湖北省宣恩縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》的通知

　　宣政發(fā)〔2018〕4號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　現(xiàn)將《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　宣恩縣人民政府

　　2018年4月3日

　　湖北省宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強縣城市規(guī)劃區(qū)用地和規(guī)劃建設(shè)管理，依法監(jiān)管查處違法用地和違法建設(shè)行為(以下簡稱“兩違”)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際,制定《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》。

　　第二條  《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》所稱縣城市規(guī)劃區(qū),是指東至中壩土地坳、南至和平干溪橋、西至雙龍湖鷹潭大橋、北至椒園獅子巖的縣城市規(guī)劃管控區(qū)域，具體邊界由縣規(guī)劃局負責(zé)劃定并向社會公布。

　　第三條  2010年9月27日《縣人民政府關(guān)于開展城區(qū)違法違章建筑集中整治的通知》發(fā)布前，弄虛作假取得建房資格的、嚴重違反規(guī)劃的、群眾舉報后經(jīng)查證屬實的、清理巡查發(fā)現(xiàn)以及主動接受處理的“兩違”,參照《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》并結(jié)合本縣相關(guān)規(guī)定處理。

　　2010年9月27日至2017年3月16日發(fā)生的“兩違”，按照《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》處理。其中：2010年9月27日至2012年8月1日發(fā)生的“兩違”,有嚴重影響土地利用總體規(guī)劃或者城市規(guī)劃、存在安全隱患等情形之一的，依法拆除;2012年8月1日至2017年3月16日發(fā)生的“兩違”，有不符合“一戶一宅”建房條件、嚴重影響土地利用總體規(guī)劃或者城市規(guī)劃、存在安全隱患等情形之一的，依法拆除。

　　2017年3月16日《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣恩縣縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷補償安置辦法(試行)〉的通知》(宣政辦發(fā)〔2017〕16號)實施后發(fā)生的“兩違”，依法拆除。

　　第四條  根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，違法用地有償使用費和土地出讓金按照現(xiàn)行縣城區(qū)基準地價等相關(guān)規(guī)定測算。違法建設(shè)罰款按照建設(shè)工程造價計算，建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。房屋架空層、層高低于2.2米的車庫和其他用房可不計算建筑面積。

　　第二章  “兩違”種類

　　第五條  《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》所稱違法用地行為，是指用地單位或個人(以下簡稱當事人)違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)合法有效批準而占用土地的行為。違法用地行為由縣國土資源局依法查處。下列行為屬于違法用地：

　　(一)未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的;

　　(二)非法買賣土地或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓的;

　　(三)超過批準面積占用土地的;

　　(四)臨時使用土地期滿拒不歸還的;

　　(五)擅自改變土地用途的;

　　(六)其他違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定占用土地的。

　　第六條  《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》所稱違法建設(shè)行為,是指建設(shè)單位或個人(以下簡稱當事人)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)合法有效批準或?qū)徟掷m(xù)不完備而擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行為。違法建設(shè)行為由縣城市管理局依法查處;同一違法事實既有違法用地又有違法建設(shè)行為的,由縣城市管理局優(yōu)先查處違法建設(shè)行為。下列行為屬于違法建設(shè)：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(二)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》已超過審批有效期在建的;

　　(三)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的，未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限未自行拆除的;

　　(四)其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的。

　　第三章  “兩違”監(jiān)管

　　第七條  建立健全縣城市規(guī)劃區(qū)“兩違”巡查宣教制度。

　　珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居(村)委會要落實屬地管理責(zé)任，切實履職盡責(zé)，開展日常巡查，實現(xiàn)“兩違”巡查全覆蓋。

　　規(guī)劃、國土、城管、紀檢監(jiān)察、住建、經(jīng)信、公安、消防、工商、食藥、交通、水利、林業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、電力、供水、供氣、廣電、通訊等有關(guān)單位要全力支持、主動作為，嚴把申請、勘查、審批、放線、報裝、驗收、發(fā)證、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，同時依據(jù)各自工作職責(zé)和管理范圍，開展專項巡查，實現(xiàn)“兩違”零容忍。

　　縣“兩違”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣“兩違”辦)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、形成合力，對重點區(qū)域、重點時段、重點對象，開展重點巡查，實現(xiàn)“兩違”零增長。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當經(jīng)常開展“兩違”宣傳教育工作，提高公眾遵守土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)和政策意識。切實做到巡查與宣教相結(jié)合，積極預(yù)防“兩違”行為發(fā)生，實行預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針，全面禁止“兩違”。

