廣東省清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法(征求意見(jiàn)稿)(市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局)

　　為加強(qiáng)本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收與補(bǔ)償安置管理，維護(hù)公共利益，保障被征收土地及房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)原《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》(清府辦〔2013〕19號(hào))進(jìn)行修訂，擬定了《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見(jiàn)，并于2020年8月14日前反饋清遠(yuǎn)市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出。

　　一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱：QYTDCB@126.com，電子郵件請(qǐng)?jiān)跇?biāo)題注明《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法(修改稿)》字樣;

　　二、將意見(jiàn)郵寄至：廣東省清遠(yuǎn)市人民二路尚雅居5樓市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局辦公室，郵編：511518，郵寄時(shí)請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌肚暹h(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法(修改稿)》字樣。

　　聯(lián)系電話(huà)：3363369、3386606(傳真)，聯(lián)系人：儲(chǔ)備科劉文桃。

　　附件：清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法(2020年征求修訂意見(jiàn)稿).doc

　　清遠(yuǎn)市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局

　　2020年7月15日

　　廣東省清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法(2020年修訂征求意見(jiàn)稿)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 集體土地征收

　　第三章 集體土地上房屋征收

　　第四章 國(guó)有土地上房屋征收

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收與補(bǔ)償安置管理，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》所稱(chēng)的城市規(guī)劃區(qū)是指清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃所劃定的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)域范圍。

　　第三條 清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合土地管理法第45條規(guī)定依法征收土地、征收房屋及其附屬物需要進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，適用《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　國(guó)家和省確定的大中型水利、水電、鐵路、公路等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 土地及房屋征收的補(bǔ)償安置，遵循決策民主、程序合法、結(jié)果公開(kāi)、補(bǔ)償公平的原則。

　　第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地及房屋征收工作。

　　土地及房屋征收實(shí)行年度土地收儲(chǔ)及房屋征收計(jì)劃管理。原則上土儲(chǔ)部門(mén)或征地實(shí)施部門(mén)應(yīng)在每年第三季度編制下一年度土地收儲(chǔ)計(jì)劃并上報(bào)屬地政府審定。

　　市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地及房屋征收補(bǔ)償安置由市轄區(qū)人民政府(經(jīng)市人民政府授權(quán)的)制定年度土地收儲(chǔ)及房屋征收計(jì)劃并依法作出決定;市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由市人民政府直接作出決定。

　　經(jīng)市人民政府明確資金來(lái)源為市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的土地收儲(chǔ)和房屋征收項(xiàng)目，由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金的籌措、撥付、監(jiān)督;資金來(lái)源為非財(cái)政資金的土地收儲(chǔ)和房屋征收項(xiàng)目，由相應(yīng)的資金籌集和劃撥單位負(fù)責(zé)資金的籌措、撥付、審核和監(jiān)督。

　　第六條 市轄區(qū)人民政府經(jīng)市人民政府授權(quán)作為項(xiàng)目征地征收的主體單位，負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的土地、地上附著物、和房屋征收補(bǔ)償安置具體工作。

　　收回涉及已發(fā)證的農(nóng)村集體留用地使用權(quán)，由市轄區(qū)人民政府牽頭，屬地鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處)配合提出收回方案，由項(xiàng)目征收單位形成具體方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后具體實(shí)施。

　　第七條 市人民政府有關(guān)組成部門(mén)及所屬有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定，履行各自職責(zé)。

　　市自然資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)：1.組織編制和修改市城市規(guī)劃區(qū)空間規(guī)劃;2.依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》辦理市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù);3.核定被征地村級(jí)集體留用地、安置用地的位置并核發(fā)農(nóng)村集體留用地選址紅線(xiàn);4.辦理市城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地手續(xù)，以及市城市規(guī)劃區(qū)涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù);5.其它在其職能管轄范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋征收單位擬訂國(guó)有土地上被征收房屋及其附著物的征收補(bǔ)償方案。

