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灌口有沒有拆遷補償政策，受災群眾怎樣安置的標準:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-10-26 02:20:52
作者：
圣運律師
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灌口有沒有拆遷補償政策,災民救助申請每戶可獲70平安置房,都江堰出臺最新政策：房屋損毀的受災居民提出救助申請每戶可獲70平方米安置房這幾天，漸漸從地震的恐慌與陣痛中蘇醒的都江堰災民，又在分房子的問題上繃緊了神經。按照成都市政府剛剛頒布的城府

灌口有沒有拆遷補償政策，受災群眾怎樣安置的標準:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、灌口有沒有拆遷補償政策,災民救助申請每戶可獲70平安置房

都江堰出臺最新政策：房屋損毀的受災居民提出救助申請每戶可獲70平方米安置房

這幾天，漸漸從地震的恐慌與陣痛中蘇醒的都江堰災民，又在分房子的問題上繃緊了神經。按照成都市政府剛剛頒布的城府[2008]28號文，都江堰災區的城鎮居民可以每戶得到建筑面積為70平方米的救助安置住房，但前提是廢止目前住房的產權和土地使用權。

對于獲得房屋產權不到20年的中國城市來說，大地震后的損毀房屋如何處理，大量的城市居民如何安置，即便回首32年前的計劃經濟時期的唐山，也難以找到任何答案。

這份成都市政府出臺的政策是災區第一份永久住房的安置辦法，文件剛剛出爐便引起了災區內外的極大關注，同時其部分條款的內容也引發了社會各界的討論。最新政策

■70平方米分房政策彌補災區群眾損失

5天前，都江堰老城區震后冷清的街道上悄然多出了三十幾個藍色的小帳篷，都江堰市房管局的工作人員在帳篷外貼出公告，其內容立即引起了這座傷城的集體關注。

這份叫做《都江堰城鎮居民住房災難救助安置意見》(又稱城府[2008]28號文)的文件規定：此次汶川大地震中，住房垮塌或者住房受損嚴重，經房屋安全管理部門認定不能繼續使用的城鎮住房所有人或者其法定繼承人，如果自己提出救助申請接受政府救助，救助標準為每戶70平方米安置房，自愿接受救助后原房屋產權和土地使用權證注銷。

據都江堰市房管部門的負責人介紹，經過前一段時間全國各地的建筑專家對都江堰市的建筑進行的評估，該市老城區的建筑將近90%存在損毀，80%左右已經很難居住，受災房屋無法正常使用的家庭估計有7萬到8萬戶。

對于這7萬到8萬戶居民來說，《安置意見》無疑是一件涉及到家庭財產的切身大事。臨河小區災區群眾安置點內的一位年輕的女孩對記者說：都江堰的大多數家庭已經在臨時帳篷里過了半個多月，大家已經太久沒有家的感覺，現在想起自己以前滿是毛絨玩具的小房間就想哭，人們太需要一個安穩的家了。

作為地震災區第一份永久性住房的框架性意見，《安置意見》還對不愿意接受住房實物救助的居民保留了第二種選擇，即以每平方米2000元計算，給予每戶14萬元貨幣救助，但條件同樣是居民放棄原有住房的產權和土地使用權。另外，對于每戶人口較多的家庭，也可以選擇按照人均16平米的面積給與補償。

現場目擊

■帳篷周圍擠滿咨詢群眾5天已有上萬人登記

5月30日上午，記者來到都江堰灌口鎮柳河社區的房管部門登記帳篷前，帳篷周圍擠滿了登記和咨詢的災區群眾。人們手里拿著從危房或斷壁殘垣中找到的身份證和房產證，惴惴不安地向工作人員詢問各種相關問題，很多人在填寫申報表格時的神態，就像填寫高考志愿的高中生一樣嚴肅。

有趣的是，很多申請填表現場的災區群眾在填表之后久久不愿離開，而是偷偷觀察其他填表人房產證上的建筑面積平米數。當一個中年男子填寫的原房屋建筑面積是130平米后，大家一陣唏噓，感慨地嘆息他損失大嘍;而當發現一個中年女子填寫的住房面積只有23平米后，人群里又是一陣騷動，大家都向她投去羨慕的眼神，還有熟人開玩笑道：你家可合適嘍，你說心里話，你是不是比較感謝地震?中年婦女一邊笑一邊回答：啥子嘛!我感謝政府，瓜娃子才會感謝地震。

登記點的女工作人員稱，每天都有百余名受災群眾前來登記，登記的原住房面積最少的10平米，最多的300多平米，而幾天來大多數登記者的房本上都是七八十平米左右。都江堰市房管局局長李良泉告訴記者，絕大多數災區群眾對這個政策是擁護的，5天來，都江堰市的30多個登記點已經有1萬多戶災區群眾前來登記。