　　第八條  縣“兩違”辦從全縣有關(guān)單位抽調(diào)人員組成工作專班，對下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c巡查：

　　(一)城市主次干道兩側(cè);

　　(二)高速公路及國、省、縣道兩側(cè);

　　(三)河道、水庫、公園、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位等區(qū)域;

　　(四)黨政機關(guān)駐地、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域;

　　(五)老城改造、新區(qū)開發(fā)、拆遷安置等重點工程區(qū)域;

　　(六)縣人民政府確定的其他區(qū)域。

　　第九條  建立健全縣城市規(guī)劃區(qū)“兩違”舉報制度。暢通舉報途徑，公布舉報電話和設(shè)立舉報信箱，做好舉報記錄，及時處理舉報問題，并將辦理情況及時反饋實名舉報人(或交辦機關(guān))。

　　任何單位和個人有權(quán)舉報“兩違”行為。對舉報“兩違”行為經(jīng)查證屬實的，給予實名舉報人適當獎勵并為舉報人保密。

　　縣“兩違”辦對群眾舉報或者上級交辦的“兩違”信息,應(yīng)當在2個工作日內(nèi)進行核查，經(jīng)核查屬實的，移送相應(yīng)執(zhí)法主體依法查處。縣“兩違”辦應(yīng)當積極督促、協(xié)調(diào)各執(zhí)法主體及相關(guān)單位，迅速對“兩違”工地采取相關(guān)控制措施。

　　第十條  建立健全縣城市規(guī)劃區(qū)“兩違”監(jiān)管信息平臺。

　　承擔(dān)規(guī)劃、用地、建設(shè)、驗收、辦證、報裝等審批監(jiān)管服務(wù)職能的單位，應(yīng)當配合縣“兩違”辦做好“兩違”信息收集、整理工作，及時報送相關(guān)信息資料,建立“兩違”監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

　　第十一條  建立健全縣城市規(guī)劃區(qū)“兩違”快速處置機制。

　　(一)珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居(村)委會及其他任何單位和個人，在發(fā)現(xiàn)“兩違”行為后，應(yīng)當當場制止或勸阻，并迅速報告縣“兩違”辦。

　　(二)對當場發(fā)現(xiàn)或接到報告的違法建設(shè)，縣城市管理局應(yīng)當責(zé)令當事人立即停止建設(shè)，并同時下達責(zé)令改正通知書，責(zé)令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行改正。無違法建設(shè)僅有違法用地的，由縣國土資源局依法處置。

　　(三)當事人立即停止建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)自行改正的，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　(四)當事人立即停止建設(shè)，但未在規(guī)定期限內(nèi)自行改正的，由縣“兩違”辦調(diào)查后移送縣城市管理局依法查處。涉及其他單位的，移送相關(guān)單位依法查處。

　　(五)當事人不停止建設(shè)的，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條以及《中華人民共和國行政強制法》相關(guān)規(guī)定，依法采取查封施工現(xiàn)場、查扣涉案設(shè)施或者財物、強制拆除等措施。在接到縣“兩違”辦通知后，相關(guān)單位必須立即停止施工供電供水供氣和辦理一切相關(guān)手續(xù)。

　　從下達停工通知之時起至“兩違”查處結(jié)案前，縣“兩違”辦將其納入“兩違”監(jiān)管信息平臺，建立專檔、明確專人，實施全程監(jiān)督檢查，并實時做好巡查監(jiān)管記錄。當事人在責(zé)令停工后沒有停工或者停工后再次動工建設(shè)的，均視同不停止建設(shè)，落實監(jiān)管措施并依法查處。

　　第四章  “兩違”查處

　　第一節(jié)  集體土地“兩違”查處

　　第十二條  本集體經(jīng)濟組織成員符合“一戶一宅”建房條件，經(jīng)依法審批，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準書》，但未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。用地面積未超過審批面積，同時建筑面積未超過3層420平方米，僅有違法建設(shè)的，對其違法建設(shè)分別處理：

