廣東省惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》的通知

　　惠陽府辦〔2020〕3號

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

　　《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》業(yè)經(jīng)五屆66次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行實施過程中遇到的問題，請逕向區(qū)自然資源局反映。

　　惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　2020年3月10日

　　廣東省惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋的征收補償工作，維護(hù)被征收人及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》。

　　第二條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，在我區(qū)范圍內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)進(jìn)行補償，適用《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》。

　　《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》所稱“公共利益需要”是指下列情形之一：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第三條 我區(qū)國有土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)符合惠陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　第四條 區(qū)人民政府是我區(qū)國有土地上房屋征收補償安置工作的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)我區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收補償工作。

　　第五條 區(qū)自然資源局作為區(qū)人民政府確定的國有土地上房屋征收部門，負(fù)責(zé)我區(qū)國有土地上房屋征收補償工作的組織實施，并對鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(下稱“鎮(zhèn)”)實施的國有土地上房屋征收補償相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(一)指導(dǎo)、審核鎮(zhèn)擬定的國有土地上房屋征收補償?shù)难a償安置方案、預(yù)算方案，并監(jiān)督實施;

　　(二)組織開展國有土地上房屋征收涉及的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以及征收補償安置方案涉及的論證和聽證工作;

　　(三)根據(jù)各鎮(zhèn)上報的擬征收范圍、補償安置方案提請區(qū)人民政府作出國有土地上房屋征收預(yù)告、征收補償決定，并辦理征收預(yù)告和征收決定公告事宜;

　　(四)根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公告的房屋征收預(yù)告，書面通知區(qū)住建、公安、市場監(jiān)管、房產(chǎn)等有關(guān)部門，自征收預(yù)告發(fā)布之日起，在征收范圍內(nèi)暫停辦理的事項;

　　(五)根據(jù)各鎮(zhèn)申請，經(jīng)審核后對未達(dá)成補償協(xié)議的被征收人按程序報請區(qū)人民政府作出補償決定，并依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　(六)負(fù)責(zé)根據(jù)各鎮(zhèn)提交的材料和申請辦理征收所涉及的不動產(chǎn)登記及相關(guān)權(quán)屬證書的注銷工作;

　　(七)負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)共同研判國有土地上房屋征收涉及的特殊問題及歷史遺留問題等;

　　(八)負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收補償相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及督促檢查工作，定期或不定期向區(qū)人民政府報告征收補償工作情況。

　　第六條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收補償資金的落實和撥付工作;根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強土地征收征用盤整補償及出讓項目評審管理工作的實施意見》(惠陽府辦〔2018〕17號)，對項目的有關(guān)工程投入，在區(qū)自然資源局初審后進(jìn)行審核;對區(qū)自然資源局初審后的評估技術(shù)方案、資金預(yù)算方案進(jìn)行復(fù)審;會同有關(guān)部門加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查。

　　第七條 區(qū)審計局負(fù)責(zé)依法對國有土地上房屋征收補償費用的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，及時向區(qū)人民政府報告審計情況，并依法公布審計結(jié)果。

　　第八條區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合鎮(zhèn)對擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，對違法建設(shè)行為人依法責(zé)令停止建設(shè)、要求限期改正或限期拆除等，防止出現(xiàn)違法搶建等行為;對于已認(rèn)定為違法建筑的國有土地上房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物等依法落實處罰決定、組織拆除等。

　　第九條 各鎮(zhèn)受區(qū)自然資源局委托作為本轄區(qū)國有土地上房屋征收實施單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補償工作的具體落實。主要包括：

　　(一)負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收補償?shù)男麄鞴ぷ鳎訂T被征收人配合開展相關(guān)工作;

　　(二)致函區(qū)自然資源局及有關(guān)部門要求提供項目的規(guī)劃信息或其他有關(guān)信息，初步確定房屋擬征收范圍;

　　(三)組織實施征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況調(diào)查，按規(guī)定公布調(diào)查結(jié)果;

　　(四)對征收范圍內(nèi)無產(chǎn)權(quán)證件的房屋、產(chǎn)權(quán)證件未載明面積或?qū)嶋H建筑面積超過證載面積部分的房屋是否可參照合法建筑進(jìn)行補償進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定;對被征收房屋的實際用途進(jìn)行認(rèn)定。

　　(五)根據(jù)擬征收范圍，擬訂國有土地上房屋征收補償安置方案，經(jīng)論證后公示并征求被征收人和社會公眾的意見;負(fù)責(zé)征收補償安置聽證工作的具體落實。

　　(六)負(fù)責(zé)按規(guī)定選取并委托測繪、評估機構(gòu)，組織實施測繪、評估工作;

　　(七)根據(jù)區(qū)自然資源局委托，與被征收人簽訂國有土地上房屋征收補償協(xié)議書，并按協(xié)議約定支付相關(guān)的補償款項;

　　(八)根據(jù)區(qū)人民政府作出的補償決定，協(xié)助區(qū)自然資源局組織材料和申請強制執(zhí)行;

　　(九)對擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行巡查和管理，防止出現(xiàn)違法搶建等行為;

　　(十)負(fù)責(zé)建立和完善國有土地上房屋征收補償檔案，并公布分戶補償情況，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔;