■網上爭論激烈

贊成與反對聲皆有

中國的城市居民在上世紀末獲得自主的房屋產權后，頭一次在大地震后面對政府的房屋救助政策，既新鮮又陌生。因此，都江堰的《安置意見》公布后，不僅僅成為災區群眾關注的焦點，在災區之外的互聯網上也掀起了爭論的聲音。一名自稱老家在都江堰的網民說，自己家在都江堰楊柳河，房子是2000年新建的，很大，震后這里的房屋要推倒重建，而按照安置辦法，他們家要么住70平米的安置房，要么拿14萬走人，他認為這樣一刀切的方案不科學，希望政府制定更科學的房屋救助方法。

在百度的都江堰吧，很多網民也支持這一說法。很多聲音認為這樣補償標準太低，認為補償價低于過去市價;一些人認為過去住戶面積大應該多補，面積小應該少補，否則大面積的就吃虧。但與此同時，網上也出現了另外一種聲音。一個標題叫做舉雙手贊成《都江堰城鎮居民住房災難救助安置意見》的帖子寫道，我從一個納稅人的立場考慮，如果災區群眾不選擇70平米的住房，其選擇無非只有三種：1.把原來的房屋賣掉。可是誰愿意買?2.土地使用權還在，原地建房。這需要一個小區業主意見統一，需要成立有資質的公司來建房，需要完成報建、監理、施工等若干程序。災區群眾有這個能力嗎?3.把土地所有權賣掉。有的朋友說每平方米土地值500元。但那是地震前的價格，地震后能賣到這個價嗎?

居民樣本

■住宅樓倒塌

居民損失苦樂不均

為了更直觀地了解都江堰地區受災群眾在這一政策面前的境況，記者從多名受訪者中選擇了三位比較典型的居民樣本。

■樣本一：程永福

44歲的程永福是都江堰一所中專學校的就業指導老師，他家住灌口區柳河社區，地震后，家中53平米的一室一廳出現了巨大的裂縫，連門也不能打開。

程永福的房子是上世紀九十年代單位房改時買的，當時花了1萬元，地震前能賣到10萬出頭。房子不能住了，這些日子他們一家人住在都江堰新城區的抗震棚里，但程永福很樂觀，用他的話說，現在有吃有喝，就像提前過上了共產主義生活。程永福對于政府的房屋實物補貼政策很滿新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)共產主義生活。程永福對于政府的房屋實物補貼政策很滿意，早早就在房管局的登記點登了記。

唯一讓程永福一家人擔憂的，是政策中沒有明確給出實物補償的70平米房屋能否獲得產權證。對于能夠分到什么位置的房子，程永福說，我想政府一定會抓鬮的，因為都江堰市以前遇到很多類似的難題都靠這種方法解決。

一、廉租房申請條件主要有哪些

1、申請人具有5年以上當地城市常住戶口；

2、申請人必須是當地民政部門認定的低收入家庭或最低收入家庭；

3、申請人家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；

4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系，并一起共同生活的；

5、申請人及其家庭成員經當地房管部門確認他處沒有住房的。

（一）單身（含離異）申請人未滿35周歲。但經民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外；

（二）離婚不足2年的；

（三）在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建筑面積超過廉租住房保障面積標準的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房并提供有關證明的除外；

（四）領取城鎮居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規定政策獲得補償安置的；

（五）掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的；

（六）擁有轎車或經營性機動車的；

（七）興建、購買商業用房或高標準裝修現有住房的；

（八）出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的；

（九）住房保障主管部門規定的其他不得申報的情況。

二、受災群眾怎樣安置的標準

法律分析：發放標準：結合上級下撥和本級籌集的救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，分層分類確定本地的救助實施標準。有省財政下撥補助資金的地方，發放標準不得低于省補標準：

1、因災死亡和失蹤人員家屬撫慰：每人2萬元；

2、緊急轉移安置人口和需緊急生活救助人口：每人300元(其中轉移到避災安置點、政府已給予生活保障的的群眾，300元補助可直接用于補充購置避災安置點的救災物資儲備）；

3、需過渡性生活救助人口：每人每天20元，期限3個月；

4、倒塌和嚴重損壞房屋戶：每戶2萬元；

5、一般損壞房屋戶：每戶2000元。

法律依據：《自然災害救助條例》第十八條受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式，對受災人員進行過渡性安置。就地安置應當選擇在交通便利、便于恢復生產和生活的地點，并避開可能發生次生自然災害的區域，盡量不占用或者少占用耕地。

