《云南省土地管理?xiàng)l例(修訂草案)》最新版已于2022年7月20日開始公開征求意見， 云南省自然資源廳關(guān)于《云南省土地管理?xiàng)l例(修訂草案)》(公開征求意見稿)公開征求意見的公告 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化土地管理制度改
云南省自然資源廳關(guān)于《云南省土地管理?xiàng)l例(修訂草案)》(公開征求意見稿)公開征求意見的公告
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化土地管理制度改革的決策部署，進(jìn)一步完善我省土地管理法制體系，云南省自然資源廳起草了《云南省土地管理?xiàng)l例(修訂草案)》(公開征求意見稿)。為增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿及其說明公布，征求社會(huì)各界意見。公眾可以登錄云南省自然資源廳門戶網(wǎng)站(http://dnr.yn.gov.cn/)查閱征求意見稿及其說明。
有關(guān)意見建議請于2022年8月21日前通過電子郵件方式發(fā)送至：ynzrfgc@163.com。來信地址：云南省昆明市北京路1018號(hào)云南省自然資源廳法規(guī)處，郵編：650224。
附件：1.《云南省土地管理?xiàng)l例(修訂草案)》(公開征求意見稿)
云南省自然資源廳
2022年7月20日
云南省土地管理?xiàng)l例(修訂草案)
(公開征求意見稿)
目錄
第一章 總則
第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)登記
第三章 國土空間規(guī)劃
第四章 耕地保護(hù)
第五章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收
第六章 建設(shè)用地
第七章 監(jiān)督檢查
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 【立法目的和依據(jù)】
為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，努力把云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下簡稱《土地管理法實(shí)施條例》)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定《云南省土地管理?xiàng)l例》。
第二條 【適用范圍】
本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開發(fā)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用《云南省土地管理?xiàng)l例》。
第三條 【政府責(zé)任】
十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，推動(dòng)節(jié)約集約用地，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。
第四條 【部門職責(zé)】
縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好土地管理相關(guān)工作。
第五條 【國土空間信息化建設(shè)】
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)納入數(shù)字政府集約化建設(shè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間信息化建設(shè)。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。縣級以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立土地管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依法公開土地管理信息。
第六條 【獎(jiǎng)勵(lì)】
在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)登記
第七條 【土地所有權(quán)和使用權(quán)登記】
土地所有權(quán)和使用權(quán)依法實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。土地所有權(quán)和使用權(quán)經(jīng)依法登記發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。
縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記工作。設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記工作。
第八條 【特別強(qiáng)調(diào)的土地權(quán)屬登記】
依法在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)分別登記。
國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，集體土地所有權(quán)人依法申請辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理。
依法設(shè)立的期限為五年以上的土地經(jīng)營權(quán)，當(dāng)事人依法申請辦理土地經(jīng)營權(quán)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第九條 【土地權(quán)屬爭議解決】
縣級以上人民政府處理土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，需要作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由同級自然資源主管部門提出處理意見;涉及農(nóng)村宅基地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)由同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出處理意見。
第三章 國土空間規(guī)劃
第十條 【規(guī)劃體系和效力】
國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級國土空間規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃;相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。
各級各類國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的二十日內(nèi)，將規(guī)劃數(shù)據(jù)納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，保證各級各類國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享，形成全省國土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)的權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。
不得在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。
第十一條 【規(guī)劃分級分類編制規(guī)定】
省、州(市)、縣(市)應(yīng)當(dāng)編制國土空間總體規(guī)劃，州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃,省、州(市)、縣(市、區(qū))可以編制國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。九大高原湖泊等重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制國土空間專項(xiàng)規(guī)劃。
州人民政府所在地的市國土空間總體規(guī)劃可以與州國土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以單獨(dú)編制，具體由州人民政府規(guī)定。
市轄區(qū)的國土空間總體規(guī)劃，可以與市國土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以單獨(dú)編制，具體由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
縣(市)人民政府所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣(市)國土空間總體規(guī)劃合并編制;鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃與縣(市)國土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以以幾個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃;具體由縣(市)人民政府規(guī)定。
第十二條 【規(guī)劃編制總體要求】
編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，細(xì)化落實(shí)國家和地方各級發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。
編制國土空間規(guī)劃，依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章(說明)或者提交環(huán)境影響報(bào)告書。
第十三條 【國土空間總體規(guī)劃編制和審批】
