一、宅基拆遷地糾紛處理

原則1

依法保護(hù)國(guó)家、集體的宅基地所有權(quán)。我國(guó)土地分別屬于國(guó)家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù)。處理宅基地(土地)糾紛，應(yīng)切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體的土地所有權(quán)。屬于國(guó)家或集體所有的宅基地，集體組織或個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

原則2

依法保護(hù)公民、法人合法取得的宅基地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，使用國(guó)有土地的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。農(nóng)村居民建住房，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不予保護(hù)。法人、公民合法繼承的宅基地使用權(quán)除經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃或個(gè)別調(diào)整外，長(zhǎng)期不變。另外，宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用兩個(gè)方面。對(duì)非法擴(kuò)大、搶占宅基地甚至耕地的行為應(yīng)依法宣布其無(wú)效，并可給予法律制裁。在使用宅基地過(guò)程中，妨礙公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

原則3

宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移的原則。農(nóng)村房屋發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈(zèng)與等法律事由的，其所占宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：公民在城鎮(zhèn)依法買(mǎi)賣(mài)房屋時(shí)，該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。關(guān)于辦理農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)問(wèn)題，實(shí)踐中應(yīng)注意掌握一個(gè)時(shí)間界限，即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布之前，農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)中宅基地使用權(quán)均隨房轉(zhuǎn)移，無(wú)須辦理批準(zhǔn)手續(xù);但自該《條例》之后，宅基地使用權(quán)須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可隨房轉(zhuǎn)移。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方，房屋買(mǎi)賣(mài)亦無(wú)效，但買(mǎi)主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回使用，另作統(tǒng)一安排。但在農(nóng)村合法繼承的房屋，其宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。

原則4

尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，有利于生產(chǎn)、生活的原則。我國(guó)對(duì)土地、山林大體上進(jìn)行了四次確權(quán)，即土改、合作化、1962年四固定、1982年《憲法》頒布前后土地權(quán)屬的重新登記。在處理土地、山林糾紛時(shí)，一般應(yīng)以四固定確定的權(quán)屬為準(zhǔn)，任何以其他理由而否認(rèn)四固定時(shí)的確權(quán)均不予以支持;如果四固定時(shí)未確權(quán)的，發(fā)生糾紛應(yīng)參照合作化或者是土改時(shí)確定的產(chǎn)權(quán)處理。在解放后，已通過(guò)雙方協(xié)商并達(dá)成合法協(xié)議或經(jīng)上級(jí)處理決定或經(jīng)人民法院裁決了宅基地的權(quán)屬，具有法律效力。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的宅基地，如果對(duì)宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛，一般應(yīng)以規(guī)劃確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。未經(jīng)規(guī)劃的宅基地，對(duì)地界有爭(zhēng)議的，可以參照土改時(shí)的確權(quán)情況處理。土改確權(quán)是對(duì)房屋宅基地的確權(quán)，但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布后，土改時(shí)確認(rèn)的農(nóng)村個(gè)人宅基地所有權(quán)即喪失法律效力，但宅基地的使用權(quán)仍歸原所有人。依照最高人民法院解釋的規(guī)定，如果原來(lái)四至明確的，應(yīng)以四至為準(zhǔn);四至不明確的，應(yīng)參照長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)際使用情況，本著有利于生產(chǎn)、方便生活的原則合理地解決。

原則5

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。土地的使用和經(jīng)營(yíng)管理情況直接影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)、正確地處理好宅基地糾紛，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛時(shí)，首先應(yīng)做好思想工作，并采取及時(shí)、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解決，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、宅基地拆遷糾紛

法律分析：依據(jù)我們國(guó)家的土地基本制度，農(nóng)村的房屋一旦出現(xiàn)坍塌，村集體要收回來(lái)同時(shí)要履行一定的手續(xù)，如果說(shuō)在沒(méi)有履行手續(xù)的情況下，相當(dāng)于宅基地的使用權(quán)其實(shí)并沒(méi)有全部收回。換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，即使宅基地的使用權(quán)被村集體收回，也應(yīng)該對(duì)舊房屋的所有權(quán)人，給予一定的補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。”據(jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)協(xié)商的方式加以解決。

個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

三、農(nóng)村宅基地房屋拆遷糾紛如何處理

法律分析：農(nóng)村宅基地房屋拆遷糾紛的處理方式有當(dāng)事人之間協(xié)商解決；請(qǐng)求政府或其他組織調(diào)解或者依法進(jìn)行處理；以及對(duì)行政處理決定不服的，當(dāng)事人可以向法院提起行政訴訟來(lái)進(jìn)行處理。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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