本政發(fā)〔2014〕16號(hào)

　　各區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《本溪市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(市政府令第174號(hào))等有關(guān)規(guī)定，市政府現(xiàn)就國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、征收與補(bǔ)償原則

　　(一)遼寧省本溪市征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人房屋，應(yīng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人)給予公平補(bǔ)償。

　　(二)對(duì)被征收人應(yīng)給予下列補(bǔ)償：

　　1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　2.因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　3.因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　遼寧省本溪市對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照不低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定。被征收房屋的價(jià)值，由征收決定公告中公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估價(jià)值應(yīng)包含被征收房屋的裝飾裝修價(jià)值。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)與被征收房屋價(jià)值的評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

　　(三)被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　(四)征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值結(jié)算差價(jià)。征收部門(mén)應(yīng)在征收補(bǔ)償方案中確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶(hù)型和建筑面積。

　　遼寧省本溪市產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與補(bǔ)償協(xié)議約定面積發(fā)生誤差的，按以下方式處理：

　　1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積大于協(xié)議約定面積時(shí)，面積誤差在3平方米以?xún)?nèi)(含3平方米)的部分，被征收人按照征收補(bǔ)償協(xié)議確定的結(jié)算價(jià)格繳納差價(jià);大于3平方米部分，被征收人不繳納差價(jià)款，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

　　2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于協(xié)議約定面積時(shí)，面積誤差在3平方米以?xún)?nèi)的部分，按照征收補(bǔ)償協(xié)議確定的結(jié)算價(jià)格返還被征收人;大于3平方米的部分，按照征收補(bǔ)償協(xié)議確定的結(jié)算價(jià)格雙倍返還被征收人。

　　(五)被征收房屋建筑面積和用途，以房屋所有權(quán)證載明的為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案登記為準(zhǔn);產(chǎn)權(quán)檔案未登記用途的，以規(guī)劃管理部門(mén)審批的實(shí)際用途為準(zhǔn);被征收人對(duì)建筑面積有異議的，以市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)核定的建筑面積為準(zhǔn)。

　　二、征收住宅房屋

　　(一)遼寧省本溪市征收多層住宅房屋按照被征收房屋建筑面積給予15%的補(bǔ)助面積;征收平房按照被征收房屋建筑面積給予20%的補(bǔ)助面積。

　　(二)被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，給予8平方米的簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)根據(jù)被征收區(qū)域?qū)嶋H情況劃定集體搬遷范圍，在集體搬遷范圍內(nèi)，被征收人在征收補(bǔ)償方案確定簽約期限內(nèi)全部完成簽約并搬遷的，給予3平方米評(píng)估價(jià)格的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)被征收人在征收補(bǔ)償方案確定簽約期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，被征收房屋建筑面積、補(bǔ)助面積和簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積總和不足45平方米的，不足部分按照評(píng)估單價(jià)的80%予以補(bǔ)貼;被征收人家庭為城市低保戶(hù)或低保邊緣戶(hù)的，被征收房屋建筑面積、補(bǔ)助面積和簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積總和不足45平方米的，按照45平方米計(jì)算。

　　(四)臨時(shí)安置費(fèi)由征收人按照被征收房屋的建筑面積(建筑面積不足40平方米的，按照40平方米計(jì)算)向被征收人支付。每平方米每月支付標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收區(qū)域類(lèi)似住宅房屋的市場(chǎng)租賃價(jià)格確定。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置費(fèi)自簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議起按季度發(fā)放，過(guò)渡期不超過(guò)27個(gè)月;超過(guò)協(xié)議約定過(guò)渡期限的，自逾期之月起臨時(shí)安置費(fèi)增加一倍。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越o予6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　(五)搬遷費(fèi)按1000元計(jì)發(fā)。

　　(六)被征收住宅房屋的空調(diào)、有線(xiàn)、寬帶等設(shè)施的遷移，總計(jì)給予500元遷移補(bǔ)償。

　　(七)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的住宅房屋同時(shí)符合下列條件的，其實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積，應(yīng)按照類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)交易評(píng)估價(jià)格與住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格差額的30%給予補(bǔ)助。

　　1.被征收的住宅房屋在征收前依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、征收時(shí)正在營(yíng)業(yè)并依法納稅2年以上，且房屋所有權(quán)證、合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致;

　　2.被征收的住宅房屋為沿城市主次干道的臨街一層或處于政府規(guī)劃和引導(dǎo)的商業(yè)區(qū)建筑一層。

　　從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的住宅房屋是指設(shè)計(jì)審批用途或房屋產(chǎn)權(quán)證登記用途為住宅房屋，在實(shí)際使用過(guò)程中改為商業(yè)經(jīng)營(yíng)的房屋。