各級國土空間總體規(guī)劃的編制重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重，省國土空間總體規(guī)劃側(cè)重協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌全省生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間;州(市)、縣(市、區(qū))國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃側(cè)重實(shí)施性，對本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出具體安排。國土空間總體規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容：
(一)規(guī)劃目標(biāo)、范圍和期限;
(二)國土空間格局、規(guī)劃用地布局;
(三)國土空間分區(qū)和用途管制;
(四)規(guī)劃實(shí)施措施;
(五)其他需要載明的事項(xiàng)。
省國土空間總體規(guī)劃由省人民政府組織編制，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
州(市)國土空間總體規(guī)劃由州(市)人民政府組織編制，經(jīng)州(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。但是，昆明市以及依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市的國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
縣(市、區(qū))國土空間總體規(guī)劃由縣(市、區(qū))人民政府組織編制，經(jīng)縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)州(市)人民政府批準(zhǔn)。但是，單獨(dú)編制的州(市)人民政府所在地的市(區(qū))以及省人民政府確定的重點(diǎn)縣(市、區(qū))的國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由州(市)人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
以幾個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的，由縣(市、區(qū))自然資源主管部門組織編制，經(jīng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議后，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
根據(jù)《云南省土地管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，與州國土空間總體規(guī)劃合并編制的市國土空間總體規(guī)劃、與市國土空間總體規(guī)劃合并編制的市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃、與縣(市)國土空間總體規(guī)劃合并編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照并入的上一級國土空間總體規(guī)劃的編制和審批規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 【國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制和審批】
國土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對具體地塊用途、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度和管控要求等作出實(shí)施性安排。國土空間詳細(xì)規(guī)劃是依法核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等活動(dòng)的依據(jù)。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由州(市)、縣(市、區(qū))自然資源主管部門組織編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以一個(gè)或者幾個(gè)行政村為單元，組織編制實(shí)用性村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)征求村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議意見后，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 【國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批】
國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是在特定區(qū)域、流域或者領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對國土空間開發(fā)保護(hù)作出的專門安排。國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背國土空間總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
跨行政區(qū)域的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，由上一級自然資源主管部門組織編制，報(bào)本級人民政府審批。
涉及空間利用某一領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃、自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織編制，將規(guī)劃成果與國土空間規(guī)劃進(jìn)行核對，確保規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，并依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 【規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制】
縣級以上人民政府建立國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃工作。
縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人召集和主持國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化旅游、林業(yè)和草原等相關(guān)部門的國土空間規(guī)劃重大政策、重大規(guī)劃和重大事項(xiàng)。
第十七條 【規(guī)劃修改】
經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織或者個(gè)人不得擅自修改經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃。
由于國家和本省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等原因確需修改國土空間規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 【規(guī)劃公開】
國土空間規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，并接受社會(huì)公眾監(jiān)督。但是，涉密信息及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第十九條 【規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施】
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立規(guī)劃定期評估制度;根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評估結(jié)果，對國土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。上級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對下級國土空間規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第二十條 【有關(guān)規(guī)劃的法律另有規(guī)定時(shí)的法律適用】
法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)和修改等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 【土地利用年度計(jì)劃】
各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況等，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國家和本省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅用地。
第二十二條 【土地調(diào)查和地籍管理】
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對土地權(quán)屬以及變化情況、土地利用現(xiàn)狀以及變化情況、土地條件等進(jìn)行土地調(diào)查。土地調(diào)查成果作為編制國土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。土地調(diào)查成果經(jīng)本級人民政府審核，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后，自上而下逐級依次向社會(huì)公布。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，每五年重新評定一次土地等級。土地評級結(jié)果經(jīng)本級人民政府審核，報(bào)上一級人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和自然資源主管部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和自然資源主管部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是各級人民政府編制國土空間總體規(guī)劃的依據(jù)。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地籍管理，組織有關(guān)單位開展地籍調(diào)查工作，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，為土地管理工作和社會(huì)公眾查詢提供依據(jù)。
