龍政發(fā)〔2020〕28號

　　各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，直屬各單位：

　　《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　龍游縣人民政府

　　2020年4月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浙江省龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條　為確保浙江省龍游縣集體土地房屋征收工作依法、平穩(wěn)、有序推進，根據(jù)《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合浙江省龍游縣實際，制定《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》。

　　第二條　適用范圍：浙江省龍游縣Ⅱ區(qū)域因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或其他公共利益的需要，依法征收集體所有土地需征收房屋的，涉及房屋及其附著物的補償、安置等事宜，適用《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》。

　　Ⅱ區(qū)域范圍包括：龍洲街道山底村、曹家村、白坂村、柳村村(城市環(huán)線外部分)和蘭石村(城市環(huán)線外部分);東華街道下楊村(城市環(huán)線外部分)、上楊村、橫路祝村、高仙塘村、十里鋪村(城市環(huán)線外部分)、張王村(城市環(huán)線外部分);湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)范家村、張家埠村、楊家村(城市環(huán)線外部分)、馬報橋村寺底袁自然村、隔塘村上田鋪自然村、曹垅村;模環(huán)鄉(xiāng)琚家村、鳳基坤村、虎龍村、大治村、白馬村、湖塘殿村白路崗和下平山自然村、西元村西元和獅子型自然村、王北斗村牛崗自然村;小南海鎮(zhèn)下章村(城市環(huán)線外部分)、新山水村與雅塘村杭金衢高速公路以南(城市環(huán)線外部分)、汀塘圩村(城市環(huán)線外部分);詹家鎮(zhèn)詹家村、浦山村、前游村(龍麗高速以東部分)以及石亙村(龍麗高速以東部分)。具體范圍詳見附件。

　　本辦法所指城市環(huán)線為：東以316省道(東環(huán)線)，南以315省道，西以九里立交橋320國道向北延伸，直至與316省道相連接形成的閉環(huán)道路。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收的實施單位，負責本轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償安置具體工作，并指導村級組織做好房屋征收基礎性工作。

　　縣資源規(guī)劃部門負責Ⅱ區(qū)域集體土地的征收工作，對未能達成集體土地房屋征收補償安置協(xié)議的，下達征收補償安置決定和責令交出土地決定。

　　縣征遷主管部門負責擬訂集體土地房屋征收拆除補償安置政策。

　　縣住建、發(fā)改、財政、綜合執(zhí)法、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、司法、林業(yè)水利、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、編辦、交通運輸?shù)炔块T各司其職，分工協(xié)作，形成合力，共同推動房屋征收補償安置工作。

　　第二章 征收管理

　　第四條 本辦法以被征收產(chǎn)權戶(以下稱被征收人)為安置戶進行補償安置。征收集體土地涉及房屋征收時，須對征收范圍、征收目的等事項進行公告。

　　第五條 公告發(fā)布后，相關部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列相關事宜：

　　(一)公安部門暫停辦理戶口遷入、分戶手續(xù);

　　(二)市場監(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)資源規(guī)劃、住建等部門暫停辦理房屋的買賣、交換、新建、擴建、改建、分割、贈與、抵押、租賃、典當?shù)仁掷m(xù)。

　　第六條　公告發(fā)布后，征收范圍內(nèi)被征人有下列情形之一的，不作為補償安置的依據(jù)：

　　(一)房屋的買賣、交換、新建、擴建、改建、分割、贈與、抵押、租賃、典當?shù)刃袨?

　　(二)進行裝修裝飾或搶建搶種的;

　　(三)其他增加補償利益的不當行為。

　　第七條 公告發(fā)布后，被征收人應在規(guī)定的期限內(nèi)，到所在村如實提供下列材料：

　　(一)戶口簿;

　　(二)《不動產(chǎn)權證》《房屋所有權證》《土地使用權證》《規(guī)劃許可證》和農(nóng)民建房審批表(以下稱“四證一表”)及其他有效權屬證明;

