黑龍江省伊春市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定的意見

　　伊政辦規(guī)〔2021〕9號

　　各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為進一步做好我市市轄四區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院第590號令)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹<國有土地上房屋征收與補償條例>實施意見(暫行)的通知》(黑政辦發(fā)〔2011〕52號)等相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市政府十四屆六十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)就房屋征收補償有關(guān)問題提出如下意見。

　　一、關(guān)于征收個人住宅符合住房保障條件的優(yōu)先給予住房保障問題

　　黑龍江省伊春市征收個人住宅符合住房保障條件的，參照2015年3月25日黑龍江省人民政府第1號令《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》優(yōu)先予以安置補償，并一次性解決。涉及棚戶區(qū)改造項目被征收的個人房屋，按照《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》(黑政發(fā)〔2008〕31號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。市級房屋征收部門可提供一批社會信譽好、綜合實力強、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)供被征收人選擇，并將提供的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的基本情況在征收范圍內(nèi)公布。

　　被征收人經(jīng)協(xié)商無法選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，可以采取投票選擇的方式確定。按一個被征收人(產(chǎn)權(quán)戶)一票的原則，參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的50%。得票超過參加投票被征收人數(shù)量50%的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定為該項目的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

　　投票選擇方式未能確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，房屋征收部門可按得票率高低進行排序，在得票率較高的幾個房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中組織被征收人代表采取抽簽、搖號等公開、公平、公正的方式確定。被征收人代表由街道辦事處和居委會通過公開透明方式組織所有被征收人推舉產(chǎn)生。被征收人代表的數(shù)量根據(jù)項目規(guī)模而定，代表人數(shù)一般為3人至9人的單數(shù)。被征收人代表選定后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示。投票選擇、隨機選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時，房屋征收部門應(yīng)當邀請公證機關(guān)進行公證。

　　三、關(guān)于產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償問題

　　黑龍江省伊春市房屋征收補償安置，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，結(jié)合既有的棚戶區(qū)改造政策規(guī)定，原則上實行“拆一還一”回遷最低保障戶型面積不得小于40平方米。各區(qū)要結(jié)合本地實際，被征收房屋不足40平方米的上靠至40平方米，超出40平方米就近上靠戶型，超出原面積部分按經(jīng)濟適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。

　　(一)產(chǎn)權(quán)證照房屋的補償按照證載面積實行“拆一還一”。

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人自行過渡的，房屋征收部門應(yīng)支付臨時安置費。對房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房臨時過渡的被征收人，不予支付臨時安置費。

　　(三)被征收人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新、附屬物、土地使用權(quán)因素等，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　四、關(guān)于因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補償問題

　　黑龍江省伊春市房屋征收部門對因國有土地上房屋征收而造成的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當給予合理的補償。各區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理確定征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準，統(tǒng)籌考慮征收前經(jīng)營者的經(jīng)營效益和停產(chǎn)停業(yè)期間的經(jīng)濟損失。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的補償對象應(yīng)當符合以下條件(法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外)：具有土地房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認定為合法建筑;具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的計算依據(jù)和標準，各區(qū)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)確定的納稅情況結(jié)合實際做出具體規(guī)定。對選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖耍o予6個月的損失補償。對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，過渡期間內(nèi)按月給予損失補償。在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，房屋征收部門按征收的建筑面積提供了非住宅臨時安置房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

　　征收未經(jīng)自然資源等部門批準，將住宅房屋改為營業(yè)用房或其他非住宅用房的，房屋價值按住宅評估補償。被征收房屋所有權(quán)人、房屋坐落與營業(yè)執(zhí)照一致，房屋征收公告發(fā)布前已開始合法經(jīng)營，并能提供納稅記錄的，停產(chǎn)停業(yè)損失按有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　對未超出批準期限的臨時建筑，補償以建筑安裝成本結(jié)合時間等因素折舊計算。

　　五、關(guān)于房屋征收工作中歷史遺留問題

　　(一)對違建和歷史遺留問題，由各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門一事一案、分別認定。

　　(二)各區(qū)政府組織相關(guān)部門依法對未經(jīng)登記的建筑，認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，給予補償。認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　(三)對事實認定清楚、沒有爭議、當事人能夠自行拆除的，由各區(qū)人民政府房屋征收部門組織驗收。

　　六、關(guān)于房屋強遷問題

　　黑龍江省伊春市對不配合房屋征收工作、需強制拆除的房屋，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　伊春市人民政府辦公室

　　2021年5月31日

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-黑龍江省伊春市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定的意見，