第四章 耕地保護(hù)
第二十三條 【耕地保護(hù)政府責(zé)任】
各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解下達(dá)，落實(shí)到具體地塊。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等的重要依據(jù)。
第二十四條 【耕地保護(hù)目標(biāo)】
各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少或者質(zhì)量降低的，上一級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｖ?市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對新開墾、整治耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。
對確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地?cái)?shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的縣(市、區(qū))，經(jīng)州(市)人民政府批準(zhǔn)，在本州(市)其他縣(市、區(qū))組織開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍１局?市)新開墾耕地不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定申請易地開墾。
第二十五條 【耕地占補(bǔ)平衡】
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開墾、整理與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>
(一)在國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé);
(二)在國土空間規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由縣(市、區(qū))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé);
(三)在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，因能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十六條 【耕地開墾費(fèi)】
建設(shè)單位沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)委托縣(市、區(qū))人民政府補(bǔ)充耕地，并由建設(shè)單位按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)項(xiàng)目成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及具體使用辦法由省人民政府制定后實(shí)施，并根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。
第二十七條 【土地整治】
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定土地整治方案并組織實(shí)施，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。
鼓勵(lì)社會(huì)主體依法參與土地整治，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障其合法權(quán)益。
經(jīng)土地整治形成的新增耕地指標(biāo)可以在本省行政區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用。建設(shè)用地整治為農(nóng)用地的，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以在本省行政區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用。
第二十八條 【土地復(fù)墾】
因挖損、塌陷、壓占以及其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人為土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制土地復(fù)墾方案，實(shí)施土地復(fù)墾;土地復(fù)墾義務(wù)人沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
對歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金進(jìn)行復(fù)墾;或者按照“誰復(fù)墾，誰受益”的原則，吸引社會(huì)主體投資進(jìn)行復(fù)墾。
復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第二十九條 【永久基本農(nóng)田劃定】
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級國土空間總體規(guī)劃將國務(wù)院確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)逐級下達(dá)，依法劃定永久基本農(nóng)田，并嚴(yán)格保護(hù)和管理。
永久基本農(nóng)田以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃定，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊，并由縣級人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施。
第三十條 【永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃】
經(jīng)依法劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途。
國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者其他符合國家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上，按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降的原則，在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。禁止通過擅自調(diào)整縣(市、區(qū))國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批。
第三十一條 【耕地用途管制】
縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用耕地，具體辦法由省人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。需要依法將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。
除國家安排的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒外，耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地導(dǎo)致耕地減少的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，并納入國土變更調(diào)查。
第三十二條 【耕作層保護(hù)】
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對所占永久基本農(nóng)田進(jìn)行耕作層剝離，將被剝離的耕作層土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。具體辦法由省人民政府自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等有關(guān)部門制定。
第三十三條 【耕地保護(hù)補(bǔ)償】
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，將耕地保護(hù)補(bǔ)償資金列入本級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及耕地面積、質(zhì)量、利用狀況制定耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整。耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的分配應(yīng)當(dāng)向種植糧食的耕地傾斜。
第三十四條 【設(shè)施農(nóng)業(yè)用地】
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施用地的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原用途。非農(nóng)建設(shè)需要占用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
嚴(yán)禁擅自或者變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)。
第三十五條 【土地閑置費(fèi)】
禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