　　市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、政府投資項(xiàng)目概算審核，擬定重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃并督促項(xiàng)目單位落實(shí)計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作。

　　市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：1.按年度土地收儲(chǔ)及房屋征收計(jì)劃協(xié)調(diào)征收實(shí)施單位實(shí)施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及其上房屋、附屬物征收工作;2.對(duì)征收實(shí)施單位的征收工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)委托征收實(shí)施單位所報(bào)征收費(fèi)用進(jìn)行初步審核;3.其它市人民政府交辦的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)收儲(chǔ)工作。4.對(duì)其委托征地的項(xiàng)目落實(shí)村級(jí)集體留用地并協(xié)調(diào)自然資源部門(mén)核發(fā)選址紅線(xiàn)。

　　市項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：1.辦理市人民政府投資的非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、建設(shè)用地預(yù)審、征地拆遷用地報(bào)批等相關(guān)手續(xù);2.及時(shí)向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃;3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的通信(含軍用和國(guó)防光纜)、供電、燃?xì)狻⒆詠?lái)水等管線(xiàn)安遷工作，拆遷費(fèi)用以貨幣補(bǔ)償方式補(bǔ)償給相關(guān)管線(xiàn)單位;4.負(fù)責(zé)落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和征拆報(bào)批費(fèi)用。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建筑，依法拆除征收期限內(nèi)未自行拆除的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建筑，依法查處其他違反城市管理規(guī)定的行為。

　　審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)做好被征地范圍內(nèi)集體土地上的房屋及其他建(構(gòu))筑物的拆遷和房屋補(bǔ)償安置等工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督村(居)委會(huì)或村民小組召集村(居)民大會(huì)或村(居)民代表大會(huì)確定被征地集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、征地拆遷安置補(bǔ)償資金的分配和使用，積極化解征地拆遷補(bǔ)償安置中的矛盾糾紛，督促被征地集體經(jīng)濟(jì)組織交付被征收土地等工作;按屬地管理原則，由土儲(chǔ)等市直部門(mén)委托區(qū)人民政府進(jìn)行征拆，區(qū)人民政府再安排地塊所屬街鎮(zhèn)具體承接有關(guān)征拆工作。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)有農(nóng)業(yè)人口及各年齡段人口數(shù)，被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)籍手續(xù)辦理等工作;

　　廣電網(wǎng)絡(luò)、電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供水、燃?xì)獾葐挝回?fù)責(zé)被征地范圍內(nèi)本單位桿(管)線(xiàn)等設(shè)施的拆遷工作，相關(guān)拆遷費(fèi)用由征地部門(mén)以貨幣補(bǔ)償方式補(bǔ)償給相關(guān)管線(xiàn)單位;

　　第八條 市、市轄區(qū)兩級(jí)人民政府民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公安、人力和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、水務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持和配合做好市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)相關(guān)土地和房屋征收補(bǔ)償安置及用地報(bào)批工作。

　　第九條 市轄區(qū)人民政府、屬地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處所屬相關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，互相配合，保障土地及房屋征收補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行。

　　市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的土地房屋征收與補(bǔ)償工作。由市轄區(qū)人民政府確定的征收單位或征收單位委托的土地房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)與相關(guān)村集體、被征收房屋業(yè)主或大型場(chǎng)所業(yè)主簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，及時(shí)準(zhǔn)確兌付補(bǔ)償款項(xiàng)，按合同約定清場(chǎng)交地給委托方，負(fù)責(zé)處理征收安置涉及的所有民事糾紛。

　　第十條 因土地及房屋征收遷入的村(居)民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　因征收農(nóng)村集體土地，被征地農(nóng)民需納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)、繳納的征地養(yǎng)老保障費(fèi)用及養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，按照市政府相關(guān)文件、政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 對(duì)經(jīng)評(píng)估的被征收土地、房屋、大型場(chǎng)所遷移補(bǔ)償數(shù)額有異議的，被征收人可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以委托廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記與估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)會(huì)、廣東省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審裁。

