一、農(nóng)村土地征收時(shí)，安置補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)該跟誰簽

依據(jù)土地管理法的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收的，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)該和農(nóng)村集體組織，也就是村委員會(huì)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。征收土地公告不規(guī)范的問題征收土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征收土地公告分為兩種，一是征收土地公告，二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。國(guó)土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第五條規(guī)定：征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

（四）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。《征用土地公告辦法》第七條規(guī)定：有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收上地才案：在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。第八條規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

（三）安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

（四）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（五）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

（六）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償、安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項(xiàng)目未進(jìn)行公告，有的制作了公告未張貼，有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次，有的公告內(nèi)容不完整，還有的在未收到征收土地方案批準(zhǔn)文件時(shí)即發(fā)出征收土地公告。因此，公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。征地不依法進(jìn)行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán)，并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收的，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)該和農(nóng)村集體組織，也就是村委員會(huì)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

二、土地征收補(bǔ)償協(xié)議屬于合同嗎

法律分析：屬于。征地協(xié)議是行政合同。征地協(xié)議是征地人與被征地人、房屋承租人為明確征地補(bǔ)償中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是約定征地雙方當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、農(nóng)村土地征收時(shí)，安置補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)該跟誰簽？

依據(jù)土地管理法的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收的，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)該和農(nóng)村集體組織，也就是村委員會(huì)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第八條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

一、農(nóng)村拆遷安置補(bǔ)償合同簽訂主體

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定，訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議的主體是房屋征收部門與被征收人。

1、由于被拆遷房屋分為私有房屋和公有房屋，所以當(dāng)拆遷對(duì)象為私有房屋時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，而當(dāng)拆遷對(duì)象為公有房屋時(shí)，拆遷人則應(yīng)當(dāng)與房屋使用人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

當(dāng)房屋拆遷的對(duì)象為租賃房屋時(shí)，所涉人員范圍較復(fù)雜，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人和房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

2、房屋征收部門的主體可以是誰。據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)是事先由市、縣級(jí)人民政府確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作的部門。

3、村民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，從我國(guó)《城市居民委員會(huì)組織法》第二條和第三條列明的居民委員會(huì)的任務(wù)“

(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(3)調(diào)解民間糾紛；

(4)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

(5)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；

(6)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。”

村委會(huì)不屬于政府下屬部門，其職能也不包括房屋征收拆遷。加之，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政合同。因?yàn)椋钦疄榱藢?shí)現(xiàn)公共利益，利用自身相應(yīng)特權(quán)與被征收人協(xié)議，雙方的地位不平等，且遵循的是行政規(guī)則。

首先，讓我們確定一下被拆遷人的范圍有哪些。

由于被拆遷房屋分為私有房屋和公有房屋，所以當(dāng)拆遷對(duì)象為私有房屋時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，而當(dāng)拆遷對(duì)象為公有房屋時(shí)，拆遷人則應(yīng)當(dāng)與房屋使用人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

此外，當(dāng)房屋拆遷的對(duì)象為租賃房屋時(shí)，所涉人員范圍較復(fù)雜，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人和房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

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