一、模擬拆遷的法定程序是什么

1、發(fā)布模擬公告：一般是由市、縣、區(qū)為本次“拆遷”征收主體，征收主體同意后，由市、縣、區(qū)房管部門組織發(fā)布公告。

2、調(diào)查房屋登記：房屋征收部門對(duì)居民的改造意愿進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)對(duì)建筑的權(quán)屬、面積等情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)改造的意愿和調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)結(jié)果有異議的，可以向房管部門提出，同意改造人數(shù)未達(dá)標(biāo)，(一般為總?cè)藬?shù)的90%，各地標(biāo)準(zhǔn)不一)，應(yīng)當(dāng)終止模擬搬遷。

3、初次評(píng)估：戶數(shù)達(dá)標(biāo)之后，改造居民自行協(xié)商確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成，由改造居民依照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行確定。

4、方案征詢：模擬征收補(bǔ)償方案進(jìn)行公示，多數(shù)居民覺得不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，房屋征收部門組織居民參與聽證會(huì)，依據(jù)聽證會(huì)的情況修改補(bǔ)償方案。

5、簽訂協(xié)議：房屋征收部門與房屋所有權(quán)人簽訂模擬“拆遷”安置協(xié)議。

6、生效條件：在模擬搬遷期限內(nèi)，簽訂協(xié)議的戶數(shù)達(dá)標(biāo)，需將模擬搬遷協(xié)議的簽訂情況進(jìn)行公示，房屋征收部門申請(qǐng)征收主體作出房屋征收決定，模擬“拆遷”補(bǔ)償方案即為征收補(bǔ)償方案，模擬搬遷協(xié)議生效并且與征收補(bǔ)償協(xié)議具有同等效力。

7、征收決定：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定并及時(shí)公告，載明征收補(bǔ)償方案及救濟(jì)途徑。

8、征收評(píng)估：最終評(píng)估應(yīng)當(dāng)視征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)變換情況，可以重新進(jìn)行評(píng)估，征收評(píng)估與初次評(píng)估出現(xiàn)差異的，被征收房屋應(yīng)當(dāng)按照“就高不就低”的原則確定價(jià)格。

9、征收決定：改造范圍內(nèi)的居民在簽約期內(nèi)仍達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者產(chǎn)權(quán)不明確的，房屋征收部門報(bào)請(qǐng)征收主體依據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，被征收人在法定期限內(nèi)既不復(fù)議又不訴訟的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、征地補(bǔ)償方案必須明確哪些內(nèi)容

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地主要由兩個(gè)環(huán)節(jié)完成，一是批準(zhǔn)征收土地，二是組織實(shí)施征收土地。前一個(gè)環(huán)節(jié)由省級(jí)以上人民政府行使審批權(quán);后一個(gè)環(huán)節(jié)由被征收土地所在的市、縣人民政府具體組織實(shí)施完成。

市、縣人民政府報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收土地后，在組織實(shí)施征收土地過程中應(yīng)當(dāng)完成以下幾項(xiàng)工作：

發(fā)布征收土地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙藓娃k理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)等事項(xiàng)公之于眾。并明確公告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝９嬷付ǖ耐恋匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在公告指定的期限接受被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持權(quán)屬證書和產(chǎn)權(quán)證明等前來辦理相關(guān)的征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

擬訂征地補(bǔ)償安置方案。市、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并公告，聽取被征地農(nóng)民意見(根據(jù)《國(guó)土資源聽證規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)民有要求聽證的權(quán)利，并根據(jù)被征地農(nóng)民的申請(qǐng)舉行聽證會(huì)聽取意見)。并對(duì)征集到的意見進(jìn)行處理，采納合理合法的意見對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改。

根據(jù)國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》，公告的征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)民集體被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

確定征地補(bǔ)償安置方案。土地行政主管部門將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)、備案后，征地補(bǔ)償安置方案由市、縣土地行政主管部門組織實(shí)施。

實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。按規(guī)定，征地的各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。落實(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促被征地的單位和個(gè)人按期交付土地。

對(duì)沒有正當(dāng)理由阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地、拒不交出征收的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;仍拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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