考。(1)世界銀行世界銀行綜合考慮資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、投資關(guān)系、商業(yè)風(fēng)險和合同期限等角度，將廣義PPP分為服務(wù)外包、管理外包、租賃、特許經(jīng)營、BOT/BOO和剝離六種模式。如下表所示：表1 世界銀行的PPP分類[6]PPP Option(PPP類型)Assets ownership(產(chǎn)權(quán))O&M(經(jīng)營和維護(hù))investment(投資)Commercial risk(商業(yè)風(fēng)險)Duration(合同期限)Service contract(服務(wù)外包)公共部門公共部門和私人部門公共部門公共部門1–2年Management contract(管理外包)公共部門私人部門公共部門公共部門3–5 年Lease(租賃)公共部門私人部門公共部門共同分擔(dān)8–15 年Concession(特許經(jīng)營)公共部門私人部門私人部門私人部門25–30 年BOT/BOO私人部門和公共部門私人部門私人部門私人部門20–30 年Divestiture(剝離)私人部門或私人部門和公共部門私人部門私人部門私人部門永久(2)聯(lián)合國培訓(xùn)研究院聯(lián)合國培訓(xùn)研究院按照狹義PPP進(jìn)行分類，認(rèn)為世界銀行PPP分類選項中的Concession、BOT和BOO三類模式稱為PPP，而外包、租賃和剝離不屬于PPP范疇，如圖1所示。圖中左側(cè)陰影表示私人部門參與程度，右側(cè)陰影表示公共部門參與程度，其他各術(shù)語中文意思與表1相同。圖1 聯(lián)合國培訓(xùn)研究的PPP分類[2](3)歐盟委員會歐盟委員會按照投資關(guān)系將PPP分為傳統(tǒng)承包、一體化開發(fā)和經(jīng)營、合伙開發(fā)三大類。傳統(tǒng)承包類是指政府投資，私人部門只承擔(dān)項目中的某一個模塊，例如建設(shè)或者經(jīng)營。一體化開發(fā)類是指公共項目的設(shè)計、建造、經(jīng)營和維護(hù)等一系列職能均由私人部門負(fù)責(zé)，有時也需要私人部門參與一定程度的投資。合伙開發(fā)類通常需要私人部門負(fù)責(zé)項目的大部分甚至全部投資，且合同期間資產(chǎn)歸私人擁有。表2 歐盟委員會的PPP分類[3]PPP 類型具體模式備注傳統(tǒng)承包類Service Contract、O&M、Leasing租賃也屬于私人承包類，這一點與上面兩種分類有所不同一體化開發(fā)和經(jīng)營類BOT、Turnkey有時Turnkey也用DBO來表示，即全承包或“交鑰匙”合伙開發(fā)類Concession、DivestitureConcession包括DBFO Concession、BOOT Concession等，Divestiture包括BOO等(4)加拿大PPP國家委員會加拿大PPP國家委員會按照轉(zhuǎn)移給私人部門的風(fēng)險大小將廣義PPP細(xì)分成了12種模式，參見表3。(表中箭頭方向表示轉(zhuǎn)移給私人部門的風(fēng)險越來越大)表3 加拿大PPP國家委員會的PPP分類[4]Operation and Maintenance ContractO&M經(jīng)營和維護(hù)Design BuildDB設(shè)計-建設(shè)Design Build Major MaintenanceDBMM設(shè)計-建設(shè)-主要維護(hù)Design Build Operate (Super Turnkey)DBO設(shè)計-建設(shè)-經(jīng)營(超級交鑰匙)Lease Develop OperateLDO租賃-開發(fā)-經(jīng)營Build Lease Operate TransferBLOT建設(shè)-租賃-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓Build Transfer OperateBTO建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營Build Own TransferBOT建設(shè)-擁有-轉(zhuǎn)讓Build Own Operate TransferBOOT建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓Build Own OperateBOO建設(shè)-擁有-經(jīng)營Buy Build Operate BBO購買-建設(shè)-經(jīng)營

二、有限合伙制有哪些制度特征

法律分析：合伙企業(yè)不同于公司，有限合伙企業(yè)是相對于合伙的一種特殊形式，并且有限合伙人也必須對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)一定的責(zé)任。有限合伙是合伙的一種，不具備法人資格，對外在整體上仍承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國公司法》

第六十條 一人有限責(zé)任公司章程由股東制定。

第六十一條 一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會。股東作出本法第三十七條第一款所列決定時，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由股東簽名后置備于公司。

三、公司制與合伙制的區(qū)別有哪些？

公司制企業(yè)和合伙制企業(yè)區(qū)別：定義不同；當(dāng)事人承擔(dān)的責(zé)任不同；利潤分配方式的不同；企業(yè)形式的不同；法律主體地位的區(qū)別；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面的區(qū)別；其他區(qū)別。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國公司法》第二條

本法所稱公司是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第二條

本法所稱合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。本法對普通合伙人承擔(dān)責(zé)任的形式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：頭條-公私合伙制的分類，