　　(十一)區(qū)自然資源局委托實施的其他國有土地上房屋征收補償工作。

　　第十條 區(qū)發(fā)改、住建、公安、國資、市場監(jiān)管、公用事業(yè)、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》。

　　第二章 國有土地上房屋征收程序

　　第十一條 依照《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》第二條規(guī)定征收房屋的，由政府確定的建設(shè)項目組織實施單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料:

　　(一)擬征收房屋范圍;

　　(二)符合公共利益具體情形的說明;

　　(三)征收補償資金及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實情況;

　　(四)建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明文件;符合第二條第四、五項的建設(shè)項目，還應(yīng)提交建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的證明文件;

　　(五)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　第十二條 屬地鎮(zhèn)或項目業(yè)主單位根據(jù)區(qū)人民政府的工作部署，結(jié)合項目實際和公共利益需要，致函區(qū)自然資源局出具項目范圍內(nèi)的規(guī)劃紅線圖，并與公用事業(yè)部門及其他相關(guān)部門對接協(xié)調(diào)后，根據(jù)規(guī)劃選址與土地預(yù)審相關(guān)文件、經(jīng)批準(zhǔn)生效的規(guī)劃變更、規(guī)劃紅線圖等資料，結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)等實際情況，初步確定房屋擬征收范圍。

　　第十三條 鎮(zhèn)將房屋擬征收范圍報區(qū)自然資源局審核，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)并發(fā)布征收預(yù)告。征收預(yù)告應(yīng)在被征收范圍和區(qū)人民政府網(wǎng)站公告。

　　征收預(yù)告發(fā)布后，區(qū)自然資源局書面通知相關(guān)部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理事項及暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、改建(含析產(chǎn)分戶)、擴(kuò)建和裝修房屋、改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用行為的，不予補償。

　　第十四條 屬地鎮(zhèn)按程序選取和委托測繪機構(gòu)，對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行測繪;按法定程序更新和提供具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄給被征收人，由被征收人按照《國有土地上房屋征收評估辦法》，在推薦評估機構(gòu)之日起30日內(nèi)自行協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或由鎮(zhèn)采取搖珠的方式隨機選定評估機構(gòu)。

　　第十五條 依法選定評估機構(gòu)后，由該評估機構(gòu)根據(jù)項目情況、相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)出具項目的評估技術(shù)方案。評估技術(shù)方案由屬地鎮(zhèn)報區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)審計局審核確定。

　　第十六條 屬地鎮(zhèn)對征收范圍內(nèi)的房屋或其他建(構(gòu))筑物和附著物進(jìn)行現(xiàn)場拍錄，拍錄過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證;對房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況以及擬征收房屋的權(quán)利人、戶數(shù)等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記。

　　第十七條 在項目開展調(diào)查、測繪工作的過程中鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)同步向被征收集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)權(quán)利人收集下列基礎(chǔ)資料，并填報相關(guān)表格：

　　(一)居民身份證;

　　(二)戶口簿;

　　(三)有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件〔不動產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證、建(構(gòu))筑物用地資料、建設(shè)報建資料、批準(zhǔn)文件等〕;

　　(四)土地租賃合同;

　　(五)房屋租賃合同;

　　(六)營業(yè)執(zhí)照;

　　(七)資產(chǎn)〔土地、房屋、建(構(gòu))筑物、設(shè)備、存貨等〕補償申報清單;

　　(八)其他與地上建(構(gòu))筑物、附著物有關(guān)的資料;

　　(九)其他相關(guān)材料(具體由區(qū)自然資源局根據(jù)征收范圍內(nèi)涉及的土地、房屋情況提出明確要求)。

　　上述資料的復(fù)印件(驗原件)應(yīng)當(dāng)由提供人簽名，鎮(zhèn)核對人簽名確認(rèn)。

　　第十八條 鎮(zhèn)根據(jù)房屋征收范圍、調(diào)查情況、經(jīng)區(qū)財政局和區(qū)審計局審核后的評估技術(shù)方案以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，擬定國有土地上房屋征收補償安置方案，報區(qū)自然資源局、區(qū)司法信訪局等相關(guān)部門進(jìn)行論證。

　　第十九條 鎮(zhèn)將各部門論證過的房屋征收補償安置方案(征求意見稿)在征收范圍內(nèi)和區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示和征求意見，征求意見期限不得少于30日。

　　第二十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，房屋征收范圍內(nèi)占房屋總建筑面積1/2以上、且占房屋所有權(quán)人總數(shù)1/2以上的房屋所有權(quán)人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)就征收補償安置方案組織被征收人代表和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改補償安置方案。

　　第二十一條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)自然資源局結(jié)合公示、征求意見以及聽證會的情況，會同區(qū)司法信訪局、區(qū)委政法委以及屬地鎮(zhèn)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和應(yīng)急預(yù)案，作為區(qū)人民政府作出房屋征收決定的依據(jù)。

　　第二十二條 鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合公示、征求意見以及聽證會的情況修改房屋征收補償安置方案，并將房屋征收補償安置方案報區(qū)自然資源局審核后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。報批材料應(yīng)當(dāng)附送被征收人及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的應(yīng)當(dāng)附送聽證筆錄。

　　第二十三條 區(qū)人民政府審核同意房屋征收補償安置方案后，作出房屋征收決定并公告。公告應(yīng)當(dāng)載明被征收房屋所在的位置、范圍;房屋征收補償安置方案(包括征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況)、補償?shù)怯浧谙蕖和＾k理事項;行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項，并寫明房屋所占用的國有土地使用權(quán)同時收回。

