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北京新華街拆遷補償，老四合院被納入拆遷范圍區建委發證被判無效——行政訴訟法案例:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2025-01-08 00:00:22
作者：
圣運律師
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北京新華街拆遷補償,老四合院被納入拆遷范圍區建委發證被判無效,一個建于民國時期的四合院被納入某區環境整治工程中的拆遷范圍。在拆遷人區市政管委區建委未提供相關保護措施的情況下，區建委即頒發了《房屋拆遷許可證》，為此被該四合院住戶張女士訴至法院

北京新華街拆遷補償，老四合院被納入拆遷范圍區建委發證被判無效——行政訴訟法案例:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、北京新華街拆遷補償,老四合院被納入拆遷范圍區建委發證被判無效

一個建于民國時期的四合院被納入某區環境整治工程中的拆遷范圍。在拆遷人區市政管委區建委未提供相關保護措施的情況下，區建委即頒發了《房屋拆遷許可證》，為此被該四合院住戶張女士訴至法院。近日，北京市第一中級人民法院終審判決區建委核發的拆遷許可證無效。2006年3月，某區市政管委為其取得的某區“城中村”環境整治工程項目，向區建委申請核發《房屋拆遷許可證》。區建委組織聽證后于2006年5月8日向市政管委核發了拆遷許可證，確認市政管委拆遷建設項目名稱為：區師大附中周邊‘城中村’環境整治工程。拆遷范圍東至正乙祠西墻、西至南新華街、南至師大附中北墻外、北至西河沿街。原告張女士的房屋位于西河沿街244號院，在拆遷范圍內。原告認為，區建委在區市政管委未按照法律、法規規定提供申請核發《房屋拆遷許可證》所必備材料的情況下，即向區市政管委頒發了《房屋拆遷許可證》行為違法，嚴重侵犯了原告的合法權益，故訴請法院判決予以撤銷。經查，2006年4月3日，北京市文物局給北京市市政管理委員會的343號文件中，要求有關整治單位在整治工程中對不可移動文物、掛牌四合院及具有保護價值建筑予以原址保護，不要拆毀。對位于文物保護單位保護范圍及建設控制地帶內的建設項目，應按照《中華人民共和國文物保護法》及《北京市文物保護單位保護范圍及建設控制地帶管理規定》執行；具有保護價值建筑須按《保護條例》第三十一條的規定，不得違法拆除、改建、擴建。該文件附件中載明，（上述某區）“發現四處有價值的院落，前門西河沿244號：民國年間建筑……該院原有建筑格局完整，保護狀況較好，建議作為有價值建筑予以保留……”。一中院認為，區建委作為房屋拆遷管理部門，在頒發被訴拆遷許可證之前組織的聽證程序中，聽證申請人提到了北京市文物局已經向相關部門發送了認定有保護價值建筑的相關文件，且343號文已經初步確認244號院具有保護價值，建議作為有價值建筑保留的情況下，其應就相關院落向有關行政主管機關調查核實，并待該院落性質明確后，再依法決定是否納入拆遷范圍。雖然區建委根據《城市房屋拆遷管理條例》審查了申請人的建設項目批準文件等材料，但區市政管委在申請頒發房屋拆遷許可證之時，并未提供其對上述有保護價值建筑擬采取的保護措施，在此情況下區建委即頒發包含244號院落在內房屋拆遷許可證，不符合《保護條例》關于加強對北京歷史文化名城保護的立法宗旨。區建委在無證據證明244號院非屬《中華人民共和國文物保護法》、《北京歷史文化名城保護條例》保護的有價值建筑前提下，忽略對拆遷范圍內是否有不能或不宜拆除房屋的甄別，以及對不能或不宜拆除的房屋采取何種保護措施的審查，即作出準予拆遷的決定，并以拆遷公告的形式列明244號院屬拆遷范圍，應當認定此舉有悖于《城市房屋拆遷管理條例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》以及《保護條例》的相關規定，故其所作拆遷許可的效力不應及于244號院。

