2024年天津市殯葬管理?xiàng)l例全文

　　(2005年12月8日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)

　　根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

　　根據(jù)2018年12月14日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈天津市植物保護(hù)條例〉等三十二部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 喪葬管理

　　第三章 喪事活動(dòng)管理

　　第四章 骨灰安置與公墓管理

　　第五章 喪葬用品管理

　　第六章 殯葬服務(wù)

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)本市社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市殯葬管理工作，堅(jiān)持實(shí)行火葬，改革土葬，革除喪葬陋俗，提倡文明、節(jié)儉辦喪事的方針。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂列入城市建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

　　公益性殯葬服務(wù)設(shè)施的新建、擴(kuò)建和設(shè)備的更新改造所需資金，財(cái)政部門(mén)根據(jù)需要給予支持。

　　第四條　市民政部門(mén)是本市殯葬管理工作的行政主管部門(mén)，其具體管理工作由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作。

　　公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。

　　第五條　文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

　　第六條　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗;自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

　　第七條　殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便民服務(wù)。

　　第二章　喪葬管理

　　第八條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公民死亡后，遺體實(shí)行火葬。薊州區(qū)山區(qū)個(gè)別不具備實(shí)行火葬條件的，可以實(shí)行土葬。具體土葬區(qū)域由市人民政府劃定。

　　少數(shù)民族按照本民族喪葬習(xí)俗實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)指定的地點(diǎn)埋葬。

　　第九條　按照本條例規(guī)定實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)將遺體盡快就近火化。

　　依法實(shí)施強(qiáng)制隔離治療的傳染病人、傳染病疑似病人的遺體以及在隔離觀察期內(nèi)與傳染病人、傳染病疑似病人密切接觸者的遺體，由收治患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)消毒處理后，市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定殯儀館運(yùn)送并立即火化。

　　其他傳染病患者遺體，按照規(guī)定立即消毒，并于二十四小時(shí)內(nèi)由其家屬安排火化，拒不火化的，強(qiáng)制火化。

　　非正常死亡的遺體，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十條　按照本條例規(guī)定實(shí)行火葬的，遺體應(yīng)當(dāng)在本市的殯儀館火化。禁止將遺體運(yùn)往外地或者在本市土葬。

　　外地人員在本市死亡的，應(yīng)當(dāng)盡快在本市的殯儀館火化。因特殊原因需要將遺體運(yùn)回戶籍地的，應(yīng)當(dāng)由殯儀館專(zhuān)業(yè)殯儀車(chē)輛運(yùn)至其戶籍地合法殯葬服務(wù)單位，并由逝者家屬或者承辦人辦理相關(guān)手續(xù)。

　　境外人員在本市死亡的，其遺體處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定出具證明：

　　(一)正常死亡的遺體火化，憑市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明;

　　(二)非正常死亡的遺體、無(wú)主或者無(wú)名的遺體火化，憑縣級(jí)以上公安或者衛(wèi)生行政部門(mén)出具的證明。

　　第十二條　遺體的運(yùn)送、存放業(yè)務(wù)，由殯儀館承辦。遺體運(yùn)送車(chē)輛由市民政部門(mén)配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)志。禁止其他單位和個(gè)人從事遺體的運(yùn)送、存放業(yè)務(wù)。

　　禁止在殯儀場(chǎng)所以外的地點(diǎn)存放殯儀車(chē)輛。

　　醫(yī)院太平間的殯葬業(yè)務(wù)由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照本市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

　　第三章　喪事活動(dòng)管理

　　第十三條　提倡文明殯儀。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)殯儀服務(wù)場(chǎng)所，方便群眾進(jìn)行殯儀悼念等活動(dòng)，并通過(guò)文明、節(jié)儉、快捷的服務(wù)引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗辦喪事。

　　第十四條　喪事活動(dòng)不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，不得影響市容環(huán)境。

　　禁止利用喪事活動(dòng)勒索財(cái)物。

　　第十五條　禁止在街道、樓群等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，擺放或者焚燒紙牛、紙馬等迷信用品，進(jìn)行吹打念經(jīng)、拋撒紙錢(qián)等迷信活動(dòng)。

　　禁止在干線道路兩側(cè)擺放花圈、花籃。在其他地方擺放花圈、花籃，不得影響周?chē)罕娚詈屯ㄐ小?/p>

　　第四章　骨灰安置與公墓管理

　　第十六條　提倡骨灰以深埋、撒放、植樹(shù)葬等方式安置。

　　遺體火化后，骨灰可以存放在殯儀館骨灰堂或者安葬在公墓內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)可以存放在為本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民服務(wù)的公益性骨灰堂或者安葬在公益性墓地內(nèi)，也可以深埋。

　　禁止在可耕地(包括承包的責(zé)任田和自留地)、宜林山地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)和河流堤壩、鐵路與公路兩側(cè)建造墳?zāi)埂?/p>