　　屬地鎮(zhèn)將房屋征收決定在被征收范圍內(nèi)張貼公告，區(qū)自然資源局將房屋征收決定在區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布公告。

　　第二十四條 《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》所稱有產(chǎn)權(quán)證件的房屋是指下列房屋：

　　(一)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證兩證齊全的房屋;

　　(二)有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋;

　　(三)有土地使用證和規(guī)劃許可證的房屋;

　　(四)有鎮(zhèn)依法頒發(fā)的《土地使用通知書》、《建房許可證》等建房批準(zhǔn)文件的房屋。

　　對于無產(chǎn)權(quán)證件的房屋、產(chǎn)權(quán)證未載明建筑面積或?qū)嶋H與證載面積不符的房屋，如屬于發(fā)布征收預(yù)告前建設(shè)且未被認(rèn)定為違法建筑的，此類房屋是否可參照合法建筑物進(jìn)行補償，由屬地鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)場拍錄、調(diào)查登記和測繪的有關(guān)資料，按照以下辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定：由權(quán)利人對房屋及土地情況進(jìn)行說明和申請，經(jīng)村組、村(居)委會調(diào)查核實并由村組負(fù)責(zé)人、村(居)委會負(fù)責(zé)人簽名和加蓋公章后，由各鎮(zhèn)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃辦、執(zhí)法隊、自然資源所認(rèn)定，共同出具房屋是否符合補償條件的初步認(rèn)定意見。初步調(diào)查認(rèn)定結(jié)果需在房屋所在村委會和村民小組公示欄進(jìn)行公示，公示時間不少于7日，公示期滿無異議的提交分管項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織區(qū)住建局及區(qū)自然資源局等部門召開專題會議依法認(rèn)定，通過后辦理補償?shù)怯洝窘Y(jié)果有異議的，按程序報請區(qū)人民政府研究處理。

　　第二十五條 對于可參照合法建筑物進(jìn)行補償?shù)慕?jīng)營性房屋和“住改商”房屋，應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人向?qū)俚劓?zhèn)提出申請，并提供在項目征收預(yù)告發(fā)布前已取得的、與被征收房屋地址一致的、合法有效且在經(jīng)營期限內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照和持續(xù)納稅的憑證。屬地鎮(zhèn)向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門核實后可認(rèn)定被征收房屋實際用于經(jīng)營性用途。

　　對于產(chǎn)權(quán)證件登記為工業(yè)、倉儲的房屋，如在項目征收決定公告之前已實際用作商業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由屬地鎮(zhèn)參照“住改商”房屋的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，按照個案原則從嚴(yán)認(rèn)定。

　　第二十六條 評估機構(gòu)作出的初步評估結(jié)果后，由鎮(zhèn)將分戶的初步評估結(jié)果送達(dá)給被征收人。被征收人對評估結(jié)果有異議的，由鎮(zhèn)安排該評估機構(gòu)的注冊房地產(chǎn)估價師進(jìn)行說明解釋。

　　正式的評估報告出具后，由鎮(zhèn)向被征收人送達(dá)正式的分戶評估報告。被征收人對評估報告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估;被征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向惠州市評估專家委員會申請鑒定;鑒定后被征收人仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

　　第二十七條 鎮(zhèn)根據(jù)評估機構(gòu)出具的評估報告擬定資金預(yù)算方案，報區(qū)自然資源局、區(qū)財政局審核后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條 屬地鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)人民政府作出的征收決定、房屋征收補償安置方案以及區(qū)自然資源局的委托與房屋權(quán)利人等簽訂房屋補償安置協(xié)議書。房屋補償安置協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明補償方式、補償金額和支付期限、安置方式、搬遷期限和搬遷費、臨時安置過渡期限和臨時安置費、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、救濟(jì)途徑等內(nèi)容，并且應(yīng)當(dāng)寫明房屋所占用的國有土地使用權(quán)同時收回。

　　被征收人在簽訂協(xié)議的同時應(yīng)當(dāng)將被征收房屋等的相關(guān)權(quán)利憑證和證件交付鎮(zhèn)。

　　第二十九條 房屋征收涉及的各項補償款由區(qū)財政局安排，由屬地鎮(zhèn)按照房屋補償安置協(xié)議書約定支付給被征收人。

　　第三十條 補償款項足額支付后，鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)房屋補償安置協(xié)議書約定的期限，督促被征收人按時騰空房屋，辦妥房屋及其他地上建(構(gòu))筑物、附著物的移交手續(xù)。

　　屬地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行房屋清拆和土地清場，并在房屋征收項目結(jié)算完成后按照《惠州市惠陽區(qū)土地儲備管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，辦理完善土地移交入庫手續(xù)。

