“先補(bǔ)償后征收”是拆遷過程中必須遵守的基本原則。此次的最高法發(fā)布的案例正是對(duì)這一原則的具體體現(xiàn)。拆遷戶先簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議再搬遷，能夠最大程度地避免房屋被拆卻拿不到補(bǔ)償款甚至‘拆了舊房沒新房’的局面。補(bǔ)償方式多樣選擇，尊重拆遷戶的選擇，補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

王有銀律師表示，有征收必有補(bǔ)償，無補(bǔ)償則無征收。征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)補(bǔ)償原則和公平補(bǔ)償原則；補(bǔ)償問題未依法定程序解決前，拆遷戶和被征收人有權(quán)拒絕交出房屋和土地。在征收補(bǔ)償安置過程中，征收方即行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序原則，充分保障被征收人享有的參與權(quán)，只有這樣，才能減少因征收導(dǎo)致的種種矛盾，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

為實(shí)施道路改造建設(shè)，太原市政府于2014年4月發(fā)布《通告》，決定收回安業(yè)公司749.5平方米國(guó)有土地使用權(quán)。太原市政府未聽取安業(yè)公司的陳述申辯，未對(duì)涉案土地的四至范圍作出認(rèn)定，一直未對(duì)安業(yè)公司進(jìn)行任何補(bǔ)償。

安業(yè)公司對(duì)《通告》不服，向太原中院起訴，請(qǐng)求依法撤銷太原市政府收回其國(guó)有土地使用權(quán)的行為。太原中院認(rèn)為，太原市政府的收回程序符合法律規(guī)定，安業(yè)公司認(rèn)為太原市政府在作出《通告》前必須落實(shí)補(bǔ)償?shù)闹鲝垱]有事實(shí)和法律依據(jù)，故判決駁回安業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求。

安業(yè)公司不服，上訴至山西高院，山西高院駁回其上訴，維持原判。安業(yè)公司向最高法院申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｗ罡叻ㄔ禾釋彵景福呐小锻ǜ妗分杏嘘P(guān)收回安業(yè)公司749.5平方米國(guó)有土地使用權(quán)的行政行為違法。

最高法院特別強(qiáng)調(diào)，“今后如因道路建設(shè)改造實(shí)際使用安業(yè)公司相應(yīng)土地，安業(yè)公司有權(quán)主張以實(shí)際使用土地時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)值為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；安業(yè)公司也有權(quán)要求先補(bǔ)償后搬遷，在未依法解決補(bǔ)償問題前，安業(yè)公司有權(quán)拒絕交出土地。”

王有銀律師表示，政府因公共利益需要擬依法收回國(guó)有土地使用權(quán)、征收國(guó)有土地上房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序，依法聽取當(dāng)事人陳述申辯，對(duì)擬收回土地的四至范圍作出認(rèn)定，對(duì)被征收不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)解決補(bǔ)償問題。

政府作出征收行政行為時(shí)違反法定程序的，行政行為將被撤銷或確認(rèn)違法。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人而言，政府征收土地和房屋時(shí)未解決補(bǔ)償問題的，土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人有權(quán)拒絕交出土地和房屋。