廠房拆遷補償標準案例拆門面房2025,房屋被違法強拆后賠償數額如何確定以某物流園房屋被違法強拆案,一、案件基本事實陳述委托人商某位于某市經開區萬三路與鄭興大道西北側有臨街商鋪、廠房和辦公居住房屋一處,并具有合法產權手續。2021年9月,某市
一、案件基本事實陳述
委托人商某位于某市經開區萬三路與鄭興大道西北側有臨街商鋪、廠房和辦公居住房屋一處,并具有合法產權手續。2021年9月,某市啟動物流園區征收項目,委托人的上述房屋在征收范圍內。
2022年2月28日,在雙方未達成安置補償協議的情況下,街道辦事處組織相關人員強制拆除了上述臨街商鋪、廠房和辦公居住房屋。
房屋被強拆圖片
接受當事人的委托后,我方立即針對街道辦事處未經合法程序實施的強拆行為申請行政復議,復議機關作出行政復議決定書,該復議決定確認街道辦事處的強制拆除行為違法。
隨后,我方第一時間向街道辦事處提出賠償申請,街道辦事處逾期未答復,未作出行政賠償決定書,隨后我方向人民法院提起行政賠償訴訟,目前案件在審理中。
現場圖片
二、爭議焦點
1、被告是否應對強制拆除行為給原告造成的損失承擔行政賠償責任?
2、如被告應當承擔行政賠償責任,賠償數額如何確定?
三、案件分析
根據《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)第七條第一款規定,行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該行政機關為賠償義務機關。
本案中,被告強制拆除原告的房屋及廠房等建筑物的行為依法被確認為違法,侵犯了原告的合法權益,因此,被告應當承擔賠償責任。
對于被拆除房屋的損失賠償,應以該房屋的價值為底限,目的是填平補齊被拆遷人受損的財產權利,確保被拆遷人能夠購買或得到與之前相當的房屋、與其他被拆遷人相當的房屋,滿足其實際居住利益,確保其居住條件不降低、有改善,維護政策的連續性和社會的穩定性,同時,與征遷補償利益相比,賠償數額可以考慮給予被拆遷人適當的照顧和安排,以體現對違法強拆的懲罰性。
本案中,當事人的房屋為由物流園區征收項目范圍內,可以參考該項目的補償標準,其次,當事人的房屋周邊有在售住宅和非住宅房屋樓盤,對于居住房屋部分可以參考周邊住宅市場交易參考價格,對于門面房部分,應參考周邊非住宅市場交易參考價格;對于室內物品、裝飾裝修等,已經指導當事人收集證據,已經提交了室內物品照片、收據、發票、購貨清單、強制拆除房屋前后對比照片、視頻等佐證。
四、辦案思路
首先,根據《國家賠償法》之規定街道辦事處是賠償義務機關,應當給予委托人合理合法的賠償;其次,街道辦事處違法強制拆除委托人的廠房、房屋等建筑物,必然導致誤工、搬家、停止經營、固定資產毀損等必要的合理費用損失,這種損失是確定存在的,是強拆行為直接導致的損失,屬于對財產權造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。最后,街道辦事處實施強制拆除行為時未制作清單、未與當事人進行核對,因實物滅失,原告方不能完成舉證責任,因此應由街道辦事處承擔舉證責任。因此,只有原告提出的損失,符合市場價格、在生活經驗的合理范圍內,就可以作為原告主張損失數額的依據。
具體的收集損失數額的依據操作如下:
1、申請政府信息公開:獲取案涉項目的征收、補償補償標準相關信息,賠償的標準不能低于補償標準;申請周邊類似房屋市場交易參考價格,獲取周邊房價信息
2、指導收集行政賠償相關證據,需要當事人對自己的房屋結構、面積、裝飾裝修、室內物品等方面整理、收集相關證據,比如建筑物料購買票據、室內物品清單、照片、票據
五、本案類似參考案例
長沙市星城家俱實業有限公司因訴被申請人湖南省長沙市岳麓區人民政府、岳麓區城市管理綜合執法大隊強制拆除及行政賠償制一案中(最高人民法院(2017)最高法行申8578號),法院認定違法強拆的賠償吸收補償且不低于補償:在土地、房屋征收過程中,對因違法強制拆除造成被征收人房屋等相關財產損失的,參照土地征收補償標準予以行政賠償,確保被征收人因違法強制拆除行為造成損失獲得的行政賠償,不低于行政機關合法征收拆除房屋給予被征收人的行政補償,這一做法符合國家賠償法關于“直接損失”補償的基本原則,不違反法律規定。
劉新學因訴被申請人湘潭市雨湖區人民政府行政賠償一案一案中(最高人民法院(2018)最高法行賠再4號),法院認為人民法院在審理行政賠償案件時,確定賠償數額時要堅持全面賠償和公平合理的理念,既要體現對行政機關違法拆除行為的懲戒,也要確保賠償請求人的合法權益得到充分保障。在房屋征收的行政賠償案件中,依照現行法律規定確定行政賠償項目和數額時應當秉持的基本原則是,賠償數額至少應不低于賠償請求人依照安置補償方案可以獲得的全部征收補償權益,不能讓賠償請求人獲得的賠償數額低于依法征收可能獲得的補償數額,以體現賠償訴訟的懲戒性和對被侵權人的關愛與體恤,最大限度地發揮國家賠償制度在維護和救濟因受到公權力不法侵害的行政相對人的合法權益方面的功能與作用。此時,對《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條中關于賠償損失范圍之“直接損失”的理解,不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產損失,還應包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補償權益,如產權調換安置房、過渡費、搬家費、獎勵費以及對動產造成的直接損失等,如此才符合國家賠償法的立法精神。