　　第三十一條 在征收補償安置方案確定的期限內(nèi)無法與被征收人達(dá)成一致意見并簽訂房屋補償安置協(xié)議的，區(qū)自然資源局根據(jù)鎮(zhèn)的申請?zhí)嵴垍^(qū)人民政府按照房屋征收補償安置方案作出補償決定(包含房屋所占用的國有土地使用權(quán)一并收回的內(nèi)容)，由屬地鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)自然資源局將補償決定送達(dá)被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)和區(qū)人民政府網(wǎng)站公告。補償決定送達(dá)并公告后，被征收人不前來領(lǐng)取房屋征收補償款項的，鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)自然資源局將相關(guān)補償款項依法辦理提存公證。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由屬地鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)自然資源局按照相關(guān)法律規(guī)定和《惠州市中級人民法院關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范全市行政非訴審查案件‘裁執(zhí)分離’工作實施意見》的要求組織材料，由區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　強制執(zhí)行完畢后，區(qū)自然資源局依法注銷相關(guān)不動產(chǎn)登記和權(quán)利憑證。

　　第三章 補償標(biāo)準(zhǔn)

　　第三十三條 廣東省惠州市國有土地上房屋征收補償總額由房屋價值補償、搬遷和臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、補助和獎勵組成。其中搬遷和臨時安置補償包括：搬遷費、過渡期安置補助費;補助和獎勵包括：一次性簽約補助費、限時搬遷獎勵金、選擇貨幣補償獎勵金。

　　房屋價值補償原則上不低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋同一區(qū)域內(nèi)類似房地產(chǎn)的市場價值，具體由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估確定，評估基準(zhǔn)日為區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告之日。

　　第三十四條《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》所稱的住宅房屋是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性建筑物。

　　廣東省惠州市住宅房屋的補償包括：房屋價值補償、搬遷費、過渡期安置補助、一次性簽約補助、限時搬遷獎勵。除上述補償外，對于符合房屋置換條件但自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補償?shù)淖≌课輽?quán)利人還享有放棄安置房一次性獎勵。其中：

　　(一)房屋價值補償(包括裝飾裝修價值)以評估為準(zhǔn)，但經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑物補償?shù)淖≌课菰谠u估時應(yīng)按照附件一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，扣除契稅、報建費用、應(yīng)補繳地價款(出讓金)等將該住宅房屋完善至合法狀態(tài)所產(chǎn)生的相關(guān)稅費。

　　(二)廣東省惠州市搬遷和臨時安置補償。

　　1.搬遷費。住宅房屋搬遷費按照符合居住使用條件的被征收永久性住宅房屋的建筑面積計算，標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米，每棟房屋不足1000元的按1000元補助。符合房屋置換條件的住宅房屋所有權(quán)人選擇房屋置換的，按照上述相同標(biāo)準(zhǔn)給予二次搬遷費，二次搬遷費在安置房屋建成后通知交付使用時支付。

　　2.過渡期安置補助費。被征收人一律自行過渡，并享有按照以下標(biāo)準(zhǔn)計算的過渡期安置補助費：

　　(1)選擇貨幣補償?shù)模凑辗暇幼∈褂脳l件的被征收永久性住宅房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場租金單價(《惠州市惠陽區(qū)集體土地征收與補償實施細(xì)則》(惠陽府辦〔2018〕19號)的標(biāo)準(zhǔn))計算，一次性補助12個月。

　　(2)選擇房屋置換的，過渡期安置補助費分段計算：從搬遷騰空房屋之日起6個月內(nèi)，按符合居住使用條件的被征收永久性住宅房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場租金單價(惠陽府辦〔2018〕19號的標(biāo)準(zhǔn))計算;從第7個月起，按所選擇的安置房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場租金單價(惠陽府辦〔2018〕19號的標(biāo)準(zhǔn))計算，補助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止，補助款每6個月支付一次。

　　(三)補助和獎勵。

　　1.一次性簽約補助。被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評估報告之日起30日內(nèi)簽訂《房屋補償安置協(xié)議書》的，給予該項補助。其中：

　　(1)符合房屋置換條件的被征收住宅房屋權(quán)利人，其選擇房屋置換的，每平方米按照安置房評估單價的20%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性簽約補助;符合房屋置換條件的被征收住宅房屋權(quán)利人，其自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補償?shù)模科椒矫装凑兆〗ú块T公布的片區(qū)房屋備案單價的20%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性簽約補助。

　　(2)可計算一次性簽約補助的建筑面積按照符合居住使用條件的被征收的永久性住宅房屋的建筑面積計算，但最高不超過法定容積率上限，超過法定容積率上限部分的建筑面積不給予一次性簽約補助。

　　2.限時搬遷獎勵金。

　　被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評估報告之日起30日內(nèi)簽訂房屋補償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋交付給鎮(zhèn)清拆的，按照符合居住使用條件的被征收永久性住宅房屋建筑面積給予每平方米300元的限時搬遷獎勵。限時搬遷獎勵每棟最少2萬元，最多15萬元。

　　限時搬遷獎勵金在被征收人簽訂房屋補償安置協(xié)議并按協(xié)議約定時間搬遷騰空和移交房屋及相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料后15個工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。超過30日簽訂補償協(xié)議或超過補償協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋的，不享有此項獎勵。

　　3.放棄安置房一次性獎勵。

　　符合規(guī)定的住宅房屋所有權(quán)人可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補償或者房屋置換，上述房屋所有權(quán)人自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補償?shù)模o予放棄安置房一次性獎勵。該項獎勵按符合置換條件的房屋建筑面積計算，每平方米獎勵900元，每棟房屋最低2萬元，最高40萬元。

　　部分或者全部選擇房屋置換的，不給予該項獎勵。

　　第三十五條 《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》所稱商業(yè)房屋是產(chǎn)權(quán)證件登記為商業(yè)用途的房屋以及經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑物進(jìn)行補償?shù)纳虡I(yè)房屋。