　　(一)2012年8日1日前發(fā)生的，經(jīng)縣“兩違”辦審查，可以免予處罰,補辦手續(xù)。

　　(二)2012年8月1日至2017年3月16日發(fā)生的，處建設(shè)工程造價5%的罰款，處罰后可以補辦手續(xù)。

　　第十三條  本集體經(jīng)濟組織成員符合“一戶一宅”建房條件，經(jīng)依法審批，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。用地面積超過審批面積，建筑面積未超過審批面積的，依據(jù)《土地管理法》及相關(guān)規(guī)定處理;用地面積未超過審批面積、建筑面積超過審批面積以及用地面積和建筑面積均超過審批面積的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。逾期不改正或者無法采取改正措施的，限期自行拆除。

　　(一)建筑面積420平方米以外(不含420平方米，四層及四層以上建筑面積不足420平方米的以實際建筑面積計算，下同)的部分由當事人自行拆除。對暫不影響規(guī)劃實施、無安全隱患的“兩違”建筑可暫不拆除，須由當事人申請，與規(guī)劃執(zhí)法部門簽訂自行拆除協(xié)議，按照200元/平方米標準繳納自行拆除保證金。占用土地面積超過140平方米(5層的120平方米)的，超過部分實行有償使用，有償使用費按實際超占用地面積收取。當事人拒不簽訂自行拆除協(xié)議又不自行拆除的,依法采取查封、強制拆除等措施;當事人自行拆除或今后城市建設(shè)需要拆除時由當事人主動拆除的，退還其保證金;當事人不自行拆除的，依法強制拆除，其保證金作為依法拆除時“兩違”當事人應(yīng)承擔(dān)的費用。依法強制拆除的不給予任何補償。

　　(二)對簽訂自行拆除協(xié)議可暫不拆除、建筑面積420平方米以外的部分并處建設(shè)工程造價10%的罰款。當事人自行按期拆除的，不予罰款。

　　(三)超過審批面積占用耕地的(園地視同耕地，林地等其他農(nóng)用地比照相關(guān)規(guī)定征收耕地占用稅，下同)，依照相關(guān)法規(guī)補繳耕地占用稅。

　　第十四條  本集體經(jīng)濟組織成員符合“一戶一宅”建房條件，未辦理用地審批和規(guī)劃審批或者審批手續(xù)不完備,占用集體土地進行建設(shè)的(批甲占乙視同未經(jīng)批準)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。逾期不改正或者無法采取改正措施的，限期自行拆除。

　　(一)用地面積不超過140平方米、建筑面積不超過420平方米。經(jīng)有關(guān)單位勘查認定，不嚴重影響土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、無地質(zhì)災(zāi)害和房屋質(zhì)量安全隱患、無相鄰權(quán)益糾紛的，可以沒收實物。對沒收后的實物，2012年8月1日前發(fā)生的，可由當事人按工程造價的30%(含30%)以上優(yōu)先購回;2012年8月1日至2017年3月16日發(fā)生的，可由當事人按工程造價的40%(含40%)以上優(yōu)先購回。結(jié)案后可以補繳相關(guān)稅費，補辦相關(guān)手續(xù)。

　　(二)用地面積未超過140平方米、建筑面積超過420平方米，或者用地面積超過140平方米、建筑面積未超過420平方米，或者用地面積超過140平方米、建筑面積超過420平方米。建筑面積420平方米以內(nèi)的部分處建設(shè)工程造價5%的罰款。

　　(三)建筑面積420平方米以外的部分由當事人自行拆除。對暫不影響規(guī)劃實施、無安全隱患的“兩違”建筑可暫不拆除，須由當事人申請，與規(guī)劃執(zhí)法部門簽訂自行拆除協(xié)議，按照200元/平方米標準繳納自行拆除保證金。占用土地面積超過140平方米的，超過部分實行有償使用，有償使用費按實際超占用地面積收取。當事人拒不簽訂自行拆除協(xié)議又不自行拆除的,依法采取查封、強制拆除等措施;當事人自行拆除或今后城市建設(shè)需要拆除時由當事人主動拆除的，退還其保證金;當事人不自行拆除的，依法強制拆除，其保證金作為依法拆除時“兩違”當事人應(yīng)承擔(dān)的費用。依法強制拆除的不給予任何補償。