　　第十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)須取得有審批權(quán)的行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的備案證明。評(píng)估機(jī)構(gòu)由征收單位通過(guò)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市經(jīng)公開(kāi)選取程序確定。若項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)到公開(kāi)招投標(biāo)或政府采購(gòu)范圍的，則按公開(kāi)招投標(biāo)、政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 集體土地征收

　　第一節(jié) 征收程序

　　第十三條 縣(市、區(qū))人民政府申請(qǐng)征收土地前，應(yīng)開(kāi)展土地征收啟動(dòng)公告(預(yù)公告)、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置公告、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝⒑炗喲a(bǔ)償安置協(xié)議等工作，并視情況組織聽(tīng)證。完成征地前期工作后，縣(市、區(qū))人民政府方可提出土地征收申請(qǐng)。土地征收申請(qǐng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收公告，并組織實(shí)施土地征收。具體按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，除合法的結(jié)婚和出生入戶(hù)外，暫停辦理擬征土地范圍內(nèi)戶(hù)口遷入與分戶(hù)手續(xù);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地、房屋用途;不得搶栽、搶種、搶搭、搶建。

　　第十五條 廣東省清遠(yuǎn)市征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物、農(nóng)村村民住宅、青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件4《集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，制定具體的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)方案;青苗補(bǔ)償費(fèi)參照本辦法附件5《集體土地農(nóng)用地青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、附件6《竹、木、果樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一》、附件7《竹、木、果樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)二》，制定具體的青苗補(bǔ)償費(fèi)方案。

　　第十六條 符合下列條件的：被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)，具有符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的地塊可供選址作為留用地的，經(jīng)市人民政府同意，留用地按實(shí)際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積(不包含征收后用于安置該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地面積)的10%安排;留用地安置面積為規(guī)劃建設(shè)用地面積，包含道路、綠化等公共配套用地面積。線(xiàn)性工程、公益性用地原則上不以土地的方式安排留用地，采取折算貨幣一次性補(bǔ)償方式落實(shí)，工業(yè)項(xiàng)目按工業(yè)用途返還，也可采取折算貨幣補(bǔ)償落實(shí)。具體標(biāo)準(zhǔn)參考《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》粵府辦〔2016〕30文確定。

　　被征地農(nóng)村集體留用地、安置用地位置，由征收單位與屬地人民政府、被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織多方共同協(xié)商擬定選址方案，報(bào)市自然資源管理部門(mén)審定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　符合上述以土地安排留用地條件并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，征收單位應(yīng)在與相關(guān)村集體簽訂的土地征收協(xié)議書(shū)生效之日起兩年內(nèi)落實(shí)安排被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地。受委托征地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)在村民小組土地征收協(xié)議書(shū)簽訂生效之日起3個(gè)月內(nèi)將被征土地清理完畢交付征收單位。征收單位交付留用地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織，即視為征收單位已完成落實(shí)安排留用地給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第十七條 被征收土地的村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)，沒(méi)有符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地的，或被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，與被征收土地所在地人民政府經(jīng)充分協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，應(yīng)采取折算貨幣或物業(yè)置換等方式落實(shí)被征收集體土地返還留用地。

　　第十八條 如征收單位無(wú)法按期、足額落實(shí)安排被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地，則按未落實(shí)安排留用地的面積由征地單位支付被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由征收單位按不高于8000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)確定，前3年按5000元/畝確定，后續(xù)按10%每年遞增。原已支付留用地租金的項(xiàng)目按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)支付。

　　第十九條 大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)是指依法租賃村集體土地并合法經(jīng)營(yíng)，集中連片面積達(dá)到2.0畝(含2.0畝)以上的場(chǎng)所。

　　廣東省清遠(yuǎn)市征收種植密度符合《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件12《綠化樹(shù)移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》說(shuō)明(三)的花木場(chǎng)，按照本辦法附件12《綠化樹(shù)移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)償。