　　(一)廣東省惠州市經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑物進(jìn)行補償?shù)纳虡I(yè)房屋應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備經(jīng)營使用條件，且實際用于商業(yè)經(jīng)營的永久性房屋;

　　2.房屋應(yīng)當(dāng)是臨被征收房屋片區(qū)的主要道路(一般路寬在12米以上)，并且有較多的居住人口或有商業(yè)氛圍，因而具有商業(yè)價值的，滿足經(jīng)營使用條件的永久性房屋;

　　3.在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，取得合法、有效的營業(yè)執(zhí)照(經(jīng)營范圍應(yīng)為商業(yè)類)，且營業(yè)執(zhí)照注冊登記的營業(yè)地址與被征收房屋地址相同。在征收預(yù)告發(fā)布之前，持續(xù)依法納稅。

　　4.認(rèn)定實際用于商業(yè)用途的房屋面積，原則上限于臨路永久性房屋一樓實際經(jīng)營的建筑面積。未按商業(yè)用途設(shè)計或改建的房屋二樓及二樓以上部分原則上不認(rèn)定為商業(yè)房屋面積，確有實際經(jīng)營的從嚴(yán)認(rèn)定;

　　5.認(rèn)定實際用于商業(yè)用途的房屋面積，不得超過實際經(jīng)營樓層的房屋產(chǎn)權(quán)證載建筑面積;沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的，不得超過實際經(jīng)營樓層的依法測繪的建筑面積;

　　6.實際經(jīng)營樓層中明顯隔斷用于非商業(yè)經(jīng)營的部分不得認(rèn)定為商業(yè)房屋面積;

　　7.未經(jīng)依法批準(zhǔn)加建、擴(kuò)建的房屋和臨時建筑不得認(rèn)定為實際用于商業(yè)用途的房屋面積。

　　(二)廣東省惠州市商業(yè)房屋的補償包括：房屋價值補償、搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、限時搬遷獎勵。除上述補償外，對于符合房屋置換條件但自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖诉€享有放棄安置房一次性獎勵。其中：

　　1.房屋價值補償。

　　對于產(chǎn)權(quán)證件登記為商業(yè)用途的房屋價值(包括裝飾裝修價值)以按照商業(yè)用途評估的房屋市場價值為準(zhǔn)。

　　經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可以參照合法性建筑進(jìn)行補償?shù)纳虡I(yè)房屋，參照同區(qū)位國有出讓商業(yè)用地房屋的市場價值進(jìn)行評估，并按該評估價值的60%給予補償。經(jīng)營手續(xù)不完善，但在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，已持續(xù)經(jīng)營12個月以上，且在房屋征收預(yù)告發(fā)布之日和之前持續(xù)經(jīng)營的房屋，參照同區(qū)位國有出讓商業(yè)用地房屋評估其市場價值，并按該評估市場價值的50%給予補償。

　　2.搬遷費。商業(yè)房屋的機器設(shè)備、物資等動產(chǎn)搬遷費，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并按有關(guān)規(guī)定審核后給予動產(chǎn)搬遷費。

　　3.停業(yè)停產(chǎn)損失補償。

　　(1)按照符合經(jīng)營使用條件的被征收的永久性商業(yè)房屋建筑面積和同區(qū)位同類商業(yè)房屋平均市場租金單價(惠陽府辦〔2018〕19號的標(biāo)準(zhǔn))計算，一次性補償6個月。

　　(2)房屋所有權(quán)人要求停業(yè)停產(chǎn)損失按照評估價值補償?shù)模课菡魇涨暗男б妫瓌t上以房屋征收前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或無法核實稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤計算。停業(yè)停產(chǎn)損失按6個月計算。

　　(3)承租人停業(yè)停產(chǎn)損失補償。房屋征收預(yù)告發(fā)布前已簽訂房屋租賃合同且仍在實際經(jīng)營的，承租人在鎮(zhèn)送達(dá)分戶評估報告之日起30日內(nèi)搬遷騰空房屋的，按照上述第(1)項相同標(biāo)準(zhǔn)一次性給予承租人6個月的停業(yè)停產(chǎn)損失補償。剩余租賃期限不足6個月的，按照實際剩余租賃期限計算。其它有關(guān)費用均由被征收人與承租人雙方按照租賃合同的約定依法處理。

　　4.補助和獎勵。

　　(1)限時搬遷獎勵。

　　被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評估報告之日起30日內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋交付給鎮(zhèn)清拆的，按照符合居住使用條件的被征收永久性商業(yè)房屋建筑面積給予每平方米300元的限時搬遷獎勵。限時搬遷獎勵每棟最少2萬元，最多15萬元。

　　限時搬遷獎勵金在被征收人簽訂補償協(xié)議并按補償協(xié)議約定時間搬遷騰空和移交房屋及相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料后15個工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。超過30日簽訂補償協(xié)議或超過補償協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋的，不享有此項獎勵。

　　(2)放棄安置房一次性獎勵。

　　符合規(guī)定的商業(yè)房屋所有權(quán)人可以根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》選擇貨幣補償或者房屋置換，上述房屋所有權(quán)人自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補償?shù)模o予放棄安置房一次性獎勵。該項獎勵按符合置換條件的房屋建筑面積計算，每平方米獎勵900元，每棟房屋最低2萬元，最高40萬元。

