廣東省《陽江市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)》公開征求公眾意見

　　因原《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》(陽府〔2013〕135號)有效期滿，為有效推進我市國有土地上的房屋征收補償工作，保證我市國有土地上房屋征收補償工作政策的延續(xù)性，根據(jù)市政府的工作部署，我局組織重新起草了《陽江市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)》，向有關職能部門征求意見，并在市政府網(wǎng)站向社會公開征求公眾意見。

　　陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2021年7月2日

　　廣東省陽江市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第二條 為了公共利益的需要，征收我市國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人給予補償?shù)模m用《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。

　　各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責并作出征收決定;市區(qū)內(nèi)的市級以上重大項目、跨區(qū)項目以及市人民政府認為需要由本級進行征收的項目，可由市人民政府直接負責并作出征收決定。市人民政府也可以根據(jù)工作實際情況，指定項目所在的縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責征收。

　　第五條 市人民政府確定陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局為市的房屋征收部門(以下簡稱市房屋征收部門)，負責組織實施市人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補償工作。各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)確定的房屋征收部門負責組織實施本縣(市、區(qū))人民政府(管委會)作出房屋征收決定的房屋征收與補償工作。

　　房屋征收部門的主要職責：

　　(一)負責貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P規(guī)定，報本級人民政府(管委會)批準后執(zhí)行。

　　(二)按照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃)和專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域房屋征收年度計劃。

　　(三)擬定房屋征收補償方案報本級人民政府審定。

　　(四)受本級人民政府(管委會)委托，組織有關部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估，組織專家論證。

　　(五)組織對征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，公布調(diào)查結果。

　　(六)書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋租賃和抵押，戶口遷入、分戶，工商營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)。

　　(七)與被征收人簽訂征收補償協(xié)議。

　　(八)與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明確的，報請本級人民政府作出補償決定。

　　(九)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　(十)受理組織和個人的舉報，并及時進行核實、處理。

　　(十一)完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府(管委會)交辦的有關房屋征收與補償?shù)钠渌ぷ鳌?/p>

　　發(fā)展改革、教育、民政、公安、財政、自然資源、交通運輸、文化、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督、稅務、供電、供水、通信等部門應當依照法定職權和《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的職責，為房屋征收與補償工作提供協(xié)助，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　相關縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、鎮(zhèn)政府、街道辦應當配合實施上級政府在縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　市房屋征收部門委托陽江市房屋征收辦公室負責房屋征收、補償?shù)染唧w工作。

　　第七條 市房屋征收部門應當加強對縣(市、區(qū))級房屋征收部門房屋征收與補償工作的監(jiān)督檢查?？h(市、區(qū))房屋征收部門應當于年中、年末15日前將本轄區(qū)內(nèi)每個房屋征收項目所作出的房屋征收補償方案、社會穩(wěn)定風險評估報告、專家咨詢論證報告、房屋征收決定、房屋征收補償決定、項目進展情況送市房屋征收辦公室備案，市房屋征收辦公室按要求將全市房屋征收相關數(shù)據(jù)匯總上報省住房城鄉(xiāng)建設廳?？h(市、區(qū))房屋征收部門應當于每年12月15日前將本轄區(qū)下一年度的房屋征收計劃報送市房屋征收辦公室備案。

　　市房屋征收辦公室對各縣(市、區(qū))開展國有土地上的房屋征收、補償工作給予業(yè)務指導，并定期組織縣(市、區(qū))房屋征收工作人員進行業(yè)務培訓。

　　第八條 任何組織和個人對違反《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的行為，都有權向市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、房屋征收部門和其他有關部門舉報。上述機關和部門接到舉報后應當及時核實、處理。

　　第二章 征 收 決 定

　　第九條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設用地的需要;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第十條 依照《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃)和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

　　房屋征收部門應當按照上述規(guī)劃、計劃以及《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》第九條的規(guī)定，結合近期建設需要編制本區(qū)域年度房屋征收計劃，征求發(fā)展改革、住房建設、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、代建項目管理等相關部門的意見后報本級政府批準實施。

