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城中村改造能強(qiáng)拆嗎,城中村改造是否可以強(qiáng)拆:今日城中村改造更新

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    2024-12-06 16:58:10
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    圣運(yùn)律師
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城中村改造能強(qiáng)拆嗎,城中村改造老百姓不同意能強(qiáng)拆嗎,依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,城中村改造時(shí)百姓不同意拆遷的,可以對(duì)房屋征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,如果不申請(qǐng)復(fù)議又不提起行政訴訟,并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的,征收部門可以法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

城中村改造能強(qiáng)拆嗎,城中村改造是否可以強(qiáng)拆:今日城中村改造更新

一、城中村改造能強(qiáng)拆嗎,城中村改造老百姓不同意能強(qiáng)拆嗎

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,城中村改造時(shí)百姓不同意拆遷的,可以對(duì)房屋征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,如果不申請(qǐng)復(fù)議又不提起行政訴訟,并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的,征收部門可以法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

城中村拆遷存在的情況

第一種是原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi),集體土地已被征收歸為國(guó)有,集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍,但因資金或其他原因,被征收土地上原有的房屋未被拆遷,僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化,在這種情況下,后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國(guó)有土地上房屋征收拆遷,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行征收及補(bǔ)償。

第二種是城中村周圍的土地相繼被征收,但保留下來(lái)的城中村范圍仍未被征收,居民仍舊保留農(nóng)村戶籍,部分地區(qū)會(huì)逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作,并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時(shí)的征收一般按照國(guó)有土地拆遷的程序進(jìn)行。

第三種是僅僅是地理狀態(tài)上的城中村,土地未經(jīng)征收,仍屬于集體土地性質(zhì),此時(shí)的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。

在司法實(shí)踐過(guò)程中,城中村改造項(xiàng)目具體按照哪種程序開(kāi)展拆遷工作并進(jìn)行補(bǔ)償,還需要具體考察土地性質(zhì)。對(duì)土地性質(zhì)進(jìn)行判斷時(shí),首先要審查城市規(guī)劃區(qū)域的范圍,不在該規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,只有在法律明確規(guī)定屬于國(guó)家土地或國(guó)家已通過(guò)合法征收程序歸為國(guó)有的前提下認(rèn)定為國(guó)有土地,其他情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為集體土地。其次,如果因城市新規(guī)劃,需將城市規(guī)劃范圍拓展至集體土地的,要審查是否對(duì)集體土地進(jìn)行了依法征收,并據(jù)此認(rèn)定土地性質(zhì),因依法征收歸為國(guó)有的,土地性質(zhì)為國(guó)有,未經(jīng)依法征收或征收未完成的,土地性質(zhì)仍屬于集體所有。

二、城中村改造是否可以強(qiáng)拆

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,城中村改造時(shí)百姓不同意拆遷的,可以對(duì)房屋征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,如果不申請(qǐng)復(fù)議又不提起行政訴訟,并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的,征收部門可以法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

一、城中村拆遷存在的情況

第一種是原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi),集體土地已被征收歸為國(guó)有,集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍,但因資金或其他原因,被征收土地上原有的房屋未被拆遷,僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化,在這種情況下,后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國(guó)有土地上房屋征收拆遷,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行征收及補(bǔ)償。

第二種是城中村周圍的土地相繼被征收,但保留下來(lái)的城中村范圍仍未被征收,居民仍舊保留農(nóng)村戶籍,部分地區(qū)會(huì)逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作,并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時(shí)的征收一般按照國(guó)有土地拆遷的程序進(jìn)行。

第三種是僅僅是地理狀態(tài)上的城中村,土地未經(jīng)征收,仍屬于集體土地性質(zhì),此時(shí)的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。

在司法實(shí)踐過(guò)程中,城中村改造項(xiàng)目具體按照哪種程序開(kāi)展拆遷工作并進(jìn)行補(bǔ)償,還需要具體考察土地性質(zhì)。對(duì)土地性質(zhì)進(jìn)行判斷時(shí),首先要審查城市規(guī)劃區(qū)域的范圍,不在該規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,只有在法律明確規(guī)定屬于國(guó)家土地或國(guó)家已通過(guò)合法征收程序歸為國(guó)有的前提下認(rèn)定為國(guó)有土地,其他情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為集體土地。其次,如果因城市新規(guī)劃,需將城市規(guī)劃范圍拓展至集體土地的,要審查是否對(duì)集體土地進(jìn)行了依法征收,并據(jù)此認(rèn)定土地性質(zhì),因依法征收歸為國(guó)有的,土地性質(zhì)為國(guó)有,未經(jīng)依法征收或征收未完成的,土地性質(zhì)仍屬于集體所有。

三、城中村改造時(shí)可以采用強(qiáng)拆嗎?