依照《土地管理法》第三十八條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi)的，閑置費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法由省人民政府制定。
第三十六條 【荒山、荒地、荒灘開發(fā)】
按照國土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，按照下列權(quán)限批準(zhǔn)：
(一)一次性開發(fā)60公頃以下的，由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn);
(二)一次性開發(fā)60公頃以上的，由州(市)人民政府批準(zhǔn)。
第三十七條 【破壞耕地鑒定】
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升，任何單位和個(gè)人不得損毀耕地種植條件。
因人為因素?fù)p毀耕地種植條件需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人可以委托具備鑒定能力的機(jī)構(gòu)鑒定或者向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門申請鑒定。
第五章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收
第三十八條 【用地預(yù)審與選址意見書】
建設(shè)項(xiàng)目確需占用國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前或者備案后，向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門提出核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請，由有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門核發(fā)。
在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用已經(jīng)批準(zhǔn)的國有建設(shè)用地但以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。使用已經(jīng)批準(zhǔn)的國有建設(shè)用地且以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，無需辦理用地預(yù)審與選址意見書。
第三十九條 【農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請、審批】
建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。
在國務(wù)院批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由州(市)、縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)分批次報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
在省人民政府批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由州(市)、縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。縣(市、區(qū))人民政府組織擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的，省人民政府可以授權(quán)州(市)人民政府或者其他機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在州(市)人民政府批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次報(bào)州(市)人民政府批準(zhǔn)。其中農(nóng)村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，州(市)人民政府可以授權(quán)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
在縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣(市、區(qū))自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
在國土空間總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由州(市)、縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。
第四十條 【征收審批權(quán)限】
征收下列土地，由省人民政府批準(zhǔn)：
(一)永久基本農(nóng)田以外的耕地不超過35公頃的;
(二)耕地以外的其他土地不超過70公頃的。
第四十一條 【農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地審批時(shí)序】
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)權(quán)同屬于國務(wù)院或者同屬于省人民政府的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批手續(xù)一并辦理。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省人民政府但征地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，由省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，向國務(wù)院申請辦理征地審批手續(xù)。
征地批準(zhǔn)權(quán)屬于省人民政府，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，向省人民政府申請辦理。
建設(shè)項(xiàng)目占用未利用地的，應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃，并參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限、程序等規(guī)定辦理。
第四十二條 【征收土地程序】
為了公共利益的需要，征收農(nóng)民集體所有土地的，按照下列程序依法辦理：
(一)發(fā)布征收土地預(yù)公告、開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;
(二)擬訂、公告征地補(bǔ)償安置方案，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聽證;
(三)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?
(四)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議;
(五)提出征收土地申請;
(六)批準(zhǔn)征收土地;
(七)發(fā)布征收土地公告;
(八)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用;
(九)交付土地。
涉及成片開發(fā)建設(shè)需要征收土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可實(shí)施土地征收。
征收土地涉及繳納土地稅費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 【征收土地預(yù)公告】
縣級以上人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)的公共場所采取有利于社會(huì)公眾知曉的方式發(fā)布，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾T戶網(wǎng)站公布。征收土地預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
第四十四條 【土地現(xiàn)狀調(diào)查】
土地現(xiàn)狀調(diào)查由縣級以上人民政府組織開展。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn)。
土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，與土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果一并在征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公示。公示應(yīng)當(dāng)載明異議反饋渠道，公示時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
第四十五條 【社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估】
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估由擬征收土地的縣級以上人民政府組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展，針對擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和處置預(yù)案并形成評估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)有被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的具體程序和要求按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 【征地補(bǔ)償安置方案】
縣級以上人民政府結(jié)合社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，依法組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。
