廣西北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定(試行)的通知

　　北政規(guī)〔2018〕2號

　　各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

　　《北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定(試行)》已經(jīng)市十五屆人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2018年7月17日

　　廣西北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定(試行)

　　為了進一步做好市轄區(qū)征地搬遷工作，提高征地搬遷安置保障水平，切實解決被征地農(nóng)民的長遠生計問題，努力實現(xiàn)“文明征地、和諧搬遷”的目標,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉實施條例》和國土資源部《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國土資電發(fā)〔2011〕72號)等法律法規(guī)的規(guī)定，在繼續(xù)執(zhí)行《北海市人民政府關(guān)于印發(fā)市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置規(guī)定的通知》(北政發(fā)〔2016〕13號)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求和市轄區(qū)實際情況，制定《北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定(試行)》。

　　一、征地補償標準

　　(一)廣西北海市市轄區(qū)集體土地按照規(guī)劃和地理位置劃分為兩類區(qū)域，第一類區(qū)域包括海城區(qū)(含潿洲島旅游區(qū))和銀海區(qū)(福成鎮(zhèn)除外)，征地補償費總額標準為5.52萬元/畝;第二類區(qū)域包括鐵山港區(qū)和銀海區(qū)福成鎮(zhèn)，征地補償費總額標準為5.1萬元/畝。轄區(qū)可結(jié)合去年征地工作的實際從2017年1月起執(zhí)行。

　　(二)在執(zhí)行上述補償標準的基礎(chǔ)上，按征地面積安排征地搬遷不可預見費用，統(tǒng)籌用于征地搬遷工作，由轄區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管委會嚴格按規(guī)定統(tǒng)籌使用。第一類區(qū)域中海城區(qū)(含潿洲島旅游區(qū))為3.5萬元/畝，其他地區(qū)為3萬元/畝;第二類區(qū)域為2.0萬元/畝，均納入征地搬遷成本，從2018年1月起執(zhí)行。

　　二、房屋搬遷補償安置

　　搬遷范圍內(nèi)房屋根據(jù)所屬土地區(qū)域?qū)嵭胁煌a償安置方式,包括貨幣補償、置換公寓房、置換低層復式樓和安排回建地等四種補償安置方式，由搬遷戶根據(jù)實際情況自主選擇，以滿足搬遷戶的多元化需求。已享受過搬遷安置的搬遷戶，不能重復安置，其房屋及附著物按北政發(fā)〔2016〕13號文的規(guī)定補償。

　　(一)廣西北海市海城區(qū)(含潿洲島旅游區(qū))和銀海區(qū)(福成鎮(zhèn)除外)范圍內(nèi)房屋的搬遷補償安置

　　屬該范圍內(nèi)的搬遷房屋，取消宅基地安置方式，按照就近、就地的補償安置原則，對搬遷戶實行貨幣補償、置換公寓房和置換低層復式樓等三種補償安置方式。

　　1.搬遷可置換房屋范圍。

　　可置換的房屋嚴格界定為征收前由搬遷戶自有并長期居住和生活房屋，包括有合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋或未辦理產(chǎn)權(quán)證件但經(jīng)調(diào)查認定為合理的房屋。其他各種建(構(gòu))筑物(含外置式衛(wèi)生間、洗涮房、畜禽養(yǎng)殖設施和種植大棚等生活和生產(chǎn)配套用房)等不列入置換范圍，按北政發(fā)〔2016〕13號文的規(guī)定補償。屬可置換的房屋的裝修費用按重置價評估補償。房屋調(diào)查確認按照北政發(fā)〔2016〕13號文的規(guī)定執(zhí)行,嚴格認定可置換房屋(包括合法建筑和合理建筑)、違章建筑及其面積。

　　2.搬遷補償安置方式及其標準。

　　(1)對屬集體經(jīng)濟組織成員的搬遷戶實行搬遷補償安置的同時，按經(jīng)營性用房每人7平方米的標準贈送給集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營、管理和分配，不能上市交易。非集體經(jīng)濟組織成員一律不贈送經(jīng)營性用房。安置人員資格按北政發(fā)〔2016〕13號文的規(guī)定進行認定。