　　禁止將骨灰裝棺埋葬。

　　第十七條　禁止在公墓以外修墓立碑。原有分散的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)遷至公墓、骨灰堂安置或者平毀。

　　第十八條　市民政部門(mén)根據(jù)本市實(shí)際需要，對(duì)用于安置骨灰的設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條　嚴(yán)格控制公墓的建立。建立公墓應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，盡量利用荒山瘠地，并依照法律、法規(guī)的規(guī)定到城市土地管理部門(mén)辦理用地審批手續(xù)。

　　第二十條　農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)需要建立為本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民服務(wù)的公益性骨灰堂或者公益性墓地。禁止利用公益性骨灰堂或者公益性墓地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和區(qū)民政部門(mén)對(duì)公益性骨灰堂和公益性墓地的管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十一條　建立經(jīng)營(yíng)性公墓必須經(jīng)市民政部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)建立的經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政部門(mén)監(jiān)督管理。

　　農(nóng)村地區(qū)建立為本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民提供骨灰安葬的公益性墓地，必須經(jīng)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門(mén)備案。

　　第二十二條　禁止非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓墓穴或者骨灰存放格位。出售墓穴或者骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者提供的火化證明或者其他合法證明。

　　第二十三條　經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取不低于墓穴銷(xiāo)售總額百分之十的資金，作為公墓維護(hù)管理費(fèi)用，單立賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　公墓維護(hù)管理費(fèi)用的提取和使用，由市民政部門(mén)監(jiān)督。

　　第五章　喪葬用品管理

　　第二十四條　民政部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)喪葬用品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、租賃活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理。

　　生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品實(shí)行定點(diǎn)管理。定點(diǎn)設(shè)置的規(guī)劃和布局，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于土葬的棺木、棺罩。

　　第二十五條　禁止任何單位和個(gè)人制造、銷(xiāo)售紙人、紙牛、紙馬、冥幣以及其他用于喪葬活動(dòng)的迷信用品。

　　第六章　殯葬服務(wù)

　　第二十六條　殯儀服務(wù)人員不得利用工作之便牟取私利，索要或者收受財(cái)物，不得刁難死者的單位和家屬。

　　第二十七條　殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照與死者家屬或者其代理人約定的時(shí)間、地點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)。

　　第二十八條　殯葬服務(wù)單位對(duì)骨灰的存放、保管應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，不得損毀和丟失，對(duì)正當(dāng)?shù)募赖旎顒?dòng)應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第二十九條　殯儀服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，由民政部門(mén)會(huì)同物價(jià)行政管理部門(mén)予以監(jiān)督。

　　第三十條　死者的家屬或者單位認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向有關(guān)行政管理部門(mén)投訴。接受投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)真處理。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，將遺體運(yùn)往外地的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)民政部門(mén)處五百元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，將遺體土葬的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)民政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令死者家屬起葬、安排火化，拒不執(zhí)行的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，從事遺體運(yùn)送、存放業(yè)務(wù)的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)民政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法從事遺體運(yùn)送的車(chē)輛依法予以登記保存。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，影響市容環(huán)境或者利用喪事活動(dòng)勒索財(cái)物的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)民政部門(mén)予以制止;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例規(guī)定，在街道、樓群等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，擺放或者焚燒紙牛、紙馬等迷信用品，進(jìn)行吹打念經(jīng)、拋撒紙錢(qián)等迷信活動(dòng)，或者在干線道路兩側(cè)擺放花圈、花籃的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)民政部門(mén)責(zé)令死者家屬改正，并可以處二百元以上一千元以下罰款;公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)執(zhí)法時(shí)先發(fā)現(xiàn)的，也可以按照規(guī)定的職責(zé)依法處理。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，設(shè)置墳頭、碑志或者將骨灰裝棺埋葬的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)民政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令死者家屬或者責(zé)任人限期將墳頭、碑志清除或者起葬。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定出售墓穴或者骨灰存放格位的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)民政部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，私自修建墓地的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)民政部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)責(zé)令私自修建墓地者將墳?zāi)骨宄謴?fù)原貌，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定留取公墓維護(hù)管理費(fèi)用的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，制造、銷(xiāo)售用于喪葬活動(dòng)的迷信用品的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)民政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以沒(méi)收，并可以處制造、銷(xiāo)售金額一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，殯儀服務(wù)人員利用工作之便牟取私利，索要或者收受財(cái)物的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令退回，并根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，殯葬服務(wù)單位不按照與死者家屬或者其代理人約定的時(shí)間、地點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目提供殯葬服務(wù)或者對(duì)存放的骨灰保管不盡職盡責(zé)，發(fā)生損毀和丟失的，由殯葬服務(wù)單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，殯儀服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品收費(fèi)不明碼標(biāo)價(jià)的，由物價(jià)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第四十二條　殯葬管理單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條　被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　被處罰人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第四十四條　本條例自公布之日起施行。1998年2月25日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)的《天津市殯葬管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

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