過半數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，或者縣級以上人民政府認(rèn)為確有必要的，由縣級以上人民政府組織召開聽證會(huì)聽取意見，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況決定是否修改方案。方案修改的，重新公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
第四十七條 【征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告載明的辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?規(guī)定期限內(nèi)未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模凑战?jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。
第四十八條 【征地補(bǔ)償安置協(xié)議】
縣級以上人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，由有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，簽約比例不得低于百分之九十。涉及不同權(quán)利主體的，征地補(bǔ)償安置協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各權(quán)利主體利益，并由各權(quán)利主體簽名或者蓋章確認(rèn)。
征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)對交付土地的期限、條件、安置方式等進(jìn)行約定。
對個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，在申請征收土地時(shí)進(jìn)行說明。
第四十九條 【征地補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)存】
征收土地補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行預(yù)存制度。申請征收土地的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)組織測算并將征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用預(yù)存到政府指定的預(yù)存專戶，保證足額到位，專款專用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征地補(bǔ)償資金實(shí)施監(jiān)管。具體管理辦法由省人民政府制定。
第五十條 【征地公告】
《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》和《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的征收土地前期工作完成后，縣級以上人民政府方可提出征收土地申請，按程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)依法發(fā)布征收土地公告，公告時(shí)間不得少于十個(gè)工作日。必要時(shí)，縣級以上人民政府可通知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織通過召開村民大會(huì)的形式將征收土地公告的內(nèi)容進(jìn)行告知。
第五十一條 【征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)保障】
征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，對個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由縣級以上人民政府在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。
征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)片綜合地價(jià)確定。省人民政府制定并公布全省區(qū)片綜合地價(jià)，區(qū)片綜合地價(jià)中應(yīng)當(dāng)明確征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行調(diào)整或者重新公布一次。
征收集體建設(shè)用地、未利用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在制定區(qū)片綜合地價(jià)時(shí)一并制定。
農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，依法安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、自然資源主管部門在征地報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)審查被征地農(nóng)民社會(huì)保障對象、保障費(fèi)用等落實(shí)情況。禁止以任何理由減免、緩繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。
省人民政府建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門會(huì)同財(cái)政、自然資源等有關(guān)部門擬訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十二條 【國有農(nóng)用地補(bǔ)償】
經(jīng)批準(zhǔn)收回國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地，參照征收農(nóng)民集體所有土地的標(biāo)準(zhǔn)給予公平、合理的補(bǔ)償。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 【征地補(bǔ)償費(fèi)用支付】
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議及時(shí)足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。對個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議或者權(quán)利人拒不接受費(fèi)用的，征收土地補(bǔ)償費(fèi)用自征地補(bǔ)償安置決定作出之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行提存。
征收土地補(bǔ)償費(fèi)用未按照規(guī)定足額支付到位或者未進(jìn)行提存的，不得強(qiáng)行征收或者占用擬征收的土地。
第五十四條 【增減掛鉤】
縣級以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)土地資源情況，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式將復(fù)墾騰退的建設(shè)用地，統(tǒng)籌用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。
縣級以上人民政府是實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的責(zé)任主體，同級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施和監(jiān)督管理。
第六章 建設(shè)用地
第五十五條 【建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃】
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將本級人民政府確定的建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布，供社會(huì)公眾查閱。建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括年度建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、地塊、用途等內(nèi)容。
第五十六條 【劃撥建設(shè)項(xiàng)目用地審批】
建設(shè)項(xiàng)目符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以劃撥方式使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審核同意后，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，由自然資源主管部門核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書。
第五十七條 【國有建設(shè)用地有償取得】
建設(shè)單位和個(gè)人使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃和國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股等有償方式取得。
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國有土地租賃等，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。除依法可以采取協(xié)議方式外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者;同一宗地只有一個(gè)意向用地者時(shí)可以采取協(xié)議方式出讓，并不得低于最低價(jià)出讓。但是，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。
國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件按規(guī)定辦理出資或者入股手續(xù)。
第五十八條 【合理利用地表、地上、地下空間】