綜上所述,在集體土地上房屋征收中強制拆除后如何賠償的問題,賠償不應低于因依法征收所應得到的補償,即不應低于賠償時改建地段或者就近地段類似房屋的市場價值;其次,關于室內物品、裝飾裝修,應盡可能多的提交證據證明室內物品損失情況。
違法強拆案件賠償需要多少時間,要依據具體情況而定,被強拆人要在2年內申請行政賠償,義務機關收到申請后,要在2個月內作出是否賠償的決定。
賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內,作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定,應當充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照規定進行協商。
賠償義務機關決定賠償的,應當制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。
賠償義務機關決定不予賠償的,應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人,并說明不予賠償的理由。
賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年,自其知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產權之日起計算,但被羈押等限制人身自由期間不計算在內。在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的,適用行政復議法、行政訴訟法有關時效的規定。
一、強拆訴訟需要提交哪些證據材料
1、土地房屋產權證明。對于國有土地上房屋,需要提交土地使用證和房產證,沒有房產證的需要提交相關建設批準文件。對于農村集體土地上房屋,需要提交戶口簿復印件,《宅基地使用證》或者《農村集體建設用地使用證》,有建設批準文件的也可以同時提交,我們在實務中發現,某些地區會有一些類似于土地使用稅憑證等,也可以作為證據提交。
2、證明行政機關實施了強拆行為的證據,如視頻或者照片等等。這些視頻和照片,最好能夠反映在強拆現場進行指揮的領導或者主要負責人員,這樣才能將案件事實板上釘釘。
當然,如果強拆人員禁止圍觀人員進入強拆現場、惡意搶奪攝錄設備、或者進行偷拆等等,導致原告實在無法提交這些證據,對于原告來說,也并非真的沒有辦法。
3、證明被訴強拆行為違法的其他材料。這些證據主要包括前述視頻、照片,以及部分通過信息公開程序獲知的其他證據材料等等,案件不同,則證據不同,需要具體問題具體分析。
強拆物品損失請求賠償時如行政機關未對屋內物品登記保全,未制作物品清單并交被拆遷人簽字確認,致使被拆遷人無法對物品受損情況舉證的,對于損失是否存在、具體損失情況等依法由行政機關承擔舉證責任。綜合酌定受損物品的價值,一般為被拆遷人主張的受損物品合理價值的60%。【法律依據】《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。《行政訴訟法》第三十八條在行政賠償、補償的案件中,原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的,由被告承擔舉證責任。
遭遇違法強拆后法律并沒規定明確的賠償標準。
1、根據《國家賠償法》的規定,行政違法拆遷的應當賠償。《國家賠償法》第4條第3項規定,違法征收、征用財產的,受害人有取得賠償的權利。
2、請求國家賠償的,應當先向賠償義務機關提出賠償申請,或者在行政復議或行政訴訟中一并提出賠償請求。賠償義務機關應當在兩個月內決定是否賠償,對于不賠償決定,受害人可以提起行政訴訟。
3、這類案件,建議先提起行政復議或者行政訴訟,并同時提出賠償請求,因為國家賠償的前提是征收、征用、拆遷行為違法,所以應當先確認相關拆遷行為違法,而確認拆遷行為違法是行政復議或行政訴訟請求的事項,同時,因在行政復議或行政訴訟中,主要舉證責任在被申請人(被告),只要被申請人(被告)不能證明其拆遷行為合法,那么就是違法的,顯然,這更有利于受害人維權。
一、房屋被強拆如何提起行政賠償
拆遷案件中涉及到國家賠償時,程序如何提起?根據《中華人民共和國國家賠償法》之規定,賠償請求人要求國家賠償可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出,也可以在行政行為被確認違法后先向賠償義務機關提出,賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。