對(duì)違法的建筑物可以強(qiáng)制拆除,但有條件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

城中村改造如何進(jìn)行補(bǔ)償

城中村改造相較于一般的征收拆遷來(lái)說(shuō),不論是從土地性質(zhì)還是房屋類型,都更為復(fù)雜,所以其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不同于一般的征收拆遷,城中村土地性質(zhì)有國(guó)有土地和集體土地兩種。目前現(xiàn)存的城中村土地性質(zhì)分為三種類型。1.已經(jīng)全部被征用為國(guó)有土地;2.雖已列入城市框架,但土地性質(zhì)仍舊為集體土地;3.部分為國(guó)有土地,部分為集體土地。房屋類型也包括宅基地房屋、臨時(shí)用地房屋、無(wú)證房屋、小產(chǎn)權(quán)房、門面房等多種。由于其特殊性,2011年,最高院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,其中第12條第2款規(guī)定,征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的,土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。也就是說(shuō),由于法律已經(jīng)做了特殊規(guī)定,城中村原則上是應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地上房屋的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹5蔷唧w實(shí)施過(guò)程中還是要依據(jù)土地性質(zhì)、房屋類型等具體情況進(jìn)行區(qū)分。補(bǔ)償方式有兩種根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,城中村拆遷補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和調(diào)換房屋,村民可以自由選擇。如果選擇貨幣補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。這個(gè)市場(chǎng)價(jià)格由選出的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)范評(píng)估確定。如果選擇調(diào)換房屋,底線是調(diào)換面積在同等地段“拆一還一”,各地區(qū)根據(jù)生活水平不同會(huì)在此基礎(chǔ)上增加系數(shù)補(bǔ)貼。同時(shí),征收部門要結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

棚戶區(qū)改造與城中村改造拆遷補(bǔ)償都有哪些區(qū)別

城中村房屋拆遷的特殊性是因?yàn)槠渚哂谐鞘泻娃r(nóng)村的雙重特征。房屋建筑占有的土地性質(zhì)屬于集體土地,但是周邊房屋的市場(chǎng)價(jià)卻很高。如果是依據(jù)集體土地上房屋建筑成本價(jià)拆遷補(bǔ)償,那補(bǔ)償結(jié)果對(duì)被拆遷戶來(lái)說(shuō)是很不公平的,很可能就是降低原有的居住、生活水平,這是違背拆遷補(bǔ)償原則的。最高人民法院曾出過(guò)司法解釋,城中村房子拆遷,如果是貨幣補(bǔ)償方式,可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,爭(zhēng)取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià),通俗的來(lái)講,就是地段一樣,房子結(jié)構(gòu)、年限差不多的房子的市場(chǎng)價(jià)格。棚戶區(qū)指的大都是設(shè)施簡(jiǎn)陋,環(huán)境較差,安全隱患多的房子,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定可知,經(jīng)過(guò)棚戶區(qū)改造后,當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件會(huì)得到改善,大家可以住到配套設(shè)施好、質(zhì)量高、安全可靠的房子,共享改革發(fā)展成果。關(guān)于棚戶區(qū)的概念,法律并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,我們可以參照一下《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》:本通知所稱棚戶區(qū)是指簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長(zhǎng)、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域。那么棚戶區(qū)改造應(yīng)該怎么補(bǔ)償呢?主要還是依據(jù)土地性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分并且進(jìn)行補(bǔ)償。主要分為兩種如下:棚戶區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):實(shí)物安置指的是產(chǎn)權(quán)調(diào)換:產(chǎn)權(quán)置換最低的標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一,意思就是拆一平補(bǔ)一平,棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合,優(yōu)先考慮就近安置;異地安置的,要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要,合理規(guī)劃選址,盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。貨幣補(bǔ)償:被征收房屋的價(jià)值經(jīng)評(píng)估確定,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。棚戶區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):此房屋雖然屬于集體土地上的房屋,但因位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),可以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定:征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的,那么土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院一般應(yīng)當(dāng)支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

四、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對(duì)農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋,進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況,通過(guò)村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過(guò)補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下:1、規(guī)劃,各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃;2、土地收儲(chǔ),城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的,由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù);3、拆遷,對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核,制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:(一)國(guó)防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下:1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所,房屋密度較大,交通不便,因生活條件限制,不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差,而且住房年限較久,又因其土地性質(zhì)為國(guó)有土地性質(zhì),所以自己修建比較困難,棚改拆遷之后一般會(huì)搬離原居所所在地;城中村:城中村顧名思義,在城市中的農(nóng)村,多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā),逐漸演變成城中村;2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地,但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好,所以在補(bǔ)償時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格和周邊持平,拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

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投稿:蘇志澤

內(nèi)容審核:李帥律師

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