鼓勵(lì)合理開發(fā)利用國土空間，推進(jìn)建設(shè)用地地表、地上和地下分別設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地地上和地下使用權(quán)的取得方式和使用年限參照在地表設(shè)立的同類用途國有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)為建設(shè)用地使用權(quán)在地表、地上和地下分別設(shè)立創(chuàng)造條件。
第五十九條 【公示地價(jià)體系】
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公示地價(jià)體系和地價(jià)更新制度，依法定期確定、公布本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一公示地價(jià)。
第六十條 【改變土地用途限制】
國有建設(shè)用地的使用者，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同或者其他有償使用合同約定，或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。確需改變該幅土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
第六十一條 【土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)】
依法以有償方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、出租或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。
依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同并書面通知土地所有權(quán)人。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)、規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)積極搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)交易平臺(tái)，建立有形建設(shè)用地使用權(quán)交易市場。
第六十二條 【劃撥用地轉(zhuǎn)讓出租抵押】
以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府依法批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓后的土地用途符合國土空間規(guī)劃和法律、行政法規(guī)有關(guān)劃撥用地規(guī)定的，可以保留劃撥用地性質(zhì)，不補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金，依法辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記;轉(zhuǎn)讓后的土地用途符合國土空間規(guī)劃，但不符合法律、行政法規(guī)有關(guān)劃撥用地規(guī)定的，由受讓方依法辦理出讓手續(xù)，并依法補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金后辦理國有土地使用權(quán)變更登記。
以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)出租的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)并繳納租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。
以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，處分該建設(shè)用地使用權(quán)所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先繳納國有土地使用權(quán)出讓金。
第六十三條 【臨時(shí)用地管理】
建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有或者集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)由土地使用者提出申請，由批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn);涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由州(市)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。土地使用者提出臨時(shí)用地申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和自然資源主管部門的規(guī)定編制的土地復(fù)墾方案。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
土地使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請臨時(shí)使用農(nóng)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案、預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)使用土地期限屆滿之日起一年內(nèi)按照土地復(fù)墾方案的要求使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，占用耕地和永久基本農(nóng)田的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。
第六十四條 【使用集體建設(shè)用地】
各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依法保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地需求。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源主管部門提出申請，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源主管部門提出申請，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第六十五條 【宅基地用地保障】
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安排建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。
農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，盡量使用村內(nèi)老舊宅基地、村內(nèi)空閑地等閑置土地和未利用地，不得占用永久基本農(nóng)田。老舊宅基地、依法退出的宅基地，優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。
縣(市、區(qū))人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，可以通過統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅等方式保障農(nóng)村村民戶有所居。保障標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由縣(市、區(qū))人民政府制定。
第六十六條 【宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)】
農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。縣(市、區(qū))人民政府可以制定戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分戶條件的指導(dǎo)意見。
壩區(qū)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)每戶不得超過150平方米，山區(qū)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)每戶不得超過200平方米。但是，占用耕地的，壩區(qū)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)每戶不得超過100平方米，山區(qū)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)每戶不得超過150平方米。
列入傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的村組，新批宅基地屬于建設(shè)傳統(tǒng)民居的，宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)不得超過本村組現(xiàn)有傳統(tǒng)民居宅基地平均值。
縣(市、區(qū))人民政府可以在本條規(guī)定的限額內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村村民實(shí)際居住需求，制定不同地區(qū)宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)州(市)人民政府備案。
第六十七條 【宅基地申請、審批、監(jiān)管】
農(nóng)村村民申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請;沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會(huì)提出申請。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
有下列情形之一的，農(nóng)村村民的宅基地申請不予批準(zhǔn)：
(一)宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，再申請新宅基地的;
(二)出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請宅基地的;