關于請求國家賠償的時效。賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年,自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內。而且,此請求實效適用關于時效中止的規定,即賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續計算。
被拆遷人在遇到行政機關強拆時既可以在針對行政機關強拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償的請求,由人民法院依法作出判決,也可以首先確認行政機關的行政強拆行為違法,待法院判決確認其違法性后,向賠償義務機關提出賠償要求,由賠償義務機關自收到申請之日起兩個月內給予賠償;逾期不予賠償或者對賠償數額有異議,可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。
實踐中,未經司法程序房屋被強拆和偷拆的情形屢見不鮮,這也是諸多令人震驚的一起起拆遷的血案發生的根源。對于在沒有完成法律規定的程序時候對被拆遷人粗暴違法的強拆,是嚴重侵害被拆遷人合法權益的嚴重違法行為,被拆遷人在房屋未被強拆前,應有相應的保護自己財產權的法律意識,啟動相關法律程序自行救濟或聘請專業律師介入,通過前期的政府信息公開、查處申請以及啟動復議或訴訟程序依法維權,一旦房屋被強拆和偷拆,完全有權運用《國家賠償法》賦予的權力,追究有關責任人的法律責任。
二、強拆的賠償法律依據
《國家賠償法》
第四條
行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:
(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;
(二)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;
(三)違法征收、征用財產的;
(四)造成財產損害的其他違法行為。
1、房屋本身的賠償價值
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條第一款規定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
《國有土地上房屋征收評估辦法》第十條第一款規定,被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
2、搬遷獎、搬遷費、臨時安置費
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)應征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
第二十二條規定,因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。涉及到國有土地上的房屋補償,按照上述規定,依法應當給予被征收人搬遷、臨時安置的補償。
3、房屋內物品的損失
《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規定,在行政賠償、補償的案件中,原告應當對行政行為造成的損害提供證據;因被告的原因導致原告無法舉證的,由被告承擔舉證責任。
《最高人民法院關于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第四十七條第三款規定,當事人的損失因客觀原因無法鑒定的,人民法院應當結合當事人的主張和在案證據,遵循法官職業道德,運用邏輯推理和生活經驗、生活常識等,酌情確定賠償數額。
4、被征收人主張的其他損失(如利息)
市、縣級人民政府違法強制拆除案涉房屋后,理應及時履行賠償義務,盡快支付違法損害賠償金,以使賠償金的孳息盡早歸于受害人,盡可能減少受害人的損失。
在司法實踐中,對于房屋的拆遷補償費是需要拆遷機構與被拆遷戶之間在拆遷之前訂立相應的拆遷協議中明確約定的,并且如果是拆遷機構在拆遷之前沒有對被拆遷戶進行補償的,不能進行強制拆遷,除非是人民法院判決強制拆遷或者是行政機關決定強制拆遷的。
法律分析:遭遇違法強拆后的賠償數額不得低于根據征收確定的賠償標準。在土地、房屋征收過程中,因非法強制拆遷造成被征收人房屋等相關財產損失的,參照土地征收補償標準給予行政賠償,確保被征收人因非法強制拆遷造成的損失獲得的行政賠償不得低于行政機關對被征收人的行政賠償。為了體現對非法征收和非法拆遷的處罰,有效維護被拆遷人的合法權益,賠償不得低于因依法征收或拆遷而獲得的賠償。
法律依據:《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十九條 對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。
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投稿:喻梓
內容審核:王四新律師