　　(八)征收從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的住宅房屋，經(jīng)營(yíng)損失參照非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(九)遼寧省本溪市征收住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額=(被征收房屋面積+補(bǔ)助面積+簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積)×評(píng)估單價(jià)+補(bǔ)貼金額+臨時(shí)安置費(fèi)+搬遷費(fèi)+遷移補(bǔ)償+集體搬遷獎(jiǎng)。

　　遼寧省本溪市征收從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額=(被征收房屋面積+補(bǔ)助面積+簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積)×評(píng)估單價(jià)+補(bǔ)貼金額+臨時(shí)安置費(fèi)+搬遷費(fèi)+遷移補(bǔ)償+集體搬遷獎(jiǎng)+差額補(bǔ)助+經(jīng)營(yíng)損失。

　　三、征收非住宅房屋

　　(一)征收非住宅房屋除房屋價(jià)值的補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)給予被征收人以下補(bǔ)償：

　　1.貨物搬運(yùn)以及設(shè)備拆卸、搬運(yùn)、安裝的費(fèi)用;

　　2.無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;

　　3.因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的利潤(rùn)損失和其他經(jīng)濟(jì)損失。

　　(二)被征收非住宅房屋符合下列條件的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償:

　　1.被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為合法建筑，在征收公告之日仍在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

　　2.有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和依法納稅證明，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)為被征收房屋。

　　(三)被征收非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，由房屋征收當(dāng)事人按照房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由征收決定公告中公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，履行評(píng)估程序的時(shí)間不計(jì)入簽約期限。

　　(四)遼寧省本溪市非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償評(píng)估的計(jì)算公式為：

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)=(用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋月租金+月凈利潤(rùn)+員工月生活補(bǔ)助)×停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償期限。

　　用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋月租金是指被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)期間平均每月的市場(chǎng)月租金，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　月凈利潤(rùn)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用被征收房屋，在停產(chǎn)停業(yè)期間每月平均能夠獲取的稅后凈利潤(rùn)。月凈利潤(rùn)按征收決定發(fā)布前12個(gè)月的損益表確定。無(wú)法根據(jù)損益表確定的，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在征收決定發(fā)布前12個(gè)月實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅推算。

　　員工月生活補(bǔ)助是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在停產(chǎn)停業(yè)期間，每月支付給員工的基本生活保障補(bǔ)助，員工月生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按征收決定發(fā)布前上一年度的本溪市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　員工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在征收決定發(fā)布前12個(gè)月繳納社會(huì)保險(xiǎn)的月平均人數(shù)計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者憑房屋征收決定相關(guān)證明到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)(代)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具參保人數(shù)證明。

　　停產(chǎn)停業(yè)期限按6個(gè)月計(jì)算。

　　(五)被征收人不能在規(guī)定期限內(nèi)提供反映月凈利潤(rùn)和員工數(shù)量等有效憑證的，在停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算公式中不計(jì)月凈利潤(rùn)和員工月生活補(bǔ)助。

　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承租房屋的，依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi);無(wú)約定的，由被征收人自行解除租賃關(guān)系。

　　(七)非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，簽訂協(xié)議6個(gè)月后至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付期間，房屋征收部門(mén)向被征收人支付用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋月租金，支付方式在補(bǔ)償協(xié)議中約定。

　　(八)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋，被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，給予5平方米的簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積。

　　從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋是指服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)、直接用于商業(yè)活動(dòng)的房屋，不包含用于生產(chǎn)、辦公、存儲(chǔ)、堆放的非住宅房屋。

　　(九)征收非住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額=被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償+停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償+設(shè)備(貨物)的搬運(yùn)費(fèi)用+無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用+簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、其他事項(xiàng)

　　《本溪市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》自2014年4月16日起執(zhí)行，《本溪市人民政府關(guān)于本溪市征收國(guó)有土地上房屋實(shí)施貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(本政發(fā)〔2012〕15號(hào))同時(shí)廢止。

　　采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目、本意見(jiàn)施行前已做出征收決定的項(xiàng)目和已依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

　　本溪滿(mǎn)族自治縣、桓仁滿(mǎn)族自治縣可參照《本溪市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　本溪市人民政府

　　2014年4月3日

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內(nèi)容審核：圣運(yùn)律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-遼寧省《本溪市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》2022年現(xiàn)行有效，