　　部分或者全部選擇房屋置換的，不給予該項獎勵。

　　第三十六條 《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》所稱工業(yè)、倉儲房屋應(yīng)當(dāng)為具備工業(yè)、倉儲使用條件的永久性房屋。

　　對于產(chǎn)權(quán)證件登記為工業(yè)、倉儲的房屋和經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可以參照合法性建筑進(jìn)行補償?shù)墓I(yè)、倉儲房屋的補償包括：房屋價值補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷費、限時搬遷獎勵。其中：

　　(一)房屋價值補償。產(chǎn)權(quán)證件登記為工業(yè)、倉儲的房屋價值(包括裝飾裝修價值)以按照工業(yè)、倉儲用途評估的房屋市場價值為準(zhǔn);經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可參照合法建筑進(jìn)行補償?shù)墓I(yè)、倉儲類房屋應(yīng)按照評估機構(gòu)評估的建筑重置價格進(jìn)行補償。

　　(二)搬遷費。工業(yè)、倉儲房屋的機器設(shè)備、物資等動產(chǎn)搬遷費，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并按有關(guān)規(guī)定審核后給予動產(chǎn)搬遷費。

　　(三)停業(yè)停產(chǎn)損失補償。

　　1.按照被征收的符合使用條件的永久性工業(yè)、倉儲房屋建筑面積和同區(qū)位同類工業(yè)、倉儲房屋平均市場租金單價(惠陽府辦〔2018〕19號的標(biāo)準(zhǔn))計算，一次性補助6個月。

　　2.所有權(quán)人要求停業(yè)停產(chǎn)損失按照評估價值補償?shù)模课菡魇涨暗男б妫瓌t上以房屋征收前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或無法核實稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤計算。停業(yè)停產(chǎn)損失按6個月計算。

　　3.承租人停業(yè)停產(chǎn)損失補償。房屋征收預(yù)告發(fā)布前已簽訂房屋租賃合同且仍在實際經(jīng)營的，承租人在鎮(zhèn)送達(dá)分戶評估報告之日起30日內(nèi)搬遷騰空房屋的，按照上述第(1)項相同標(biāo)準(zhǔn)一次性給予承租人6個月的停業(yè)停產(chǎn)損失補償。剩余租賃期限不足6個月的，按照實際剩余租賃期限計算。其它有關(guān)費用均由被征收人與承租人雙方按照租賃合同的約定依法處理。

　　(四)補助和獎勵。

　　被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評估報告之日起30日內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋交付給鎮(zhèn)清拆的，按照符合居住使用條件的被征收永久性工業(yè)、倉儲房屋建筑面積給予每平方米300元的限時搬遷獎勵。限時搬遷獎勵每棟最少2萬元，最多15萬元。

　　限時搬遷獎勵金在被征收人簽訂補償協(xié)議并按補償協(xié)議約定時間搬遷騰空和移交房屋及相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料后15個工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。超過30日簽訂補償協(xié)議或超過補償協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋的，不享有此項獎勵。

　　第三十七條 “住改商”房屋是指產(chǎn)權(quán)證件登記為住宅，且在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前已實際用于商業(yè)經(jīng)營的永久性臨街房屋。

　　認(rèn)定“住改商”房屋應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三十五條第(一)款的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定為“住改商”后，按商業(yè)房屋評估價值的60%給予房屋價值補償。經(jīng)營手續(xù)不完善，但在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，已持續(xù)經(jīng)營12個月以上，且在房屋征收決定公告之日和之前持續(xù)經(jīng)營的，參照同區(qū)位國有出讓商業(yè)用地房屋評估其市場價值，并按評估市場價值的50%給予補償。

　　“住改商”房屋的其他補償按照商業(yè)房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十八條 房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)的房屋和附屬用房(雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房)，經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可參照合法建筑進(jìn)行補償?shù)模凑赵u估的市場價值進(jìn)行補償，但不給予房屋置換和一次性簽約補助、過渡期安置補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、限時搬遷獎勵。

　　第三十九條 房屋以外的其他構(gòu)筑物和附著物等，參照《惠州市集體土地征收與補償暫行辦法》(惠府〔2017〕189號)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

　　第四十條 被征收房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按等值置換計算出的安置房屋建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1.實際選擇安置房的建筑面積不得大于被征收房屋證載建筑面積或?qū)崪y建筑面積10平方米以上;

　　2.實際選擇安置房的建筑面積不得大于等值置換計算出的安置房建筑面積10平方米以上;

　　3.被征收的房屋價值與安置房的價值由同一評估機構(gòu)按同一基準(zhǔn)日評估確定。被征收人選擇房屋置換的，被征收房屋置換價值=被征收房屋價值(含裝飾裝修)+一次性簽約補助。搬遷費、過渡期安置補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、限時搬遷獎勵金均以貨幣方式支付。置換房屋價值高于被征收房屋的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)補足差價。

　　4.房屋補償安置協(xié)議的簽約順序與安置房選擇的先后順序掛鉤，先簽訂房屋補償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇安置房。

　　第四十一條 以下房屋或其他建筑物、構(gòu)筑物、附著物不予補償：

　　(一)房屋征收預(yù)告發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)建造的房屋(含房屋基礎(chǔ))、其他建(構(gòu))筑物和地上附著物;