(三)不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的不符合申請宅基地條件的其他情形。
農(nóng)村村民符合易址遷建條件的，舊址宅基地應(yīng)當(dāng)無償退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)。在申請新宅基地時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署易址遷建承諾書或協(xié)議，易址遷建承諾書或協(xié)議應(yīng)當(dāng)就原住宅拆除、宅基地退出以及宅基地使用權(quán)注銷登記等作出明確規(guī)定。集體遷建的按有關(guān)規(guī)定處置。
第六十八條 【宅基地退出、閑置宅基地利用和權(quán)利保護(hù)】
鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民以及原已經(jīng)合法取得宅基地及房屋的非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法自愿有償退出宅基地，有償退出的實(shí)施辦法由縣(市、區(qū))人民政府制定。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。農(nóng)村閑置的宅基地在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可以用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等。
依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。
第六十九條 【集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市】
國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并已經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人依法可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。
依照《土地管理法實(shí)施條例》第四十條的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府對土地所有權(quán)人編制的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租方案提出修改意見的，土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府的意見進(jìn)行修改。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等書面合同應(yīng)當(dāng)依法載明設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第三十九條提出的規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
第七十條 【收回建設(shè)用地使用權(quán)】
依照《土地管理法》第五十八條規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由土地所在地的縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門擬訂方案，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
依照《土地管理法》第三十八條規(guī)定，無償收回土地使用權(quán)的，由土地所在地的縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門擬訂方案，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后無償收回土地使用權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照《土地管理法》第六十六條的規(guī)定收回集體土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制定收回集體土地使用權(quán)方案，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十一條 【土地儲(chǔ)備】
縣級以上人民政府可以實(shí)行土地儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備以增強(qiáng)政府對建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力、促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用為目的。縣級以上人民政府可以按照省人民政府的規(guī)定設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，承擔(dān)土地儲(chǔ)備工作。
土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，合理安排擬收儲(chǔ)的建設(shè)用地總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將閑置、空閑和低效利用的存量建設(shè)用地納入土地儲(chǔ)備。
土地儲(chǔ)備計(jì)劃由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)同級自然資源主管部門和財(cái)政部門審核后，報(bào)本級人民政府審批。
第七章 監(jiān)督檢查
第七十二條 【土地督察事項(xiàng)】
省人民政府授權(quán)的自然資源督察機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《云南省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對州(市)人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
(一)耕地保護(hù)情況;
(二)土地開發(fā)利用和節(jié)約集約利用情況;
(三)國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況;
(四)國家和省有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況;
(五)土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況;
(六)其他土地利用和土地管理情況。
第七十三條 【對土地督察工作的配合、協(xié)助】
省人民政府授權(quán)的自然資源督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察時(shí)，州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)配合;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助督察機(jī)構(gòu)工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第七十四條 【土地督察意見書】
被督察的州(市)人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實(shí)國家和省有關(guān)土地管理重大決策不力的，省人民政府授權(quán)的自然資源督察機(jī)構(gòu)可以下達(dá)督察意見書，被督察的州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織整改，并報(bào)告整改情況。省人民政府授權(quán)的自然資源督察機(jī)構(gòu)可以采取通報(bào)、約談、限期整改等措施，督促整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題線索依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七十五條 【土地監(jiān)督檢查協(xié)作機(jī)制】
自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等有關(guān)部門建立土地執(zhí)法部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，通過信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的，適用《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》關(guān)于自然資源主管部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。
第七十六條 【土地巡查和土地違法行為報(bào)告】
縣(市、區(qū))人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立土地巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為。
對土地違法行為，縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為、限期改正;逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法查處，同時(shí)按照規(guī)定向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。
村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違法用地行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
第七十七條 【鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)】
省人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定依法將基層管理迫切需要的縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門對土地違法行為的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處行使。