　　第十一條 房屋征收的一般程序

　　(一)對征收項目是否符合《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》第九條、第十條規(guī)定的征收情形進行論證核實;

　　(二)對征收范圍內(nèi)房屋進行調(diào)查、測量和登記，并將調(diào)查結果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布;

　　(三)對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑作出認定和處理;

　　(四)擬定征收補償方案并組織有關部門對征收補償方案進行論證，征求公眾意見;

　　(五)將征收補償方案征求意見情況和修改情況進行公布;

　　(六)對符合聽證情形的項目組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改方案;

　　(七)開展房屋征收社會穩(wěn)定風險評估;

　　(八) 對納入重大行政決策事項目錄的項目，應當組織專家或者專業(yè)機構開展咨詢論證;

　　(九)將房屋征收補償資金足額撥付到專用賬戶;

　　(十)報請政府作出房屋征收決定并公告;

　　(十一)組織被征收人選定評估機構進行分戶評估，公示初步評估結果，并將評估報告送達被征收人;

　　(十二)開展房屋征收工作，與被征收人協(xié)商簽訂房屋征收補償協(xié)議;

　　(十三)對達不成補償協(xié)議或被征收房屋所有權人不明確的，報請政府作出征收補償決定送達被征收人，并在征收范圍內(nèi)公告;

　　(十四)建立房屋征收補償檔案，將分戶補償情況在征收范圍內(nèi)公布。

　　第十二條 房屋征收部門應當根據(jù)自然資源部門出具的房屋征收范圍紅線圖，委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。被征收人拒不配合的，應承擔因此造成的不利后果。調(diào)查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十三條 房屋征收部門擬定征收補償方案并組織有關部門對征收補償方案進行論證后報本級人民政府。

　　征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)房屋征收范圍、補償內(nèi)容、補償方式、補償標準;

　　(二)擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限;

　　(三)獎勵與補助標準;

　　(四)其他應當納入補償方案的內(nèi)容。

　　房屋征收部門可以采取論證會、書面咨詢等方式組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文物保護、財政、城管執(zhí)法等有關部門，對征收補償方案的必要性、合法性、合理性、可行性、科學性等方面進行論證，出具論證報告。

　　第十四條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置和政府網(wǎng)站、政務新媒體、報刊等便于社會公眾知曉的途徑公告征收補償方案，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收方案不符合《條例》和《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證的程序參照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置和政府網(wǎng)站、政務新媒體、報刊等媒體公告。

　　第十五條 政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當按照有關規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風險、風險可控性等方面組織開展社會穩(wěn)定風險評估，提出風險防范措施和應急處置預案，形成風險評估報告。

　　風險評估報告應當根據(jù)房屋征收項目實施風險程度和風險化解可行性情況確定低風險、中風險或高風險的風險等級，作出風險可控或不可控的預警評價，并相應地提出可實施、暫緩實施或不可實施的建議。

　　風險評估結果應當作為作出房屋征收決定的重要依據(jù)。決策機關認為風險可控的，可以作出房屋征收決定;認為風險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風險可控后，可以作出房屋征收決定。

　　房屋征收部門可以委托相關專業(yè)機構、社會組織等第三方進行風險評估。

　　第十六條 政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當按照有關規(guī)定組織有關專家就房屋征收決策必要性、合法性、合理性、可行性、負面影響、風險分析及應對措施等方面進行咨詢論證。

　　房屋征收部門可以委托具備相關資質(zhì)的第三方專業(yè)研究、咨詢、評估等機構組織專家咨詢論證，出具專家咨詢論證報告。

　　第十七條 房屋征收部門在提請本級政府作出房屋征收決定前，應當協(xié)調(diào)落實房屋征收補償資金，房屋征收補償資金應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　房屋征收補償資金的使用范圍為：

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)搬遷、臨時安置補償;

　　(三)停產(chǎn)停業(yè)補償;

　　(四)對被征收人的補助和獎勵;