　　種植密度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或者平均胸徑在2.5cm以下的花木場(chǎng)或主要以盤(pán)栽為主則視為苗圃，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法附件13《苗(花)圃、草場(chǎng)移植搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第二十條 大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)界定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償原則：

　　(一)承包(或租賃)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地應(yīng)依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)。

　　(二)承包(或租賃)方應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書(shū)面承包(或租賃)合同，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包的村集體經(jīng)濟(jì)組織同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包的村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

　　(三)大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的征收單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查、地籍測(cè)量、取證并登記造冊(cè)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，征收單位可申請(qǐng)公證處證據(jù)保全。調(diào)查結(jié)果應(yīng)向被征收人公布，被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，可向征收單位申請(qǐng)復(fù)核，征收實(shí)施單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　(四)經(jīng)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門(mén)核定，屬超出正常種植或養(yǎng)殖規(guī)格、數(shù)量的不合理種植、養(yǎng)殖部分不予補(bǔ)償，由被征收人自行清理。

　　(五)進(jìn)行工廠化作物栽培和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模按照土地行政管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超出部分不予補(bǔ)償。

　　第二十一條 征收大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的，由征收單位按照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》確定的遷移補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)權(quán)益人、承租人協(xié)商一致后簽訂遷移補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)際遷移補(bǔ)償金額的標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)30000元每畝。

　　第二十二條 合法經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)以及面積超出30畝的特大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷成本超過(guò)每畝30000元或與相關(guān)權(quán)益人協(xié)商不成的，納入一事一議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可引入評(píng)估機(jī)制，由受委托的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與被征收人聯(lián)合委托有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的內(nèi)容為大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等的搬遷成本，包括但不限于花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、生產(chǎn)設(shè)施投入、附屬設(shè)施用房及地上建筑物成本。正常經(jīng)營(yíng)，能提供規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅憑證的大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》第五十四條確定。

　　市轄區(qū)人民政府自然資源行政管理部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，劃定禁止經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)的區(qū)域和允許經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)的區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何單位和個(gè)人在禁止經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)的區(qū)域內(nèi)新建或遷入花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)。征收集體土地涉及違法經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)的，違法經(jīng)營(yíng)部分依法不予補(bǔ)償，由被征收人自行清理。

　　第二十三條 除大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)之外的其他大型場(chǎng)所的征收補(bǔ)償，可參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》對(duì)大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 征收集體土地涉及管線(xiàn)安遷的，管線(xiàn)各業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，將涉及的管線(xiàn)安遷費(fèi)用列入年度預(yù)算。確需由市財(cái)政承擔(dān)的，則由管線(xiàn)業(yè)主單位將管線(xiàn)安遷成本報(bào)送政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)審查并經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核確定后實(shí)施，并按城市規(guī)劃要求統(tǒng)一由管線(xiàn)業(yè)主單位進(jìn)行遷改和驗(yàn)收。因征收集體土地引起清遠(yuǎn)供電局產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施遷改的，由政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)提出遷改申請(qǐng)，由市財(cái)政承擔(dān)遷改費(fèi)用，按廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司及清遠(yuǎn)供電局電力設(shè)施遷改相關(guān)流程實(shí)施，遷改方案應(yīng)符合城市規(guī)劃要求。

　　第三章 集體土地上房屋征收

　　第一節(jié) 補(bǔ)償安置

　　第二十五條 被征收人應(yīng)當(dāng)按要求向征收單位提供合法有效的用地、建房批準(zhǔn)證件等證明材料，征收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面通知被征拆建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人辦理拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。無(wú)法通知或者被拆遷人有意回避不配合補(bǔ)償?shù)怯浀模烧鞯夭疬w機(jī)構(gòu)做好被征拆建(構(gòu))筑物及其他地上附著物的勘測(cè)記錄，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全、補(bǔ)償費(fèi)提存手續(xù)。