　　(2)持有合法產(chǎn)權(quán)證件的搬遷戶,其按低層復式樓置換比例置換后的房屋建筑面積低于120平方米的，只能選擇置換公寓房安置;其置換后的房屋建筑面積大于120平方米(含120平方米)少于160平方米(含160平方米)的搬遷戶，可以選擇置換低層復式樓安置;置換后超出的部分也只能選擇置換公寓房。

　　搬遷戶選擇公寓房安置的，置換比例如下：框架結(jié)構(gòu)1:1.3;磚混結(jié)構(gòu)1:1.2;磚木結(jié)構(gòu)1:1.1。低層復式樓分兩層“見天”和兩層“見地”復式樓。選擇“見天”復式樓安置，置換比例為：框架結(jié)構(gòu)1:0.9;磚混結(jié)構(gòu)1:0.8;磚木結(jié)構(gòu)1:0.7。選擇“見地”復式樓安置的，置換比例為：框架結(jié)構(gòu)1:0.8;磚混結(jié)構(gòu)1:0.7;磚木結(jié)構(gòu)1:0.6。

　　(3)未辦理合法產(chǎn)權(quán)證件但經(jīng)認定為合理的房屋，可置換最高人均建筑面積規(guī)定為120平方米，超出的部分面積不予以置換，一律按重置價評估補償。搬遷戶人均建筑面積在120平方米以內(nèi)(含120平方米)且宅基地面積(含多處宅基地)在100平方米以內(nèi)(含100平方米)的房屋均按合法房屋進行置換。

　　房屋人均建筑面積在120平方米以內(nèi)(含120平方米)且宅基地面積(含多處宅基地)超過100平方米的，對宅基地面積(含多處宅基地)在100平方米內(nèi)(含100平方米)的房屋按合法房屋進行置換;對超出部分的宅基地上的房屋，按規(guī)定比例進行置換。選擇置換公寓房的，框架結(jié)構(gòu)1:0.8，磚混結(jié)構(gòu)1:0.75，磚木結(jié)構(gòu)1:0.7;選擇置換“見天”低層住宅樓的，框架結(jié)構(gòu)1:0.7;磚混結(jié)構(gòu)1:0.65;磚木結(jié)構(gòu)1:0.6;選擇低層“見地”住宅樓的框架結(jié)構(gòu)1:0.6;磚混結(jié)構(gòu)1:0.55;磚木結(jié)構(gòu)1:0.5。

　　搬遷戶宅基地面積(含多處宅基地)超過100平方米的，其人均建筑面積超過120平方米(含120平方米)的房屋，超出的部分面積不予置換，一律按重置價評估補償。

　　(4)經(jīng)認定為違法建設的房屋一律不予補償安置。在有關(guān)職能部門下達限期拆除通知后，房屋所有人在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的，可按重置價的20%申請房屋拆除誤工補助。對逾期不拆除的房屋，由相關(guān)職能部門依法實行拆除，且不給予任何補助。

　　(5)搬遷戶以最接近其可置換的安置用房建筑面積(或面積總和)為原則，選擇安置用房的戶型(或戶型組合)。因戶型等原因，安置用房建筑面積超出按規(guī)定比例核定的可置換建筑面積的，超出面積20平方米以內(nèi)(含20平方米)的部分，由搬遷戶按安置用房建設成本價(不含土地成本，下同)購買;超出20平方米以上的部分，由搬遷戶按安置用房建設成本價的150%購買;安置用房建筑面積少于按規(guī)定比例核定的可置換面積的部分，按置換的安置用房建設成本價的150%進行補償并支付給搬遷人。

　　(6)搬遷戶選擇貨幣補償安置的，根據(jù)其可置換的房屋面積，按置換的安置用房建設成本價的150%進行補償，由其自行解決安置房問題。

　　(7)搬遷戶屬集體經(jīng)濟組織成員的，房屋置換后，按其家庭成員減一人的原則，每人可以再按安置房建設成本價的150%購買一套面積60平方米的安置房，在總面積不變的前提下，拆遷戶可根據(jù)需求選擇不同面積的戶型;屬非集體經(jīng)濟組織成員的搬遷戶，房屋置換后，每戶可以再按安置房建設成本價的150%購買一套面積60平方米的安置房。