二、老四合院被納入拆遷范圍區建委發證被判無效——行政訴訟法案例

一個建于民國時期的四合院被納入某區環境整治工程中的拆遷范圍。在拆遷人區市政管委區建委未提供相關保護措施的情況下，區建委即頒發了《房屋拆遷許可證》，為此被該四合　　一個建于民國時期的四合院被納入某區環境整治工程中的拆遷范圍。在拆遷人區市政管委區建委未提供相關保護措施的情況下，區建委即頒發了《房屋拆遷許可證》，為此被該四合院住戶張女士訴至法院。近日，北京市第一中級人民法院終審判決區建委核發的拆遷許可證無效。　　2006年3月，某區市政管委為其取得的某區城中村環境整治工程項目，向區建委申請核發《房屋拆遷許可證》。區建委組織聽證后于2006年5月8日向市政管委核發了拆遷許可證，確認市政管委拆遷建設項目名稱為：區師大附中周邊城中村環境整治工程。拆遷范圍東至正乙祠西墻、西至南新華街、南至師大附中北墻外、北至西河沿街。原告張女士的房屋位于西河沿街244號院，在拆遷范圍內。　　原告認為，區建委在區市政管委未按照法律、法規規定提供申請核發《房屋拆遷許可證》所必備材料的情況下，即向區市政管委頒發了《房屋拆遷許可證》行為違法，嚴重侵犯了原告的合法權益，故訴請法院判決予以撤銷。　　經查，2006年4月3日，北京市文物局給北京市市政管理委員會的343號文件中，要求有關整治單位在整治工程中對不可移動文物、掛牌四合院及具有保護價值建筑予以原址保護，不要拆毀。對位于文物保護單位保護范圍及建設控制地帶內的建設項目，應按照《中華人民共和國文物保護法》及《北京市文物保護單位保護范圍及建設控制地帶管理規定》執行；具有保護價值建筑須按《保護條例》第三十一條的規定，不得違法拆除、改建、擴建。該文件附件中載明，發現四處有價值的院落，前門西河沿244號：民國年間建筑……該院原有建筑格局完整，保護狀況較好，建議作為有價值建筑予以保留……。　　一中院認為，區建委作為房屋拆遷管理部門，在頒發被訴拆遷許可證之前組織的聽證程序中，聽證申請人提到了北京市文物局已經向相關部門發送了認定有保護價值建筑的相關文件，且343號文已經初步確認244號院具有保護價值，建議作為有價值建筑保留的情況下，其應就相關院落向有關行政主管機關調查核實，并待該院落性質明確后，再依法決定是否納入拆遷范圍。　　雖然區建委根據《城市房屋拆遷管理條例》審查了申請人的建設項目批準文件等材料，但區市政管委在申請頒發房屋拆遷許可證之時，并未提供其對上述有保護價值建筑擬采取的保護措施，在此情況下區建委即頒發包含244號院落在內房屋拆遷許可證，不符合《保護條例》關于加強對北京歷史文化名城保護的立法宗旨。　　區建委在無證據證明244號院非屬《中華人民共和國文物保護法》、《北京歷史文化名城保護條例》保護的有價值建筑前提下，忽略對拆遷范圍內是否有不能或不宜拆除房屋的甄別，以及對不能或不宜拆除的房屋采取何種保護措施的審查，即作出準予拆遷的決定，并以拆遷公告的形式列明244號院屬拆遷范圍，應當認定此舉有悖于《城市房屋拆遷管理條例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》以及《保護條例》的相關規定，故其所作拆遷許可的效力不應及于244號院。

三、老房子重建不報批屬于違法建筑嗎

法律分析：屬于違法建筑。在原有宅基地進行翻建、重建、加建的行為規范，需要地方省級政府進行規定。在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第四十一條在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

第六十五條在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

四、四合院拆遷賠償多少

四合院拆遷賠償標準如下：北京三環四合院拆遷賠償標準由北京市政府制定，根據房屋面積大小、房屋類型、房屋使用年限、被拆遷戶家庭經濟狀況等因素，分為普通住宅、商業用房、工業用房、其他用房四種類型，賠償金額不同。普通住宅拆遷賠償標準為每平方米拆遷補償1000元，折舊后補償金額不低于每平方米600元；商業用房拆遷賠償標準為每平方米拆遷補償1400元，折舊后補償金額不低于每平方米1000元；工業用房拆遷賠償標準為每平方米拆遷補償1500元，折舊后補償金額不低于每平方米1100元；其他用房拆遷賠償標準為每平方米拆遷補償1200元，折舊后補償金額不低于每平方米800元。此外，還有其他補償項目，如家具、家電、搬遷費等。拆遷的具體流程：1、調查核實拆遷人收到征地批文后，首先要到派出所、房管站抄錄征地范圍內的常住人口，以及全部房產情況，按表格逐一登記，并上門大量核實；2、逐戶走訪拆遷人應成立拆遷小組，對所有的被拆遷人逐戶走訪，全面進行宣傳接觸，了解被拆遷人的拆遷安置愿望；3、編制拆遷計劃根據調查核實的情況以及國家、地方有關拆遷的法律規定，及時編制拆遷計劃和拆遷方案，確定拆遷時間、拆遷步驟和拆遷形式；4、申請拆遷拆遷人持有關的國家批文、拆遷計劃和拆遷方案，向當地拆遷主管部門提出申請。經申查批準并領到拆遷許可證后，方可進行拆遷；5、發出拆遷公告拆遷許可證一經批準發放，拆遷主管機關應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布，同時應作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作；6、簽訂協議在公告規定的時限內，拆遷人與被拆遷人應按國家和本地區關于安置、補償的有關規定在自愿、有償的基礎上簽訂協議書。協議應明確補償辦法和數額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責任等。協議經雙方同意，可送拆遷主管機關備案和公證機關公證；7、實施拆遷被拆遷人搬遷后，拆遷人應及時在批準的拆遷范圍和期限內實施拆遷。綜上所述，房屋拆遷安置補償，一般分貨幣補償和產權置換兩種方式，如果拆遷的房子是國有土地上建房，根據規定：被拆遷人、房屋承租人以房屋拆遷許可證核發之日合法有效的房地產權證、租用憑證、房屋租賃合同計戶，由拆遷人按戶進行補償安置。【法律依據】：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

五、老房子重建不報批屬于違法建筑嗎

屬于違法建筑。在原有宅基地進行翻建、重建、加建的行為規范，需要地方省級政府進行規定。在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。違章建筑的認定標準包括：1、建筑人未取得土地使用權，因而也無法取得建筑許可證；2、在自己取得土地使用權的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內的土地建造房屋等建筑物的權利，但未經取得建筑許可證而擅自建設的建筑違章建筑。違章建筑的處理方法如下：1、違建舉報。城管核實現場，制作現場檢查筆錄；2、現場勘驗。找當事人詢問情況，制作調查筆錄認定違建性質；3、立案。下達違法通知，聽證通知，違法建設拆除通知；4、針對一棟違建樓房，城管會向政府書面匯報，在政府批復后，組織人員機械，到期后，組織強拆。法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。第六十五條在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。