　　征收補(bǔ)償安置應(yīng)符合“一戶(hù)一宅”的原則。

　　第二十六條 根據(jù)被征收房屋用地和規(guī)劃報(bào)建的不同情況，分別按以下方式進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(一)經(jīng)審查，有合法用地手續(xù)和規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的建筑，根據(jù)房屋征收決定或征地方案公告之日被征收房屋建筑重置成本(具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法附件2《集體土地上房屋建筑重置價(jià)格》)或市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償;未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照建筑重置成本結(jié)合剩余使用期限與批準(zhǔn)使用期限的比率、成新，由有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，參照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償(但在臨時(shí)用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的情形除外);

　　(二)經(jīng)自然資源管理部門(mén)認(rèn)定，用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)不合法的建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該建筑進(jìn)行殘值評(píng)估，參照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償;

　　(三)因政府原因造成建房手續(xù)不齊全的建筑，在具體的征收項(xiàng)目方案中，根據(jù)具體情況確定處理方法。

　　第二十七條 被征收人已取得用地、建房批準(zhǔn)文件，但征收土地預(yù)公告發(fā)布后，新房尚未建造完畢的，被征收人應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)。征收單位僅按建筑成本進(jìn)行補(bǔ)償，具體補(bǔ)償金額由經(jīng)依法委托的有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定。

　　拆除批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，其補(bǔ)償數(shù)額參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件8《臨時(shí)建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》給予補(bǔ)償。

　　第二十八條 享有補(bǔ)償安置權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)是被征地范圍的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是被征收房屋的相關(guān)權(quán)益人，且具備下列條件之一：

　　(一)已在征地范圍的屬地派出所登記戶(hù)口，且參加村集體生產(chǎn)和收益分配的農(nóng)民(含因征地而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的居民);

　　(二)戶(hù)籍在被征地范圍的村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、在監(jiān)服刑人員。上述人員，已遷出的可歸入原遷出戶(hù)，參與補(bǔ)償安置;

　　(三)征地公告公布之日起10個(gè)月內(nèi)出生的人口;

　　廣東省清遠(yuǎn)市空掛戶(hù)、掛靠戶(hù)等，不論其在征地范圍內(nèi)是否具有房屋，均為非應(yīng)安置人，不享受補(bǔ)償安置的權(quán)利。

　　征地期間，除依規(guī)定可遷入戶(hù)口的外，其他任何情況均不得將戶(hù)口遷入征地范圍的村集體。由公安部門(mén)會(huì)同征收單位以征地預(yù)公告公布之日為時(shí)點(diǎn)，對(duì)征地范圍涉及的農(nóng)村集體戶(hù)口和人員進(jìn)行界定。

　　第二十九條 被征收房屋的補(bǔ)償面積參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》第2項(xiàng)予以確定。

　　依法被認(rèn)定為違章建筑的房屋，應(yīng)予以拆除，不予補(bǔ)償。

　　第三十條 集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置，采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人任選其一。同時(shí)，由征收單位向被征收人給予十五萬(wàn)元/人創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助金。

　　第二節(jié) 貨幣補(bǔ)償安置

　　第三十一條 采取貨幣補(bǔ)償安置的，被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，由征收單位通過(guò)清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開(kāi)選取確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)評(píng)估確定房屋重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償安置。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。同時(shí)由征收單位向被征收人給予十五萬(wàn)元/人創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助金。

　　被征收人對(duì)被征收房屋的評(píng)估結(jié)果有異議的，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》第十一條規(guī)定處理。

　　第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　第三十二條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被征收房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)實(shí)行高層公寓式住宅房屋安置補(bǔ)償;同時(shí)，由征收單位向被征收人給予十五萬(wàn)元/人創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助金。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積的確定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》第3項(xiàng)予以確定。房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法附件3執(zhí)行。

　　第三十三條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被征收人仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的，可選擇宅基地低層聯(lián)排式房屋安置。宅基地低層聯(lián)排式房屋建設(shè)必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)審批的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。