　　(8)搬遷戶屬一人戶的，置換后房屋建筑面積不足60平方米的，統(tǒng)一按每戶60平方米進行置換。搬遷戶屬兩人戶以上(含兩人戶)，其可置換房屋建筑面積人均不足30平方米的非集體經(jīng)濟成員，統(tǒng)一按照人均30平方米給予置換;其可置換房屋建成面積人均不足30平方米的集體經(jīng)濟成員，統(tǒng)一按照人均40平方米給予置換，但不能同時享受北政發(fā)〔2016〕13號文規(guī)定的住房困難戶最低保障政策。

　　(二)廣西北海市鐵山港區(qū)和銀海區(qū)福成鎮(zhèn)范圍內(nèi)房屋的搬遷補償安置

　　屬該范圍內(nèi)的搬遷房屋可參照北政發(fā)〔2016〕13號文和本《補充規(guī)定》執(zhí)行，具體方案由鐵山港區(qū)政府和銀海區(qū)政府制訂，報市政府批準實施。

　　三、安置房的建設、安置及管理

　　安置用房和經(jīng)營性用房均實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

　　(一)安置用房和經(jīng)營性用房的建設用地以國有出讓的方式進行供地。安置用房套型的建筑面積分為60平方米、80平方米、100平方米、120平方米、140平方米五種類型。低層復式樓統(tǒng)一為聯(lián)體四層樓房，分為占地60平方米、占地80平方米兩種規(guī)格。安置用房的面積按套內(nèi)建筑面積計算。

　　安置小區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、雨污排水、綠化等配套公共設施由政府統(tǒng)一建設，按毛坯房(含水、電安裝到戶外，排水管安裝完，安裝大門及全部外窗，外墻按設計建設，內(nèi)墻抹砂漿并刮膩子，地面抹水泥砂漿)的標準進行交房。

　　(二)根據(jù)安置需要，綜合統(tǒng)籌后確定安置用房和經(jīng)營性用房的建設規(guī)模和建設計劃，建成并驗收合格后，由轄區(qū)政府負責組織搬遷戶按規(guī)定進行安置和管理。

　　(三)安置用房和經(jīng)營性用房的建設成本由市物價主管部門牽頭，會同市財政、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、審計等部門和建設業(yè)主單位進行核算，并報市政府審定。

　　(四)搬遷戶在轄區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋搬遷補償安置協(xié)議的，每戶獎勵一萬元;同時按期完成房屋搬遷的，每戶再獎勵一萬元。

　　(五)搬遷戶自主解決過渡住房的，給予搬遷戶一次性發(fā)放臨時過渡安置費和搬家補助費(含搬家運輸費、人工費等)。臨時過渡安置費標準為每人每月500元，時間以搬遷戶搬離原有住房之日起至政府或項目業(yè)主交付安置用房后5個月止計算，不足12個月按12個月計算，超過12個月按實際時間計算;搬家補助費標準為每戶1500元。

　　(六)搬遷戶選擇安置用房按“先簽先騰先選”的原則，先簽訂搬遷補償安置協(xié)議并騰空房屋拆除的搬遷戶先選安置房，同時騰空房屋拆除的，抽簽確定選安置用房順序。搬遷戶選擇安置用房的先后順序經(jīng)轄區(qū)土地房屋征收辦(或征地機構(gòu))公示無異議后執(zhí)行。

　　(七)搬遷戶的子女就讀小學、初中，因住宅房屋搬遷需要轉(zhuǎn)學的，由轄區(qū)征地機構(gòu)出具有關(guān)證明，教育部門根據(jù)搬遷戶搬遷后的實際住址，按就近入學原則安排就讀。

　　四、《北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定(試行)》在實施過程中由北海市土地房屋征收管理辦公室、北海市國土資源局負責解釋和處理。

　　五、《北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定(試行)》自發(fā)文之日起施行。之前市政府出臺的相關(guān)政策與本補充規(guī)定不一致的，以本補充規(guī)定為準。正在實施征地搬遷補償安置工作且已落實回建地的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

　　(注釋：建設成本：建設成本是建設項目在建設過程中所耗費的物化勞動和活勞動的貨幣支出總和。包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出組成，不包括土地成本投資支出。)

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內(nèi)容審核：索建國律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣西《北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定(試行)》多處宅基地人均面積超過120平方米超出的部分不予置換，