　　(四)對簽訂自行拆除協(xié)議可暫不拆除、建筑面積420平方米以外的部分并處建設(shè)工程造價10%的罰款。當事人自行按期拆除的，不予罰款。

　　(五)占用耕地的，依照相關(guān)法規(guī)補繳耕地占用稅。

　　第十五條  本集體經(jīng)濟組織成員不符合“一戶一宅”建房條件，違法占用本集體土地進行建設(shè)的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。逾期不改正或者無法采取改正措施的，限期自行拆除。

　　(一)對暫不影響規(guī)劃實施、無安全隱患的“兩違”建筑可暫不拆除，須由當事人申請，與規(guī)劃執(zhí)法部門簽訂自行拆除協(xié)議，按照200元/平方米標準繳納自行拆除保證金。違法占用的土地實行有償使用，有償使用費按實際用地面積收取。當事人拒不簽訂自行拆除協(xié)議又不自行拆除的,依法采取查封、強制拆除等措施;當事人自行拆除或今后城市建設(shè)需要拆除時由當事人主動拆除的，退還其保證金;當事人不自行拆除的，依法強制拆除，其保證金作為依法拆除時“兩違”當事人應(yīng)承擔(dān)的費用。依法強制拆除的不給予任何補償。

　　(二)對可暫不拆除的“兩違”建筑，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。當事人自行按期拆除的，不予罰款。

　　(三)占用耕地的，依照相關(guān)法規(guī)補繳耕地占用稅。

　　第十六條  非本集體經(jīng)濟組織成員通過買賣、出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租等形式取得集體土地進行建設(shè)(非農(nóng)業(yè))的，由縣國土資源局依據(jù)《土地管理法》第81條規(guī)定責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款;其違法建設(shè)由縣城市管理局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定限期改正，處建設(shè)工程造價10%的罰款。不積極配合處理、逾期不改正或者無法采取改正措施的，限期自行拆除。

　　(一)對暫不影響規(guī)劃實施、無安全隱患的“兩違”建筑可暫不拆除，須由當事人申請，與規(guī)劃執(zhí)法部門簽訂自行拆除協(xié)議，按照200元/平方米標準繳納自行拆除保證金。違法占用的土地實行有償使用，有償使用費按實際用地面積收取。當事人拒不簽訂自行拆除協(xié)議又不自行拆除的,依法采取查封、強制拆除等措施;當事人自行拆除或今后城市建設(shè)需要拆除時由當事人主動拆除的，退還其保證金;當事人不自行拆除的，依法強制拆除，其保證金作為依法拆除時“兩違”當事人應(yīng)承擔(dān)的費用。依法強制拆除的不給予任何補償。

　　(二)對可暫不拆除的“兩違”建筑，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。當事人自行按期拆除的，不予罰款。

　　(三)占用耕地的，依照相關(guān)法規(guī)補繳耕地占用稅。

　　第二節(jié)  國有土地“兩違”查處

　　第十七條  當事人在原已取得國有土地使用權(quán)且不改變土地用途的土地上進行新建、改建、擴建建筑物，未辦理用地審批和規(guī)劃審批(批甲占乙、少批多建的部分視同未經(jīng)批準)或者審批手續(xù)不完備的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。逾期不改正或者無法改正的，限期自行拆除。當事人自行按期拆除的，不予罰款。不能拆除的沒收實物，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。對沒收后的實物，交由縣國資局管理和處置。

　　經(jīng)有關(guān)單位勘查認定，不嚴重影響土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、無地質(zhì)災(zāi)害和房屋質(zhì)量安全隱患、無相鄰權(quán)益糾紛的，可以沒收實物。對沒收后的實物，2012年8月1日前發(fā)生的，可由當事人按工程造價的30%(含30%)以上優(yōu)先購回;2012年8月1日至2017年3月16日發(fā)生的，可由當事人按工程造價的40%(含40%)以上優(yōu)先購回。結(jié)案后可以補繳土地出讓金和相關(guān)稅費，補辦相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條  不按照批準的用途使用國有土地并進行違法建設(shè)的，依據(jù)《土地管理法》第80條規(guī)定，責(zé)令交還土地，處以罰款。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，限期自行拆除違法建設(shè)，逾期不拆除的，依法強制拆除;不能拆除的沒收實物，對沒收后的實物，交由縣國資局管理和處置。