　　征收單位根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、成新、面積、裝修等情況，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件2《集體土地上房屋建筑重置價(jià)格》或通過(guò)評(píng)估方式進(jìn)行確定，制定征收補(bǔ)償方案。

　　第四節(jié) 其他

　　第三十四條 被征收人未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)將原住宅用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，征收補(bǔ)償時(shí)仍按住宅補(bǔ)償安置。

　　被征收人提供政府工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)部門(mén)出具的應(yīng)納稅所得額憑證，具體補(bǔ)償數(shù)額參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》第五十四條確定。

　　第三十五條 廣東省清遠(yuǎn)市征收集體土地上房屋，征收單位應(yīng)給予被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》第4項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　第三十六條 廣東省清遠(yuǎn)市被征收人的房屋搬遷費(fèi)、提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》第五十四條第(一)、(二)、(四)和(五)項(xiàng)以及本辦法附件3《房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三十七條 廣東省清遠(yuǎn)市被征收人原祖籍在征地范圍內(nèi)，確需征收其祖屋的，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》第2項(xiàng)第(五)點(diǎn)計(jì)算補(bǔ)償面積，以及參照本辦法附件2《集體土地上房屋建筑重置價(jià)格》或通過(guò)評(píng)估方式予以補(bǔ)償安置。

　　被征收人可選擇購(gòu)房安置的方式進(jìn)行補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》第5項(xiàng)。

　　第三十八條 外來(lái)戶(hù)、代耕戶(hù)的房屋拆遷補(bǔ)償，統(tǒng)一按貨幣方式給予一次性補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法附件14《外來(lái)戶(hù)房屋主體部分拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第三十九條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由相關(guān)土地行政管理部門(mén)責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，由責(zé)令交出土地的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四章 國(guó)有土地上房屋征收

　　第一節(jié) 征收程序

　　第四十條 為保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二章第八條規(guī)定下列情形之一，在市轄區(qū)范圍內(nèi)確需征收國(guó)有土地上房屋的，由市轄區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定：

　　(一)國(guó)防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第四十一條 市轄區(qū)人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列條件：

　　(一)征收范圍確定，且征收項(xiàng)目依照相關(guān)法律要求取得發(fā)展改革部門(mén)出具的立項(xiàng)批文、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)和土地行政管理部門(mén)出具的用地審查意見(jiàn)并已納入該年度土地收儲(chǔ)及房屋征收計(jì)劃;

　　(二)已進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

　　(三)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查并確定征收補(bǔ)償方案;

　　(四)符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二章第八條的規(guī)定。

　　第四十二條 經(jīng)市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)，市轄區(qū)房屋征收部門(mén)可以委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作。

　　市轄區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償安置行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十三條 市轄區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織實(shí)施調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，房屋征收部門(mén)通過(guò)公證調(diào)查方式保存證據(jù)。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四十四條 房屋征收范圍確定后，被征收人不得實(shí)施以下行為：1.在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋;2.改變房屋用途;3.不動(dòng)產(chǎn)證轉(zhuǎn)讓、抵押;4.其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反前述規(guī)定的不予補(bǔ)償。

　　市轄區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限、范圍、面積。

　　第四十五條 市轄區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包含：征收目的、范圍、征收依據(jù)及項(xiàng)目概況;補(bǔ)償安置政策;征收補(bǔ)償預(yù)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)格(估價(jià)時(shí)點(diǎn)為征收決定公告日期);詳細(xì)的安置方案(包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、戶(hù)型面積、結(jié)算辦法和價(jià)格、交付時(shí)間等);補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn);簽約期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷期限以及拆除施工計(jì)劃;其他需要明確的內(nèi)容。

　　市轄區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)向房屋征收部門(mén)提交。

　　第四十六條 市轄區(qū)房屋征收部門(mén)對(duì)公眾反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總，并將征求意見(jiàn)情況和修改后的方案報(bào)市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)人民政府予以公布。