　　(三)房屋租賃和抵押典當合同等資料。

　　第八條　房屋面積認定。被征收人的房屋以“四證一表”為依據(jù)，經(jīng)審核認定后分為合法主體房屋、附屬用房和違法建筑等。

　　(一)具有“四證一表”其中之一或其它合法憑證的，按照證(表)上面積確認合法主體房屋建筑占地面積和合法建筑面積。證(表)上面積大于實際面積的，以實際面積為準。

　　(二)面積認定程序

　　1.資料收集。實施單位需收集下列證件或有效憑證：

　　(1)“四證一表”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或有關部門出具的相關材料;

　　(2)法院有關產(chǎn)權的裁定或判決文書;

　　(3)房屋修繕的批準(備案)文件;

　　(4)實施單位認為需要提供的其它憑證。

　　2.審核。依據(jù)收集的相關材料，結(jié)合房屋現(xiàn)狀對被征收人產(chǎn)權進行審核。

　　3.公示。對經(jīng)核實的產(chǎn)權面積進行公示，并設立監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。有異議的產(chǎn)權，需進行復核。

　　4.審核結(jié)果應用。審核確認的面積經(jīng)公示無異議的，作為補償安置依據(jù)。

　　第九條　安置人口核定。安置人口以被征收人在本村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)為依據(jù)，并按以下情形進行相應增加或核減。

　　(一)有下列情形之一的，可以列入安置人口計算：

　　1.原戶籍在本村的現(xiàn)役軍人(軍官、三期及以上士官除外)、全日制在校生(包括在讀研究生，大、中專學生)以及正在服刑的人員;

　　2.世居在本村的招商戶口、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員;

　　3.依法辦理了收養(yǎng)登記人員;

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　(二)有下列情形之一的，不列入安置人口計算：

　　1.掛靠在本村的外來人員;

　　2.國家機關、事業(yè)單位正式錄用在編人員;

　　3.在國家、集體企業(yè)工作已享受房改、政府保障性住房(租住的除外)等政策人員;

　　4.已享受過集體土地上房屋征收產(chǎn)權安置、貨幣安置等政策的人員。

　　5.其他特殊人員。

　　(三)有下列情形之一的，可以增加一個安置人口，不得重復計算：

　　1.已婚只有一個子女的家庭;

　　2.已婚尚未有子女的家庭;

　　3.已滿22周歲的未婚男性;

　　4.純女兒戶中僅有一名未婚女兒且已達法定婚齡，其他女兒均已外嫁且戶口已遷出的;

　　5.其他可增加安置人口的情形。

　　(四)安置人口核定以公告發(fā)布之日為基準日，公告之日后，出生、死亡均不變動。

　　第十條　征收紅線內(nèi)涉及國有土地上房屋征收的，按照浙江省龍游縣國有土地上房屋征收與補償安置相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　征收實施單位與被征收人應當在規(guī)定的期限內(nèi)就房屋征收、補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應當明確補償形式、補償金額、安置方式、安置地點、安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等。

　　第十二條　土地征收手續(xù)辦理完畢后，被征收人拒絕簽訂房屋征收補償安置協(xié)議或房屋征收補償安置協(xié)議簽訂后在規(guī)定搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，征收實施單位和土地征收主體單位可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第十三條　被征收人房屋有下列情形之一的，征收實施單位和土地征收主體單位提出補償安置方案，向公證機關辦理證據(jù)保全后實施征收：

　　1.有產(chǎn)權糾紛的;

　　2.產(chǎn)權人下落不明的;

　　3.暫時無法確定產(chǎn)權人的。

　　第三章 補償與安置

　　第十四條 征收補償。對被征收人合法主體房屋、附屬用房及裝修裝潢等進行征收補償。

　　(一)被征收人合法主體房屋按重置價結(jié)合成新率進行評估補償;

　　(二)被征收人房屋的閣樓、架空層，按閣樓、架空層重置價結(jié)合成新率給予評估補償;

　　(三)被征收人的附屬用房及其他構筑物經(jīng)評估后給予補償;

　　(四)被征收人的房屋裝修、裝飾及其它設施，經(jīng)評估后給予補償;

　　(五)被征收人原合法主體房屋建筑面積超過本區(qū)域安置公寓可安置面積部分，按2倍重置價給予補償。

　　第十五條　安置方式。征收實施單位對被征收人實行產(chǎn)權調(diào)換安置。

　　產(chǎn)權調(diào)換是指征收實施單位提供聯(lián)排、公寓或聯(lián)排+公寓三種安置方式中的一種或若干種由相應類型的產(chǎn)權戶按規(guī)定選擇。