　　第五章  其他規(guī)定

　　第十九條  “兩違”建筑己非法買賣、轉(zhuǎn)讓、贈與或者以其他方式交易的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款;無法改正的限期拆除;不能拆除的，沒收當事人違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

　　非法買賣、轉(zhuǎn)讓、贈與或者以其他方式交易的“兩違”建筑，相關(guān)單位不得辦理任何手續(xù)。

　　已繳納自行拆除保證金可暫不拆除的“兩違”建筑，不得買賣、轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易。

　　非法經(jīng)營的;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)情節(jié)嚴重的;非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，依照《中華人民共和國刑法》第225條、228條、342條及相關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條  珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)人民政府及縣直各單位，應(yīng)當嚴格按照《縣人民政府辦公室關(guān)于做好城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作的通知》(宣政辦發(fā)〔2017〕32號)要求，切實履行工作職責(zé)，全面推進違法建設(shè)治理工作。

　　第二十一條  對“兩違”案件的辦理，由縣“兩違”辦會同有關(guān)執(zhí)法主體進行案件調(diào)查，形成調(diào)查報告后向各執(zhí)法主體移交案卷并依法辦理。縣“兩違”辦應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督辦，各執(zhí)法主體應(yīng)當將依法辦理和結(jié)案情況及時上報縣“兩違”辦。

　　第二十二條  “兩違”案件調(diào)查時，由縣規(guī)劃局就違法建設(shè)是否嚴重影響城市規(guī)劃出具核查認定意見。由縣國土資源局就違法用地是否符合土地規(guī)劃、是否屬地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)及易發(fā)區(qū)或者存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等出具核查認定意見。由珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)人民政府就集體土地使用權(quán)人是否具備“一戶一宅”建房資格、違法用地和違法建設(shè)相鄰權(quán)益是否存在糾紛出具核查認定意見。其他需要有關(guān)單位核查認定的，由有關(guān)單位出具意見。

　　第二十三條  對第二十二條認定意見符合有關(guān)要求的，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，由當事人委托具有相應(yīng)資質(zhì)要求的評估機構(gòu)出具地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;同時由當事人委托具有相應(yīng)資質(zhì)要求的房屋安全鑒定機構(gòu)出具房屋安全鑒定報告。對經(jīng)評估、鑒定，房屋安全達到相關(guān)規(guī)定、符合聯(lián)合審批相關(guān)要求的，按照《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十四條  對原經(jīng)珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)人民政府書面同意，按照特色民居建設(shè)的房屋，用地面積為120平方米的房屋完工后層數(shù)不得超過5層，用地面積為140平方米的房屋完工后層數(shù)不得超過4層。

　　按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣恩縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷補償安置辦法(試行)〉的通知》(宣政辦發(fā)〔2017〕16號)規(guī)定，對2017年3月16日后征地拆遷還建安置審批建設(shè)的集體土地上的單棟住宅，以及在原用地范圍內(nèi)申請改建住宅，用地不得超過140平方米，層數(shù)不得超過3層，總層高不得超過12米(含女兒墻)。國有土地以具體審批為準。并按照“一張審批表、一份承諾書、一張效果圖”要求予以審批監(jiān)管。

　　第二十五條  對確需采用平改坡進行隔熱防漏處理的房屋，由當事人提出申請，窗口集中受理，納入聯(lián)合審批辦理。有“兩違”行為未查處結(jié)案的，不予審批。當事人進行平改坡隔熱防漏建設(shè)的坡屋頂建筑的脊頂高度不得超過2.2米。未經(jīng)審批或未按照審批規(guī)定進行建設(shè)的均視同加層,按違法建設(shè)依法查處。

　　第二十六條  “兩違”當事人應(yīng)積極主動接受處理。對在規(guī)定時間內(nèi)拒不接受處理的，依照《中華人民共和國行政強制法》相關(guān)規(guī)定采取強制措施，并依法強制執(zhí)行。對到期不繳納罰款的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第51條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　第二十七條  縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)單位和個人，均需由縣“兩違”辦出具《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)無違法用地和違法建設(shè)證明》，方可辦理不動產(chǎn)登記、工商營業(yè)執(zhí)照、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可等相關(guān)證照許可，以及報裝水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊等相關(guān)設(shè)施。