　　(二)已被相關(guān)職能部門認(rèn)定為違法建筑的房屋(含房屋基礎(chǔ))、其他建(構(gòu))筑物和地上附著物;

　　(三)經(jīng)認(rèn)定不可參照合法建筑補償?shù)姆课?含房屋基礎(chǔ))、其他建(構(gòu))筑物和地上附著物;

　　(四)房屋征收預(yù)告發(fā)布之后搶種的青苗;

　　(五)房屋征收預(yù)告發(fā)布之前已枯死的青苗;

　　(六)挖、填土方工程;

　　(七)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予補償?shù)摹?/p>

　　第四章 其他規(guī)定

　　第四十二條 自房屋征收預(yù)告發(fā)布之日起，在征收范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：

　　(一)新批建設(shè)用地;

　　(二)審批新建、改建、擴(kuò)建房屋;

　　(三)以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù);

　　(四)改變土地、房屋用途;

　　(五)房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

　　房屋征收預(yù)告發(fā)布后，區(qū)自然資源局就前款事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)，書面通知中應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年。相關(guān)方違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　第四十三條 區(qū)自然資源局按規(guī)定建立評估、測繪等中介服務(wù)機構(gòu)備選庫，依法、擇優(yōu)選定入庫機構(gòu)，建立和完善入庫機構(gòu)的選定、考評、獎勵、管理等機制，入庫機構(gòu)實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。中介服務(wù)機構(gòu)備選庫建立前，中介服務(wù)機構(gòu)按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)以及《廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》(粵財采購〔2016〕7號)、《惠州市中介超市管理暫行辦法》(惠府〔2017〕176號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選取。

　　屬地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按規(guī)定程序選取和委托測繪、評估機構(gòu)，并與選取的測繪、評估機構(gòu)對接，組織實施測繪、評估工作。為保障測繪、評估等第三方服務(wù)機構(gòu)的獨立性，鎮(zhèn)可通過政府采購程序委托第三方綜合咨詢服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)督導(dǎo)、顧問等全過程服務(wù)，以確保相關(guān)的評估、測繪等活動公平、公正進(jìn)行。

　　第四十四條 被征收房屋的建筑面積以及所占用的國有土地面積原則上以房屋和土地產(chǎn)權(quán)證件證載面積為準(zhǔn)。證載面積與實際建筑面積不相符、沒有產(chǎn)權(quán)證件或產(chǎn)權(quán)證件未載明面積的，應(yīng)委托有測繪資質(zhì)的單位根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和測量規(guī)范進(jìn)行測量。測繪機構(gòu)對測繪結(jié)果依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十五條 被征收人不配合調(diào)查、登記和確認(rèn)等工作的，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國公證法》及其他相關(guān)規(guī)定辦理公證手續(xù)，通過公證方式進(jìn)行證據(jù)保全和確認(rèn)被征收房屋、其他建(構(gòu))筑物、附著物的現(xiàn)狀情況。區(qū)公證處應(yīng)當(dāng)配合征收工作。

　　第四十六條 在國有土地上房屋征收過程中發(fā)現(xiàn)被征收房屋的權(quán)利人不清、地址不詳，或下落不明、死亡(注銷)且其繼承人(承繼方)不清，或無行為能力且其監(jiān)護(hù)人不清的，應(yīng)當(dāng)向其送達(dá)的相關(guān)文書均應(yīng)當(dāng)以公告方式送達(dá)。

　　第四十七條 鎮(zhèn)在接收被征收人交付的房屋和土地后應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織施工單位進(jìn)行拆除及其他清場工作，負(fù)責(zé)對接收的房屋和土地進(jìn)行管理，杜絕被搶建、搶搭、搶種和占用，確保被征收范圍內(nèi)的土地凈地移交給區(qū)自然資源局或用地單位。

　　我區(qū)國有土地上房屋征收的土地清場和管理費(不含房屋的清拆費)為5000元/畝，該費用列入征收成本。

　　土地清場和管理費使用范圍包括：

　　(一)督促權(quán)利人在規(guī)定時間內(nèi)處理已補償?shù)姆课莺偷厣细街?

　　(二)對房屋進(jìn)行拆除、對土地進(jìn)行清場清表，確保符合凈地移交要求;

　　(三)對土地進(jìn)行管理，供地之前不得被任何人占用;

　　(四)與房屋清拆、土地清場和管理相關(guān)的其他費用。清場后土地需要圍蔽管理的，由鎮(zhèn)實施，圍蔽工程費用由鎮(zhèn)根據(jù)實際需要向區(qū)人民政府申請撥付，納入供地成本。

　　第四十八條 安置房建設(shè)和管理應(yīng)符合以下要求：

　　(一)安置房建設(shè)用地選址由區(qū)自然資源局會同屬地鎮(zhèn)提出初步選址意見，經(jīng)區(qū)人民政府同意后確定。具體項目的安置房建設(shè)單位和業(yè)主單位由區(qū)人民政府確定，并在項目的征收補償安置方案中明確說明。建設(shè)資金納入建設(shè)項目資金預(yù)算。

　　(二)安置房應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門按照國家房屋建筑工程竣工驗收規(guī)定驗收合格后交付。