　　多數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案提出書(shū)面異議的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　第四十七條 市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由房屋征收部門(mén)按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并按規(guī)定形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告后上報(bào)作出房屋征收決定的人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十八條 市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在被征收房屋所在地的鎮(zhèn)(街)、村及通過(guò)征收現(xiàn)場(chǎng)張貼、在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上公布等多種方式予以公告。公告內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途;征收的地點(diǎn)和范圍;房屋征收補(bǔ)償方案;房屋征收部門(mén)名稱(chēng);被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢(xún)地點(diǎn);其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　市轄區(qū)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償安置的宣傳、解釋工作。

　　國(guó)有土地上房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第四十九條 被征收人對(duì)市轄區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二節(jié) 補(bǔ)償與安置

　　第五十條 國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置，采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人任選其一。

　　第五十一條 征收房屋對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的損失補(bǔ)償。

　　市轄區(qū)人民政府可以另行制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十二條 采用貨幣補(bǔ)償方式的：被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　第五十三條 采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的：以被征收房屋的權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿所記載的面積為依據(jù)，結(jié)合被征收房屋的成新、結(jié)構(gòu)、裝修等情況以及根據(jù)不同地段、不同標(biāo)準(zhǔn)的回遷房屋成本、價(jià)值，制定產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案。

　　第五十四條 廣東省清遠(yuǎn)市搬遷費(fèi)、提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和水電總表、管道燃?xì)狻拵ЬW(wǎng)、電話(huà)、有線(xiàn)電視等設(shè)施的安遷補(bǔ)償費(fèi)，以及臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)參照下列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的征收補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)方案并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　(一)搬遷費(fèi)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件3《房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第1項(xiàng)。

　　(二)提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件3《房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第2項(xiàng)。

　　(三)水電總表、管道燃?xì)狻拵ЬW(wǎng)、電話(huà)、有線(xiàn)電視等設(shè)施安遷的補(bǔ)償費(fèi)，參照本辦法附件3《房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第3項(xiàng)。

　　(四)臨時(shí)安置費(fèi)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件3《房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第4項(xiàng)。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人使用房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門(mén)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)房使用面積原則上應(yīng)不少于被征收人房屋原使用面積。但經(jīng)房屋征收部門(mén)與被征收人協(xié)商，被征收人同意使用房屋征收部門(mén)提供的小于被征收人房屋原使用面積的周轉(zhuǎn)用房的，小于原房屋使用面積部分的臨時(shí)安置費(fèi)參照本辦法附件3《房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第4項(xiàng)，制定具體的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償方案，給予被征收人相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。

　　(五)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)者必須提供齊備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需合法證照和完善的財(cái)務(wù)賬本、報(bào)表資料，以及向稅務(wù)部門(mén)繳納稅費(fèi)的憑證，并根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。在停產(chǎn)停業(yè)過(guò)渡期內(nèi)參照本辦法附件3《房屋征收各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第5項(xiàng)，制定具體的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)方案。

　　非住宅房屋被征收時(shí)經(jīng)房屋征收實(shí)施單位現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證并上報(bào)房屋征收部門(mén)認(rèn)定為閑置的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第五十五條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，補(bǔ)償面積小于或等于征收面積，且與原房屋產(chǎn)權(quán)證性質(zhì)相符的，其辦證費(fèi)用由房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé);補(bǔ)償面積超出征收面積的部分，辦證費(fèi)用按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由房屋征收實(shí)施單位向被征收人收取，有關(guān)契證由征收實(shí)施單位統(tǒng)一辦理。

　　第五十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷安置房屋，參照以下裝修標(biāo)準(zhǔn)，依法制定具體的產(chǎn)權(quán)調(diào)換回遷安置房屋裝修方案：

　　(一)回遷安置房屋外墻按設(shè)計(jì)統(tǒng)一裝修。房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)水、電、燃?xì)饧坝芯€(xiàn)電視報(bào)裝及室外安裝，回遷安置房屋內(nèi)用電安裝至入戶(hù)門(mén)口。