　　(五)與房屋征收補償有關的其他費用。

　　第十八條 房屋征收部門報請本級政府作出房屋征收決定應當附具下列資料：

　　(一)報請政府作出房屋征收決定的請示，應當闡明征收項目符合《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》第九條、第十條規(guī)定，并闡明房屋征收項目已經(jīng)依法履行的相關程序;

　　(二)關于房屋調(diào)查登記情況及違法建筑認定處理情況的說明;

　　(三)房屋征收補償方案;

　　(四)房屋征收補償方案論證報告;

　　(五)房屋征收補償方案征求公眾意見及采納情況的說明;

　　(六)按規(guī)定舉行聽證的相關資料;

　　(七)房屋征收社會穩(wěn)定風險評估報告;

　　(八)房屋征收專家咨詢論證報告;

　　(九)房屋征收補償資金的測算情況及房屋征收補償資金足額撥付的專用賬戶資料;

　　(十)政府要求提交或房屋征收部門認為有必要提交的其他資料。

　　征收項目涉及被征收人數(shù)量達50戶以上(含50戶)的，或者存在其他重大復雜情況的，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當經(jīng)本級人民政府常務會議討論決定。納入重大行政決策事項目錄的房屋征收項目，按《重大行政決策程序暫行條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時在征收范圍內(nèi)公告，并在政府網(wǎng)站、政務新媒體、報刊等媒體上發(fā)布。房屋征收決定應載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收的目的和依據(jù);

　　(二)征收的地點和范圍;

　　(三)房屋征收部門及實施單位名稱;

　　(四)房屋征收補償方案;

　　(五)達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明的處理方法;

　　(六)行政復議、行政訴訟權利;

　　(七)房屋征收辦公地點及辦公電話;

　　(八)其他應當公告的事項。

　　政府、房屋征收部門及房屋征收實施單位應當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

　　第二十條 被征收人對人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二十一條 廣東省陽江市房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償增加的費用并按相關規(guī)定給予處理：

　　(一)新建、擴建、改建房屋，改變房屋用途及土地性質(zhì)，包括已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;

　　(二)以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記、變更手續(xù)辦理;

　　(三)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

　　(四)戶口遷入、分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準由外省市投靠的直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;

　　(五)其他不當增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應當將本條第一款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。公告和書面通知應當載明暫停辦理相關手續(xù)的期限和征收范圍，并附征收范圍圖。暫停期限最長不得超過1年。

　　第二十二條 被征收人可憑房屋征收補償協(xié)議等手續(xù)向公安、通訊、公用事業(yè)、教育等部門申請辦理戶口遷移、通訊移裝、水電移裝以及轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關單位應當予以優(yōu)先辦理。

　　第三章 補 償

　　第二十三條 人民政府對被征收人給予的補償包括：

　　(一)被征收房屋及所占土地使用權價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　人民政府應當制定供水、供電、供氣、電視、通訊等室外設施移裝的補助和征收獎勵的辦法，對被征收人給予補助和獎勵。同一房屋征收項目實行統(tǒng)一的征收補助和獎勵標準，補助和獎勵的具體標準，根據(jù)房屋征收項目的具體情況，在房屋征收補償方案中確定并公布。

　　第二十四條 征收個人住宅，被征收人符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，應當優(yōu)先給予住房保障。

　　第二十五條 廣東省陽江市對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

　　被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。申請復核評估的，應當向原房地產(chǎn)價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

　　原房地產(chǎn)價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告;評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

　　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議達不成協(xié)議的，按照《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》第三十六條規(guī)定處理，由本級人民政府作出征收補償決定。

　　第二十六條 市房屋征收部門應當定期向社會公布業(yè)務能力強、社會信譽好、具有相應資質(zhì)、有意向從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構名錄。