　　對符合國土空間規(guī)劃要求的，允許被征收人選擇遷建安置。

　　第十六條　產(chǎn)權戶分類。征收安置以產(chǎn)權戶為安置單位，該戶列入安置人口的其他人員隨產(chǎn)權人一并安置。本辦法所稱產(chǎn)權戶是指在征收范圍內(nèi)具有合法獨立宅基地房屋的被征收人。參照現(xiàn)行建房資格條件，將產(chǎn)權戶分為以下三種類型：

　　第一類為擁有合法獨立宅基地房屋，且符合父母隨子女建房要求的本村農(nóng)戶。

　　第二類為父母及本村農(nóng)業(yè)子女戶均擁有合法獨立宅基地房屋的父母農(nóng)戶。

　　第三類為擁有合法獨立宅基地房屋的非村集體經(jīng)濟組織成員。

　　父母及本村農(nóng)業(yè)子女均擁有合法獨立宅基地房屋的子女戶，符合建房條件的，按第一類產(chǎn)權戶確認。

　　第十七條 第一類產(chǎn)權戶安置面積。第一類產(chǎn)權戶的可安置面積，按該戶核定的可安置人口數(shù)結(jié)合相應安置方式確定。

　　(一)本區(qū)域安置房。參照農(nóng)民建房戶大小確認安置面積，即小戶(1-2人)240㎡、中戶(3-4人)300㎡以及大戶(5-6人)360㎡，7人以上(含7人)戶按人均60㎡計算。

　　(二)城區(qū)安置房。被征收人選擇城區(qū)安置房的，實行公寓安置。安置面積為小戶160㎡、中戶200㎡、大戶240㎡，7人以上(含7人)的大戶按人均40㎡計算。

　　第十八條 第二類產(chǎn)權戶安置面積。第二類產(chǎn)權戶實行公寓安置，安置面積按與合法主體房屋建筑面積相對等，同時結(jié)合封頂托底原則確定：

　　(一)本區(qū)域安置房：原合法建筑面積超出240㎡，按240㎡進行安置;原合法建筑面積不足100㎡的按100㎡/戶，人均不足60㎡按人均60㎡進行安置，就高選擇。

　　(二)城區(qū)安置房：安置面積按合法主體房屋建筑面積除以系數(shù)1.5確認，同時結(jié)合封頂托底原則。最高不超過160㎡/戶;戶均不足80㎡的按80㎡/戶安置。

　　第十九條 第三類產(chǎn)權戶安置面積。第三類產(chǎn)權戶只允許選擇公寓安置，安置面積按與合法主體房屋建筑面積相對等，同時結(jié)合封頂托底原則確定：

　　(一)本區(qū)域安置房：原合法建筑面積超出240㎡，按240㎡進行安置;戶均不足60㎡按60㎡/戶安置。

　　(二)城區(qū)安置房：安置面積按合法主體房屋建筑面積除以系數(shù)1.5確認，同時結(jié)合封頂托底原則。最高不超過160㎡/戶;戶均不足60㎡的按60㎡/戶安置。

　　第二十條 安置房結(jié)算價格

　　(一)第一、二類產(chǎn)權戶可安置面積中與合法主體房屋建筑面積對等的部分按基本價結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算，剩余的可安置面積按保障價結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算;超出可安置面積10㎡以內(nèi)的按優(yōu)惠價結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算。

　　基本價、保障價和優(yōu)惠價視征收區(qū)塊地級情況、安置小區(qū)差異及安置方式確定。

　　(二)第三類產(chǎn)權可安置面積中與合法主體房屋建筑面積對等部分按基本價結(jié)合樓層差價結(jié)算，托底部分面積按優(yōu)惠價結(jié)合樓層差價結(jié)算。

