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福建省拆遷案例：不做躺在權利上睡覺的獅子！

發布時間：
2018-07-30 15:35:47
作者：
圣運律師
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要點直達1 原告訴訟主體資格。是否具有提起行政訴訟的原告資格(原告適格），關鍵在于是否與行政行為具有法律上的利害關系，這是形成行政權

福建省拆遷案例：不做躺在權利上睡覺的獅子！

要點直達
1.原告訴訟主體資格。是否具有提起行政訴訟的原告資格(原告適格），關鍵在于是否與行政行為具有法律上的利害關系，這是形成行政權利義務關系的基礎，也是關鍵。因此，只要與行政機關作出的具體行政行為具有利害關系或者合法權益受到該行政行為的影響，則具有原告資格。
2.在法定期限內行使訴權。“法律不保護躺在權利上睡覺的獅子”，因此，當自己的合法權益受到侵害時，要及時運用法律保護自己的合法權益，尤其在行政案件中，由于申請復議的期限只有60天，當事人應當及時尋求法律幫助，爭取在最短的時間內保護自己的合法權益。
3.多個不同的行政行為應當分別立案審理裁判。根據《行政訴訟法》的有關規定，當事人對兩個或者兩個以上不同的行政機關就不同的行政行為提起行政訴訟的，應當逐一審查起訴是否符合法定條件，并分別作出審理和裁判。

基本案情
2008年8月龍巖市人民政府取得福建省人民政府關于其征收土地方案的批復，同意其城市建設農用地轉用和征收土地的請示，原告王女士的房屋在其征收范圍內。2016年11月6日，王女士以被告龍巖市國土資源局未履行征地報批前的告知、確認和聽證法定職責為由，向福建省國土資源廳申請復議，但被告作出了【2017】4號《駁回行政復議申請決定書》；2017年3月2日，上訴人王女士以被上訴人龍巖市國土資源局和福建省國土資源廳為共同被告，訴請法院依法撤銷福建省國土資源廳作出的閩國土資復決【2017】4號《駁回行政復議申請決定書》以及依法確認龍巖市國土資源局未履行征地報批前的告知、確認和聽證法定職責的行政行為違法。
訴訟過程中，被告答辯稱：上訴人王女士不具有原告的訴訟主體資格，王女士復議申請和起訴均已超過法定期限。
判決結果
福建省龍巖市中級人民法院于2017年12月11日作出（2017）閩08行終137號行政裁定書：撤銷龍巖市新羅區人民法院（2017）閩0802行初23號行政裁定；指令龍巖市新羅區人民法院繼續審理。
裁判理由
法院生效判決認為：王女士是對兩個不同的行政機關所為的不同行政行為提起行政訴訟，訴訟請求涉及請求判決撤銷被訴行政行為和請求判決確認被訴行政行為違法，應當依法分別立案，分別作出裁定，一審法院沒有分別立案審判，違反了法定程序。
根據《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條關于復議和起訴的規定以及第五十五條關于復議和起訴期限的規定，王女士作為閩國土資復決【2017】4號《駁回行政復議申請決定書》的當事人，依法享有不服該復議決定在法定期限內提起行政訴訟的權利。
綜上，法院作出如上判決。

焦點在線
一、行政訴訟主體資格的認定標準
二、復議期限和起訴期限的起算時間

焦點分析
關于焦點問題一：王女士作為閩國土資復決【2017】4號《駁回行政復議申請決定書》的當事人，依法享有不服該復議決定在法定期限內提起行政訴訟的權利，因此具有作為行政訴訟原告的資格。
關于焦點問題二：王女士于2017年12月6日收到福建省國土資源廳作出的閩國土資復決【2017】4號《駁回行政復議申請決定書》，于2017年3月2日向一審法院提起訴訟，符合法律規定的起訴期限。

法條鏈接
第四十四條　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。
第四十五條　公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

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