城中村改造規(guī)劃歸什么部門管,法律規(guī)定,城中村改造規(guī)劃主要?dú)w縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理。法律依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人
城中村改造規(guī)劃主要?dú)w縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理。
法律依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。這表明城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對于建設(shè)活動具有監(jiān)管職責(zé),城中村改造規(guī)劃作為城市建設(shè)的一部分,自然也屬于其管理范疇。
規(guī)劃管理:城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督城中村的改造規(guī)劃,確保其符合城市的整體規(guī)劃和發(fā)展方向。在改造過程中,任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
舉報(bào)與控告:如果發(fā)現(xiàn)有違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。
綜上所述,城中村改造規(guī)劃歸縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理。在改造過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),確保規(guī)劃的合理性和合法性。
城中村改造,是指對農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋,進(jìn)行的征收拆遷。
從狹義上說,城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū),亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說,城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中,滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。
一、城中村改造最新政策
1、打破行政區(qū)劃藩籬,實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則,建議在今后“城中村”改造建設(shè)中,采取“大分散、小集中”的安置方式,依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn),因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合,必要時可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。
2、拓寬融資渠道,加大監(jiān)管扶持力度。首先,逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù),對安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次,對房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調(diào)查;對違法建設(shè)的房企,要加大處罰力度。再次,擴(kuò)大區(qū)級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽證程序,積極扶持城改項(xiàng)目,吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。
3、村民有序參與建設(shè),實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與“城中村”改造附屬工程建設(shè),變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè),豐富村民參加“城中村”建設(shè)形式,讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到“城中村”建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達(dá)渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo),確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財(cái)富觀、就業(yè)觀,大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式,變村民為股民,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán),讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益,真正融入城市。
城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。
村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補(bǔ)償,失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。
房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。
政府的主要利益訴求是:盡力避免財(cái)政壓力,保證市場、社會穩(wěn)定。
這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響:
1、土地資源的非商品性與非市場化征用。我國憲法第10條所規(guī)定的差別化土地所有權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)的變更形式,導(dǎo)致了城市擴(kuò)容土地所有權(quán)的非市場化征用,使得城中村失地農(nóng)民的合理收益被限制乃至低價(jià)剝奪。
2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模煳的村集體經(jīng)濟(jì)。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的突出特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,廣大村民雖擁有所有權(quán),但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數(shù)村干部手中,導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)、知情權(quán)脫節(jié)。
3、封閉的村(居)建設(shè)與城鄉(xiāng)分割的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理,管理的一切費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān),前者具有統(tǒng)一規(guī)劃、開放式流動格局,統(tǒng)一建設(shè)與管理;而村社區(qū)則由村民委員會管理,管理的一切費(fèi)用由村集體承擔(dān),以村為單位,視人口、財(cái)力而采取不同程度的封閉建設(shè),管理上往往各自為政。
一、2022最新城中村改造政策
推進(jìn)城中村改造要實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合,以人為本,科學(xué)規(guī)劃,可持續(xù)推進(jìn)我國城中村改造。
1、打破行政區(qū)劃藩籬,實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則,建議在今后城中村改造建設(shè)中,采取大分散、小集中的安置方式,依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn),因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合,必要時可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。
2、拓寬融資渠道,加大監(jiān)管扶持力度。首先,逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù),對安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次,對房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調(diào)查;對違法建設(shè)的房企,要加大處罰力度。再次,擴(kuò)大區(qū)級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽證程序,積極扶持城改項(xiàng)目,吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。
3、村民有序參與建設(shè),實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè),變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè),豐富村民參加城中村建設(shè)形式,讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達(dá)渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo),確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財(cái)富觀、就業(yè)觀,大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式,變村民為股民,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán),讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益,真正融入城市。
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內(nèi)容審核:李帥律師
來源:中國法院網(wǎng)-城中村改造規(guī)劃歸什么部門管,法律規(guī)定,
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