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集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛處理，集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛怎么處理:今日征拆法律知識(shí)更新

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2025-01-17 13:30:21
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圣運(yùn)律師
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集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛處理,集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛處理,一、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)

集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛處理，集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛怎么處理:今日征拆法律知識(shí)更新

一、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛處理,集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛處理

一、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十八條規(guī)定：村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

二、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式

1、自由流轉(zhuǎn)

它是在農(nóng)戶家庭間出現(xiàn)的自愿的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，表現(xiàn)為三種形式：一是互換調(diào)整承包地。二是代耕、代種、代收。代耕代種是指暫時(shí)無力或不愿經(jīng)營(yíng)承包地的農(nóng)戶，經(jīng)自行協(xié)商臨時(shí)把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關(guān)系不變，時(shí)間、條件一般由雙方口頭約定。三是轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓，一些農(nóng)戶將家庭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向從事第二、三產(chǎn)業(yè)或家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工增加收入，便把承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓給別人。轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓占有較大比重。

2、租賃倒包

這種形式出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中后期。農(nóng)村中富裕后，有頭腦的農(nóng)民和城市中下崗人員及單位不景氣人員將投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展。他們向鄉(xiāng)、村集體租賃土地、荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，有規(guī)模地成片地開發(fā)土地、荒山資源，從事各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)方式主要有兩種，一是租賃后請(qǐng)勞工生產(chǎn)，自己管理，自己經(jīng)營(yíng)。二是把通過租賃得到經(jīng)營(yíng)權(quán)后的耕地又倒包給本地的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自己給農(nóng)民提供生產(chǎn)所需資金、技術(shù)和派駐技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，生產(chǎn)出產(chǎn)品后按原定合同價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)、銷售。

3、股份合作制

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化程度較高的地方，出現(xiàn)了一些企業(yè)集團(tuán)作為投資主體，興辦規(guī)模化的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)戶以土地承包權(quán)入股，按股分紅。

4、抵押、托管、拍賣

集體建設(shè)用地使用者將土地使用權(quán)作為融資的擔(dān)保，包括以地上建筑物抵押連帶土地使用權(quán)抵押的情形。這主要存在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海一帶，由于開辦企業(yè)或經(jīng)商的資金不足，企業(yè)或個(gè)人大多以所取得的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押。托管是承包方將承包地委托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)戶代為經(jīng)營(yíng)管理，托管雙方簽訂協(xié)議，委托方向受托方支付一定的費(fèi)用。拍賣是經(jīng)村民討論同意，可將尚未承包到戶的荒灘、荒水、荒地等資源，以競(jìng)標(biāo)方式公開拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

三、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛處理

1、一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規(guī)定，先由當(dāng)?shù)赝恋刂鞴懿块T行政調(diào)處。當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)處不服時(shí)，才能按規(guī)定依照司法程序解決。未經(jīng)行政調(diào)處的法院不予受理。

2、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方面都不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附屬物，不得影響生產(chǎn)和在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和變更附著物。

3、歷史上已經(jīng)達(dá)成有協(xié)議、協(xié)定，或已制定有鄉(xiāng)規(guī)民約的，而這些協(xié)議、協(xié)定鄉(xiāng)規(guī)民約并不違背國(guó)家法律、法令和黨的政策的，予以維護(hù)，不合理的部分可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4、對(duì)過去因無償占有或平調(diào)引起的糾紛應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行黨的政策，作具體分析。通過仔細(xì)的調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。區(qū)別黨在各個(gè)階段的方針、政策，根據(jù)具體情況做出合理的處理意見，切忌用簡(jiǎn)單、武斷、一概而論等解決辦法。

5、對(duì)過去因無償占有或平調(diào)而引起的糾紛應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行黨的政策精神和法律規(guī)定，保護(hù)原社隊(duì)或個(gè)人的應(yīng)有權(quán)益。

6、土地所有權(quán)或使用權(quán)的爭(zhēng)議未解決前，如無法按照《土地管理法》第十三條第五款的規(guī)定維持現(xiàn)狀時(shí)，土地管理機(jī)關(guān)有權(quán)指定臨時(shí)使用單位使用，以保護(hù)爭(zhēng)議的土地，爭(zhēng)議雙方均須服從，不得借故破壞土地及其附屬物，不得煽動(dòng)群眾鬧事，或以其他非法手段強(qiáng)行占地。

7、處理土地糾紛必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的實(shí)事求是原則，從實(shí)際出發(fā)，參照歷史變遷情況和現(xiàn)實(shí)使用情況，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決。

8、處理土地糾紛必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義公有制，保護(hù)國(guó)家、集體的土地所有權(quán)，維護(hù)單位或公民個(gè)人的合法使用權(quán)。

9、處理土地糾紛涉及各有關(guān)部門的，應(yīng)同有關(guān)部門共同協(xié)商，正確處理好部門之間的關(guān)系，進(jìn)一步共同管好用好土地。

一、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓效力

集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動(dòng)群眾集體所有的土地。這里的集體，是專指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村民小組等類同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地的所有權(quán)，其他任何集體對(duì)土地沒有所有權(quán)，農(nóng)村的土地（包括城市郊區(qū)），除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有或已依法征收的外，均屬于集體所有，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山等都屬于集體所有。

依據(jù)憲法，土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

《土地管理法》第14條第2款規(guī)定，在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。這里的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)質(zhì)即為集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)，調(diào)整行為說白了就是土地使用權(quán)有條件的轉(zhuǎn)讓，只是名稱不同并經(jīng)村民代表大會(huì)通過及報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而已。

集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。所以說這個(gè)問題是需要看具體的情況的。

新《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

三、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合法嗎

法律分析：集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但僅能轉(zhuǎn)讓給本集體成員，且不可以轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

四、集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓嗎

法律分析：集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，需按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用證；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，需取得土地使用證，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納完土地使用權(quán)出讓金。

法律依據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

第十九條：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

五、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是怎樣的

法律分析：集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序：受理——審核——報(bào)批。需提供材料：1.轉(zhuǎn)讓、受讓雙方共同提出轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的申請(qǐng)（轉(zhuǎn)讓方重點(diǎn)闡述取得該地塊情況，投資建設(shè)情況；2.受讓方《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件；3.受讓方投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；4.受讓方平面布置圖。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。