　　第二十七條 房地產(chǎn)價格評估機構由房屋征收實施單位通知被征收人在政府作出房屋征收決定并公告后30個工作日內(nèi)協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人共同選定一家評估機構視為協(xié)商選定有效。如在規(guī)定時間內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收實施單位組織被征收人采取搖號、抽簽等隨機方式確定，參加隨機確定的房地產(chǎn)價格評估機構不得少于三家，隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構時應當由公證部門現(xiàn)場公證;也可以采取少數(shù)服從多數(shù)的原則由被征收人投票確定，以得票最多的一家房地產(chǎn)價格評估機構確定為該項目的評估機構。

　　同一征收項目的房屋征收評估工作，應當選定由一家房地產(chǎn)價格評估機構承擔。房地產(chǎn)價格評估機構選定或者確定后，由房屋征收實施單位與其簽訂委托評估合同。

　　房屋征收實施單位應當將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書復印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

　　房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

　　第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。

　　廣東省陽江市被征收人選擇貨幣補償?shù)模徽魇辗课莸难a償金額，由被征收人選定的具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，作出征收決定的人民政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，作出征收決定的人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十九條 征收設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。

　　在征收期限內(nèi)，因抵押人向抵押權人清償債務或與抵押權人另行設定抵押物重新簽訂抵押協(xié)議等原因?qū)е碌盅簷嘞麥绲?，應當由房屋征收實施單位直接對被征收人給予補償。

　　在征收期限內(nèi)，抵押人不能清償債務或不能與抵押權人另行設定抵押物重新達成抵押協(xié)議，抵押權仍然存在的，如抵押人與抵押權人達成補償分配協(xié)議，按協(xié)議執(zhí)行;如不能達成補償分配協(xié)議，實行產(chǎn)權調(diào)換的，由房屋征收實施單位通知抵押人和抵押權人，將征收的房屋向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)，并及時將調(diào)換的房屋通知抵押人和抵押權人，抵押權人可要求以產(chǎn)權調(diào)換房屋設定抵押;實行貨幣補償?shù)?，由房屋征收實施單位將補償款向公證機關辦理提存公證，并及時通知抵押人和抵押權人，抵押權人可以就補償款在債權范圍內(nèi)優(yōu)先受償。

　　第三十條 廣東省陽江市因征收住宅房屋造成搬遷的，應向被征收人按房屋建筑面積一次性支付每平方米不低于20元的搬遷費，搬遷費總額不足3000元的，按3000元計算。

　　選擇貨幣補償?shù)?，應當向被征收人按在冊常住人口一次性支?個月每人每月不低于300元的臨時安置費;選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換房屋交付前，應當向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房或者按在冊常住人口支付每人每月不低于300元的臨時安置費。

　　搬遷費和臨時安置費的具體標準在房屋征收補償方案中確定。

　　第三十一條　廣東省陽江市征收合法非住宅房屋的，應當向被征收人支付搬遷費、臨時安置費。

　　搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調(diào)試費和搬遷后無法恢復使用的生產(chǎn)設備重置費等費用。具體費用通過協(xié)商或評估確定。

　　臨時安置費應當根據(jù)被征收房屋所處的區(qū)位同類型房屋租金為參考價格，按照被征收房屋建筑面積向被征收人支付。選擇貨幣補償?shù)模瑧斚虮徽魇杖艘淮涡灾Ц?個月的臨時安置費;選擇產(chǎn)權調(diào)換的，支付臨時安置費期限應當自實際搬遷之日起至產(chǎn)權調(diào)換房屋交付之日止。

　　第三十二條 對因征收合法房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準，不能提供納稅情況等證明或者無法核算稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計算。選擇貨幣補償?shù)模．a(chǎn)停業(yè)期限按6個月計算;選擇產(chǎn)權調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實際搬遷之日起至產(chǎn)權調(diào)換房屋通知交付之日止。

　　第三十三條 被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人應當積極履行清退義務，被征收人負有清退被征收房屋的責任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償和搬遷費、臨時安置費;沒有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配。

　　第三十四條 政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

　　政府作出房屋征收決定前，應當組織住建、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償，對未超過批準期限的臨時建筑不予產(chǎn)權調(diào)換，只給予貨幣補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第三十五條 房屋征收部門委托房屋征收實施單位與被征收人依照《條例》和《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點、面積和結算差價、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、相關獎勵或者補助等事項，訂立征收補償協(xié)議。