縣(市、區(qū))人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督。
第七十八條 【移交沒收的違法建筑物】
依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條，縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效之日起九十日內(nèi)移交本級人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。
具體處置規(guī)定由州(市)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定。
第七十九條 【信用監(jiān)管】
縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地違法行為約束和懲戒機(jī)制，按照國家和省有關(guān)信用監(jiān)管的要求，依法將建設(shè)用地市場重大失信行為、土地違法行為等信息納入信用監(jiān)管體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第八十條 【人大監(jiān)督土地管理】
省人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會(huì)報(bào)告。
縣級以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地聽取和審議本級人民政府關(guān)于國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、土地執(zhí)法監(jiān)督檢查情況的報(bào)告。
第八十一條 【行刑銜接】
縣級以上人民政府自然資源主管部門以及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定接受并審查。
第八章 法律責(zé)任
第八十二條 【非法占用土地】
未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的數(shù)量，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門依照《土地管理法》第七十七條規(guī)定處理。但是，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，非法占用土地建住宅以及其他房屋的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《土地管理法》第七十五條、第七十八條規(guī)定處理。
違反國土空間規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的數(shù)量，非法占用未利用地進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。但是，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門依照《中華人民共和國草原法》第六十五條規(guī)定處理。
第八十三條 【土地復(fù)墾費(fèi)數(shù)額的確定】
違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，自然資源主管部門依法以土地復(fù)墾費(fèi)為基數(shù)處以罰款的，土地復(fù)墾費(fèi)的數(shù)額應(yīng)當(dāng)綜合考慮損毀前的土地類型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素確定。
第八十四條 【易址遷建未退出舊宅基地】
農(nóng)村村民易址遷建，未依據(jù)《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定退出舊宅基地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令限期退出舊宅基地，并拆除舊宅基地上的建筑物，逾期未拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十五條 【行政處罰裁量基準(zhǔn)】
省人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第八十六條 【處分】
縣級以上人民政府及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反法定權(quán)限、程序，擅自批準(zhǔn)或者修改國土空間規(guī)劃的;
(二)違反法定權(quán)限、程序或者不按照國土空間規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)土地使用的;
(三)違反法定權(quán)限、程序批準(zhǔn)占用、征收土地的;
(四)違法減免耕地開墾費(fèi)，以及侵占、挪用征收土地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的;
(五)未依法全面履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(六)拒絕、阻礙自然資源督察機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八十七條 【法律責(zé)任適用】
違反《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附則
第八十八條 【市轄區(qū)、街道辦土地管理職責(zé)的特殊規(guī)定】
市轄區(qū)人民政府根據(jù)市人民政府依法授權(quán)或者委托，開展土地管理有關(guān)工作。
街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)履行《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)和辦理派出它的人民政府交辦的土地管理相關(guān)工作。
第八十九條 【施行時(shí)間】
《云南省土地管理?xiàng)l例》自 年 月 日起施行。1999年9月24日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《云南省土地管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
●云南省《昆明市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2015年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2015年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省《曲靖中心城市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的指導(dǎo)意見》已于2021年3月23日起公布實(shí)施：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》在建存安全隱患危及公共安全的違法建筑立即拆除，已于2017年公布實(shí)施：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省《昆明市違法建筑處置辦法》不能拆除的違法建筑沒收違法建筑違法收入，自2018年公布實(shí)施：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●《云南省違法建筑處置規(guī)定》由云南省第十二屆人大第三十三次會(huì)議通過，自2017年公布實(shí)施：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省《西雙版納傣族自治州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》已于2020年修訂完畢公布實(shí)施：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》棚戶區(qū)改造選擇貨幣安置的給予40000元獎(jiǎng)勵(lì)：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省《德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則(試行)》已于2010年6月22日起實(shí)施：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●云南省農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?云南省農(nóng)業(yè)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少：今日在線土地征收法律咨詢
●云南省農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),云南土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●昆明律師協(xié)會(huì)最新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),云南省昆明市律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●云南省西雙版納勐臘縣交通違章費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是什么,西雙版納勐臘縣交通違章處理費(fèi)用有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●云南律師收費(fèi)指引,云南省律師服務(wù)收費(fèi)行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢
內(nèi)容審核：劉鵬飛律師
來源：頭條-《云南省土地管理?xiàng)l例(修訂草案)》最新版已于2022年7月20日開始公開征求意見，
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