　　(三)安置房交付標(biāo)準(zhǔn)可以為具有基本裝修、符合居住使用條件的簡裝房，也可以為毛坯房。簡裝房交付后，被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人即可入住;毛坯房交付的，簡裝房的裝修費用折算貨幣補償給被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人。

　　(四)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按照《房屋補償安置協(xié)議》約定的時間與產(chǎn)權(quán)置換人完成安置房的交付手續(xù)。

　　(五)安置房的住宅專項維修資金由鎮(zhèn)報請區(qū)人民政府，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，鎮(zhèn)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付，該款項納入項目征收成本。

　　第四十九條 我區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收項目按照相關(guān)補償費用總額的5%計提工作經(jīng)費。但國家和省重點項目應(yīng)按國家和省重點項目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計提。工作經(jīng)費的分配比例和使用范圍如下：

　　(一)國有土地上房屋征收的工作經(jīng)費按照以下比例分配：區(qū)自然資源局20%，鎮(zhèn)80%。根據(jù)項目的具體實施情況，征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)對工作經(jīng)費進(jìn)行調(diào)配，確保項目高效推進(jìn)。項目工作任務(wù)完成后，節(jié)余的工作經(jīng)費由區(qū)人民政府統(tǒng)籌。

　　(二)工作經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格審批、合理支出、專款專用的原則，具體使用范圍包括：

　　1.用于入戶進(jìn)行房屋征收相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳和思想動員等群眾工作的費用開支;

　　2.用于征收工作需聘請臨時工作人員的工資、加班補貼;

　　3.用于征收期間，工作人員的誤餐等費用支出;

　　4.征收工作中的日常辦公支出、辦公設(shè)備購置、資料編印、交通設(shè)備購置及交通費用;

　　5.用于組織召開專家咨詢論證會、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等業(yè)務(wù)費用開支;

　　6.征收工作中的治安巡邏經(jīng)費、治安設(shè)備購置經(jīng)費;

　　7.房屋和其他地上附著物的調(diào)查認(rèn)定等產(chǎn)生的相關(guān)費用;

　　8.用于征收過程中文書送達(dá)、行政復(fù)議與訴訟、申請強制執(zhí)行等業(yè)務(wù)費用開支;

　　9.與房屋征收有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費用支出。

　　第五十條 屬地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)自然資源局將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立和完善征收補償檔案，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔，并在項目完成后3個月內(nèi)，在辦理土地移交入庫時報區(qū)自然資源局備案。

　　區(qū)審計局應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第五十一條 在征收補償安置工作中，單位和個人有下列情形之一的，追回違法所得、依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反國家和省、市相關(guān)政策，故意損害國家、集體利益或個人合法權(quán)益的;

　　(二)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的;

　　(三)惡意串通、弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等證明材料及其他違法行為騙取補償或補助的;

　　(四)擾亂征收補償秩序、阻礙征收補償工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第五章附則

　　第五十二條 《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》自2020年4月1日起施行，有效期3年。我區(qū)此前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　附件：住宅房屋評估修正系數(shù)

　　附件：

　　住宅房屋評估修正系數(shù)

　　一、契稅

　　其中契稅扣除標(biāo)準(zhǔn)如下：0<建筑面積≤90㎡，按評估價值1%扣除;90㎡<建筑面積≤144㎡，按評估價值1.5%扣除;建筑面積>144㎡，按評估價值3%扣除。

　　A類：有房產(chǎn)證，且有土地使用證，不扣契稅;

　　B類：無房產(chǎn)證，且無土地使用證，契稅扣費標(biāo)準(zhǔn)=房地產(chǎn)完全產(chǎn)權(quán)單價×契稅率;

　　C類：無房產(chǎn)證但有土地使用證，契稅扣費標(biāo)準(zhǔn)=房地產(chǎn)完全產(chǎn)權(quán)單價×契稅率+標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地樓面地價×標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地容積率×契稅率÷實際容積率;

　　D類：有房產(chǎn)證但無土地使用證，契稅扣費標(biāo)準(zhǔn)=標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地樓面地價×標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地容積率×契稅率÷實際容積率。

　　其中：標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地樓面地價——具體測算求得

　　標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地容積率—4.0

　　契稅率—3%(或1.5%或1%);

　　實際容積率—證載建筑面積(不含單車間建筑面積)或?qū)崪y建筑面積(不含封閉陽臺增加部分、加擴(kuò)建部分)÷土地面積(或證載建基面積)

　　二、報建費用

　　根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》(惠陽府辦〔2019〕12號)的相關(guān)規(guī)定以及估價人員收集的《廣東省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)》，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按建筑面積50元/㎡收取。在評估時，對未辦理產(chǎn)權(quán)登記且未辦理報建手續(xù)的房屋按此標(biāo)準(zhǔn)扣除報建費50元/㎡。

　　三、應(yīng)補繳地價款(出讓金)

　　房屋占用的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)登記或經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為劃撥住宅用地的，扣減土地出讓金后給予補償。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，劃撥住宅用地應(yīng)補繳出讓金為土地評估價值的40%。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百四十九條“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿的，自動續(xù)期”的規(guī)定，不考慮土地使用權(quán)年限對估價對象價值的影響。故應(yīng)補繳地價款為住宅用地法定最高使用年限70年的出讓住宅用地樓面地價的40%。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：頭條-廣東省《惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法》自2020年4月1日起施行，有效期3年，