三、災區重建優先安置房建設

國土資源部日前下發《關于實行保障災后恢復重建特殊支持政策的通知》，明確要求在繼續做好地質災害隱患排查的同時，在四川、陜西、甘肅、重慶

災區重建實行特殊土地政策，全力支持保障災區恢復和重建。

實施特殊供地政策

《通知》規定，災區可以采用行政劃撥和協議出讓供地政策。凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災群眾建設非商品住宅的用地，可以比照經濟適用住房政策劃撥供應用地。對采取

BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益設施用地，市縣人民政府可以采取劃撥方式供地。對按規劃需要整體搬遷的工業企業，市縣人民政府在收回其原土地使用權的基礎上，可采取劃撥方式供地。規劃易地重建的村莊需要使用本集體之外的集體所有土地的，可進行土地所有權互換調整;需要使用國有土地的，可劃撥供地，并規定市縣人民政府可根據實際情況降低地價標準出讓。

優先安排過渡安置住房建設

《通知》指出，國土資源部支持災區省、市國土資源管理部門盡快編制《災后重建土地利用規劃》，并要于6月30日前完成。《災后重建土地利用規劃》將優先安排過渡安置住房、能源交通水利等基礎設施、公共服務設施、農民生產與生活必需的建設用地，適當調整基本農田布局，形成有利于城鄉統籌發展的建設布局。規劃要相對集中工礦用地，適度撤并自然村落，引導農民住宅相對集中建設。村莊和農村居民點重建用地的選擇，要結合新農村建設，綜合考慮地下水賦存、耕地分布、土地有害元素富集等條件，避開有害元素高濃度區，接近適宜耕作區、安全水源區，不占或少占耕地，保證農民有地種，有水喝。

統籌土地整理復墾

《通知》規定，要統籌安排耕地保護和土地整理復墾。在保障災后恢復和重建各項用地的同時，少占或不占耕地，臨時用地、過渡安置房用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，過渡安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復墾、增加耕地創造有利條件。

災區縣級以上國土資源管理部門在《災后重建土地利用規劃》中，要針對災區人多耕地少，臨時、安置占耕地多的特點，對重建過程中階段性超規模的用地、臨時用地、救災搶險用地、廢棄的城鎮村和工礦舊址、災毀耕地以及保障農民長遠生計的耕地，統籌做出整理復墾安排，擬定土地整理復墾工程項目，積極為災區恢復生產生活創造條件。土地整理復墾工程可調整項目實施方式，組織農民廣泛參與，確保農民在重建家園中直接受益。

城鎮選址避讓地質災害危險

《通知》要求，加快對災區新發生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進行應急排查，特別是查明城鎮、鄉村，受災群眾臨時安置點、救援人員駐地，交通干線、主要河流、基礎設施周邊的地質災害隱患，應急排查評估工作要在6月15日前完成。災后重建的城鎮村選址，必須切實避讓地質災害危險區，確實無法完全避讓的，必須安排防治工程排危除險。

四、政府對被災人員的安置

所在地街道辦事處為主負責，各級民政、房管部門應按各自職責做好有關工作，受災戶家庭成員（指戶主或與戶主同住的直系成人親屬，下同）所在單位應給予密切配合。

火災發生后，為了使受災居民盡早進入正常生活和工作，火災房屋所在地街道辦事處必須及時召集有關部門研究對受災戶進行臨時安置的措施。能投親靠友的，盡量動員他們投親靠友；無法投親靠友的，由所在地街道辦事處牽頭，召集受災戶家庭成員所在單位協商安置。

火災房屋所在地街道辦事處在處理火災居民安置時難度較大而難以實施的，由區人民政府負責協調。

一、怎樣申請低保和困難戶

申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；申請特困人員供養，由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

二、準生證在哪里辦？

準生證一般在夫妻雙方戶籍所在地或現居地的街道辦事處或計生辦辦理。辦理準生證，需要男女雙方戶籍所在地有關部門的配合，涉及到的部門包括：男女雙方的戶籍所在地的村委會、鄉級計生辦或街道辦，縣計生辦或區計生辦。準生證由縣級以上人口與計劃生育部門核發。一般是要到女方戶籍所在地的街道辦事處或計生領取。夫妻其中一方可以持雙方的婚育證明，身份證，結婚證，戶口本等證件去領取。農村準生證在鄉鎮計生部門辦理，城鎮在街道社區辦理。生育第一個子女的夫妻應該在婚后常住戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處，免費領取準生證；第三方居住的，雙方均為農村戶口的，到男方戶籍坐在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處領取準生證；一方為非農村戶口的，到女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處領取準生證。

【本文關聯的相關法律依據】

《中華人民共和國憲法》第四十五條中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。