　　(二)回遷安置房屋內(nèi)的墻體及天花為水泥灰沙批蕩，地面為水泥沙地掃平層。

　　(三)回遷安置房屋安裝入戶(hù)大門(mén)。

　　(四)給水安裝到回遷安置房屋內(nèi)。

　　第五十七條 市轄區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

　　第五十八條 市轄區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市轄區(qū)人民政府依照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。如提起行政訴訟的，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。

　　第五十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、市轄區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　市轄區(qū)人民政府在發(fā)出房屋征收決定后，市轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心憑房屋征收決定書(shū)變更或注銷(xiāo)有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬登記。

　　第六十條 對(duì)于國(guó)有土地上其他無(wú)產(chǎn)權(quán)建(構(gòu))筑物、青苗樹(shù)木、機(jī)械設(shè)備等地上附著物引發(fā)的補(bǔ)償由市轄區(qū)人民政府委托被補(bǔ)償?shù)厣细街锼诘氐逆?zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)承擔(dān)拆遷、補(bǔ)償、安置及清場(chǎng)等具體工作，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件6至附件13。

　　第六十一條 清遠(yuǎn)市轄其他(市、縣)人民政府可參照本章節(jié)內(nèi)容執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六十二條 市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)部門(mén)及工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十三條 在實(shí)施市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置過(guò)程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市征收等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第六十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)在市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置過(guò)程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)人員違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地并在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條規(guī)定，應(yīng)限期拆除，恢復(fù)土地原狀;對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并由土地行政管理部門(mén)處以建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第六十六條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》(粵府函〔2020〕84號(hào))，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及該行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行使，跨行政區(qū)域的案件和縣級(jí)以上人民政府及其行政主管部門(mén)認(rèn)為影響較大的案例除外。

　　第六十七條 責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

　　第六十八條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清城區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】199號(hào)和《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清新區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】243號(hào)的規(guī)定，由區(qū)人民政府城市綜合管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第六十九條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　第七十條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清城區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】199號(hào)和《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清新區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】243號(hào)的規(guī)定，由區(qū)人民政府城市綜合管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第六章 附則

　　第七十一條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》所規(guī)定的土地及房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)本辦法附件。

　　市人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)發(fā)展情況，對(duì)本辦法的附件所列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

　　第七十二條 其他補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)遷墳補(bǔ)償參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件9《遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂遷墳補(bǔ)償協(xié)議。

　　(二)倉(cāng)庫(kù)廠房參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件10《倉(cāng)庫(kù)廠房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　(三)綠化樹(shù)移植參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件11《零星建筑物及輔助設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂綠化樹(shù)移植補(bǔ)償協(xié)議。

　　(四)苗(花)圃、草場(chǎng)移植搬遷參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件12《綠化樹(shù)移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂苗(花)圃、草場(chǎng)移植補(bǔ)償協(xié)議。

　　(五)集體土地上房屋征收的其他補(bǔ)償參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》附件13《苗(花)圃、草場(chǎng)移植搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　第七十三條 高速公路項(xiàng)目和交通水運(yùn)工程的征地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由清遠(yuǎn)市人民政府、市轄區(qū)人民政府另行制定并頒布。

　　第七十四條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》自2020年 月 日起施行，2013年2月28日公布施行的《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》清府辦(2013)19號(hào)文同時(shí)廢止。本辦法施行前，征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障方案已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的征地拆遷補(bǔ)償安置事宜，仍按原辦法原標(biāo)準(zhǔn)辦理。區(qū)片綜合地價(jià)出臺(tái)后，相關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》施行后，市人民政府頒布的有關(guān)城市規(guī)劃區(qū)改造的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第七十五條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》由清遠(yuǎn)市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：廣東省清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地征收房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14

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來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-廣東省《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》最新版還未發(fā)布，已于2020年公開(kāi)征求意見(jiàn)，