　　征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第三十六條 房屋征收實施單位與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府依照《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，送達被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　補償決定應當公平，包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點、面積和結算差價、房地產(chǎn)評估價格、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

　　征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十七條 因被征收人不同意測繪、評估等原因?qū)е路课菡魇盏臏y繪、評估無法正常進行的，房屋征收實施單位應當依法進行證據(jù)保全，會同測繪、評估機構以實測占地面積、目測房屋層數(shù)等合理方式估定相關測繪、評估參數(shù)，以相關參數(shù)作為房屋征收的測繪、評估工作依據(jù)，根據(jù)測繪、評估結果最終確定被征收房屋補償金額并作出房屋征收補償決定，有類似被征收房屋的也可以比照類似被征收房屋的補償金額予以確定。

　　第三十八條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

　　第三十九條 被征收人在法定期限內(nèi)對房屋征收補償決定不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府自法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應當催告被征收人履行義務，催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，房屋征收部門應當提請政府向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行，并向公證機關辦理被征收房屋的證據(jù)保全。

　　強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料，具體按照《中華人民共和國行政強制法》第五十五條、《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　人民法院裁定由作出房屋征收決定的政府執(zhí)行的，可由作出房屋征收決定的政府組織城市管理、公安、消防、衛(wèi)生、房屋征收、鎮(zhèn)政府或街道辦事處等部門和單位依法實施強制搬遷和拆除。

　　第四十條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)應當采取自建、配建、購買及盤活等多種方式負責國有土地上房屋征收項目的安置房源的籌措，項目單位可以協(xié)助市、縣(市、區(qū))人民政府籌措國有土地上房屋征收項目安置房源。

　　第四十一條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應當約定并將被征收房屋的有關證件一并繳回。房屋征收實施單位應當憑房屋征收補償協(xié)議及時到不動產(chǎn)登記部門辦理被征收房屋的房地產(chǎn)注銷登記，不動產(chǎn)登記部門應當及時予以注銷。

　　實行產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收實施單位應當協(xié)助被征收人辦理調(diào)換房屋的產(chǎn)權登記手續(xù)，不動產(chǎn)登記部門應當根據(jù)相關規(guī)定給予辦理。

　　第四十二條 房屋征收部門和房屋征收實施單位應當做好征收實施證據(jù)收集、補償信息公開、文書送達等工作，建立征收補償檔案，并將行政復議及訴訟、資金使用撥付、審計等情況納入檔案，按照統(tǒng)計管理的有關規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　房屋征收部門和房屋征收實施單位應當按照《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等有關規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，做好現(xiàn)場測繪、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、公告、送達、協(xié)商、異議處理、強制執(zhí)行等環(huán)節(jié)的證據(jù)收集保存工作，確保征收補償檔案的規(guī)范、完整。

　　市房屋征收辦公室負責市區(qū)房屋征收補償項目檔案的歸檔備案管理工作。

　　審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

　　第四章 法 律 責 任

　　第四十三條 人民政府、房屋征收部門及房屋征收實施單位的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十六條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十七條 房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，按《條例》第三十四條的規(guī)定處理。

　　第五章 附 則

　　第四十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對征收軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第四十九條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會)可結合本轄區(qū)的實際情況，根據(jù)《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》制定房屋征收補償工作實施細則。

　　第五十條 《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證且現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不能得責成有關部門強制拆遷，應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　《條例》實施前依法取得房屋拆遷許可證但現(xiàn)已失效的，原拆遷人可以參照本辦法的有關規(guī)定與原未簽訂拆遷補償協(xié)議的被拆遷人協(xié)商達成民事補償或者收購協(xié)議，不能達成的不得繼續(xù)拆遷;符合《條例》、《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的，應當依法征收。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《陽江市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》將于2022年失效，新版已開始公開征求意見，