　　對存在“兩違”行為的，由相應(yīng)執(zhí)法部門處理結(jié)案，縣“兩違”辦出具《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)處理意見書》后，有關(guān)單位方可按照《處理意見書》要求，辦理證照許可，報裝水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊等設(shè)施，水、電、天然氣，當事人只能報裝一個戶頭。多人實施或參與同一“兩違”行為，以及同一當事人在同一地點多次實施或參與“兩違”行為，經(jīng)查處結(jié)案，未依法補辦相關(guān)手續(xù)補交相關(guān)稅費(含土地出讓金)，取得《土地使用證》、《房產(chǎn)證》或者《不動產(chǎn)登記證書》前，均只能報裝一個戶頭。非法買賣或轉(zhuǎn)讓的“兩違”建筑物不得報裝立戶。

　　第二十八條  依法收取的罰款、稅費、土地出讓金和沒收的實物作價款或者違法收入全額上繳國庫。收取的自行拆除保證金由縣財政實行專戶管理。經(jīng)依法沒收后的實物，當事人未在規(guī)定期限內(nèi)優(yōu)先購回的，交由縣國資局管理和處置。

　　第二十九條  在縣城市規(guī)劃區(qū)征收地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施時，對認定為違法建設(shè)和超過批準期限的臨時建筑,不予補償。

　　第六章  責(zé)任追究

　　第三十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門，要建立土地、規(guī)劃建設(shè)、城市管理長效機制和“兩違”整治激勵機制、容錯糾錯機制，強化“兩違”整治責(zé)任追究。

　　在“兩違”整治過程中，有關(guān)單位及其工作人員必須依法行政、嚴格履職、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者其他不作為、亂作為、慢作為的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》、《湖北省行政問責(zé)辦法》等有關(guān)規(guī)定，由有權(quán)機關(guān)處理;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　供電、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊等企業(yè)必須嚴格執(zhí)行有關(guān)“兩違”整治要求。未經(jīng)縣“兩違”辦同意，為“兩違”當事人違規(guī)辦理報裝立戶、對竊電竊水竊氣以及私拉亂接行為未及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不制止、不處理、不報告的，由其主管部門追究有關(guān)企業(yè)及其工作人員責(zé)任;主管部門未監(jiān)管查處或者監(jiān)管查處不力的由紀檢監(jiān)察機關(guān)追究其主管部門責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條  對實施或者參與“兩違”的國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員、黨員干部以及其他行使公權(quán)力的公職人員，依據(jù)相關(guān)法規(guī)紀律由有權(quán)機關(guān)處理;嚴重違反規(guī)劃、社會影響或者態(tài)度惡劣、“兩違”面積大、多次或者多處實施或者參與“兩違”的，按照“既要查事，又要查人”原則，由行政執(zhí)法機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)分別處理;在規(guī)定時間內(nèi)拒不履行行政執(zhí)法機關(guān)行政決定的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)先行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對實施違法建設(shè)的施工企業(yè)及其相關(guān)人員，除對違法建設(shè)依法采取查封施工現(xiàn)場、查扣涉案設(shè)施或者財物、停電停水停氣、強制拆除等措施外，由縣住建局依照《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)規(guī)定從嚴查處,將其違法違規(guī)行為載入信用檔案，并予以公示;拒不改正的，取消其進入本縣公共資源交易中心參與交易活動的資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對屢拆屢建或者有組織實施“兩違”行為的，依法從重處理。

　　第三十二條  對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，攔截辱罵、誣告陷害、打擊報復(fù)、圍攻毆打執(zhí)法人員，采取當面、寫信或者電話恐嚇等方式或者以其他方法侵犯執(zhí)法人員及其親屬人身權(quán)利，擾亂單位秩序，撕毀查封封條，組織、煽動抗拒執(zhí)法的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第三十三條  當事人對行政執(zhí)法行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間不影響行政執(zhí)法行為的執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三十四條  《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年，《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)行為處理辦法〉的通知》(宣政發(fā)〔2012〕28號)同時廢止。法律法規(guī)有新規(guī)定的，則按新規(guī)定執(zhí)行。縣內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)以外其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的“兩違”監(jiān)管查處，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條  《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》由縣“兩違”辦負責(zé)解釋。

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內(nèi)容審核：圣運律師

來源：中國法院網(wǎng)-湖北省《宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管查處辦法》規(guī)定審批手續(xù)不完備,占用集體土地進行建設(shè)處以工程造價5%-10%的罰款，