　　(三)被征收人選擇配有電梯安置房屋的，電梯井面積扣除后結(jié)算，其分攤面積登記至各戶房產(chǎn)面積。

　　第二十一條　被征收人房屋涉及出租或出借的，對承租人或借用人不予安置和補償，由產(chǎn)權所有人或安置戶自行處理租借關系。

　　第二十二條　被征收人安置補償后，被征收房屋由征收實施單位統(tǒng)一拆除。

　　第二十三條　選房方式。原則上參照被征收人協(xié)議簽訂、搬遷騰退的順序選擇安置房，具體選房辦法另行制定。

　　第二十四條　安置房產(chǎn)權登記。被征收人憑房屋征收補償安置協(xié)議及其他有關材料到產(chǎn)權登記中心申請辦理《不動產(chǎn)權證》。聯(lián)排五年內(nèi)不得上市交易，年滿后上市交易，按市場評估價補交土地出讓金，并按規(guī)定收取房地產(chǎn)交易的相關稅費;本區(qū)域公寓安置房一年內(nèi)、城區(qū)安置房五年內(nèi)不得上市，期滿上市視同二手房交易，按規(guī)定收取相關交易稅費。

　　第二十五條　在被征收的行政村區(qū)域外，符合現(xiàn)行建房戶資格條件、或擁有獨立產(chǎn)權宅基地房屋，以及其他享受過集體土地上房屋征遷(搬遷)政策的被征收人,征收區(qū)域內(nèi)擁有的合法主體房屋按重置價的2倍予以貨幣補償，不作安置。

　　第二十六條 村集體的公益性用房采取貨幣補償安置，對確需配建公共服務設施的，按《龍游縣人民政府辦公室關于龍游縣村莊公共服務設施配建標準的實施意見(試行)》(龍政辦發(fā)〔2017〕132號)文件執(zhí)行。

　　第四章 補助及獎勵

　　第二十七條　被征收人在安置過渡期間，應當給予一定期限的臨時安置補助費、搬家補助費。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂安置補償協(xié)議并騰空房屋的，按選擇的不同安置方式，分別給予相應的獎勵。

　　(一)房屋搬遷和臨時安置費的補助

　　住宅用房搬遷補助費按被征收人合法主體房屋建筑面積結(jié)合市場行情計算，以產(chǎn)權戶為單位。

　　臨時安置補助費，按被征收人合法主體房屋建筑面積結(jié)合市場行情計算。

　　被征收人選擇住宅安置且自行解決周轉(zhuǎn)用房的，從搬遷之月起到被安置后的6個月止，按月計算其臨時安置補助費，從搬遷之月起至36個月止未安置的，自逾期之月起加倍支付臨時安置補助費。

　　(二)合法主體房屋征收獎勵

　　1.按時簽約獎。在規(guī)定時間內(nèi)正式簽訂協(xié)議的，按合法主體房屋建筑面積給予相應的獎勵。

　　2.按時騰空獎。在規(guī)定時間內(nèi)騰空并交付房屋的，按合法主體房屋建筑面積給予相應的獎勵。

　　3.網(wǎng)格獎。征收范圍劃分若干區(qū)塊，區(qū)塊內(nèi)被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)議簽訂、房屋騰空達到一定比例的，給予網(wǎng)格獎。

　　第二十八條 退出宅基地補償。被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換安置后不再享受宅基地申請權利，可按合法主體房屋建筑占地面積給予退出宅基地補償，最高補償控制價為300元/㎡。

　　第五章 法律責任

　　第二十九條　被征收人弄虛作假，騙取補償安置費用的，征收實施單位應當運用法律措施依法追回被騙安置資金，并建議有關單位給予相應處罰，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

　　第三十條　拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　管理部門的工作人員在征收過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門、紀檢監(jiān)察機關給予黨政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　縣紀委監(jiān)委、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門按照各自的職能，加強征收改造中規(guī)劃實施、土地利用、征收安置等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法行為。

　　第六章 附則

　　第三十三條　浙江省龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍集體土地房屋征收補償安置參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》自2020年5月16日起施行，原涉及該區(qū)域集體土地上房屋搬遷改造政策停止執(zhí)行，施行前已實施征收的按原規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：浙江省龍游縣集體土地房屋征收Ⅱ區(qū)域范圍圖

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來源：中國法院網(wǎng)-浙江省2020年最新《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》發(fā)布，