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一、棗莊招商引資土地政策2025,全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

近幾年，低于成本出讓工業(yè)用地是土地管理與調(diào)控中存在的一個(gè)突出問題，我國一些地方在招商引資中競(jìng)相壓低地價(jià)甚至以零地價(jià)出讓土地，危害十分嚴(yán)重。它不僅導(dǎo)致工業(yè)用地低成本過度擴(kuò)張，助長了大量低水平重復(fù)建設(shè)，也破壞了公開公平、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，造成了國有土地資產(chǎn)大量流失，損害了農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
國務(wù)院曾在2004年下發(fā)相關(guān)規(guī)定，要求各地依照本地基準(zhǔn)地價(jià)制定最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但各地在執(zhí)行這一政策時(shí)都怕提高本地地價(jià)影響招商引資，因此有的省份在制訂最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不是互相攀高，而是相互比低，有的遲遲不公布，影響調(diào)控的執(zhí)行效果。
“要從根本上解決這個(gè)長期困擾土地管理工作的突出問題，必須理順工業(yè)用地的價(jià)格形成機(jī)制，使工業(yè)用地價(jià)格能充分反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度，合理制訂工業(yè)用地出讓價(jià)格的最低控制標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置的重要基礎(chǔ)。”這位負(fù)責(zé)人說。
最高等別標(biāo)準(zhǔn)是最低的14倍體現(xiàn)區(qū)域土地利用政策
土地等別是制訂最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的核心和基礎(chǔ)。該等別是根據(jù)全國各個(gè)縣、市（區(qū)）級(jí)行政單元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源狀況、基準(zhǔn)地價(jià)水平等因素，采用綜合評(píng)價(jià)法確定的，共分15個(gè)等別。
“該土地等別的劃分基本反映了各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)了我國東、中、西部地區(qū)土地利用差異。現(xiàn)行土地等別在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收中發(fā)揮了重要作用，也得到了各地普遍認(rèn)可。”這位負(fù)責(zé)人介紹。

國土資源部在制訂最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，明確了最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與土地等別相掛鉤的政策。在土地等別基礎(chǔ)上制訂的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，隨土地等別的降低呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，一等相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（840元／平方米）是十五等（60元／平方米）的14倍，體現(xiàn)了區(qū)域土地利用政策。
“此外，經(jīng)測(cè)算，現(xiàn)在各地工業(yè)用地成本是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的5至8倍。在征求各地意見基礎(chǔ)上，最終按6倍確定最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)比較符合各地實(shí)際，提高幅度是可以承受的。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
綜上所述全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策非常完善相關(guān)政策非常完善，條目清晰，要嚴(yán)格按照政策執(zhí)行。
法律依據(jù)：《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》全國各個(gè)縣、市（區(qū)）級(jí)行政單元應(yīng)根據(jù)所在土地等別遵守統(tǒng)一的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說在一個(gè)行政單元區(qū)域范圍內(nèi)，凡出讓國有土地用于工業(yè)項(xiàng)目用地的，都必須執(zhí)行同一的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、工業(yè)用地租賃價(jià)格

法律分析：如果是工業(yè)區(qū)的工業(yè)用地，是不能用于其它用途的。五十年期轉(zhuǎn)讓價(jià)為13.44萬元/畝，五十年平均價(jià)為2688元，那么，如果要出租的話，每畝定3000元較為合適。如果已經(jīng)建了一些設(shè)施，可以適當(dāng)在提高一些。可以約定幾個(gè)等級(jí)，開始時(shí)少一些，夠本就可以，過幾年再適當(dāng)提高。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》

第七百零七條 租賃期限六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確第七百零七條 租賃期限六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確定租賃期限的，視為不定期租賃。定租賃期限的，視為不定期租賃。

第七百一十條 承租人按照約定的方法或者根據(jù)租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損耗的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七百一十五條 承租人經(jīng)出租人同意，可以對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意，對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以請(qǐng)求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

三、工業(yè)用地政策

法律分析：（1）根據(jù)對(duì)各省（區(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各省（區(qū)、市）依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。（2）以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目是指在產(chǎn)地對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的項(xiàng)目，具體由各省（區(qū)、市）在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754－2002）第13、14、15、17、18、19、20大類范圍內(nèi)按小類認(rèn)定。（3）對(duì)中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

法律依據(jù)：《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》 （1）根據(jù)對(duì)各省（區(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各省（區(qū)、市）依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。（2）以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目是指在產(chǎn)地對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的項(xiàng)目，具體由各省（區(qū)、市）在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754－2002）第13、14、15、17、18、19、20大類范圍內(nèi)按小類認(rèn)定。（3）對(duì)中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

四、《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知國土資發(fā)〔2006〕307號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳，計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地的調(diào)控和管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，部統(tǒng)一制訂了《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以發(fā)布。　　一、本《標(biāo)準(zhǔn)》是市、縣人民政府出讓工業(yè)用地，確定土地使用權(quán)出讓價(jià)格時(shí)必須執(zhí)行的最低控制標(biāo)準(zhǔn)。　　二、工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行本《標(biāo)準(zhǔn)》，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對(duì)規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。　　三、工業(yè)項(xiàng)目必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。對(duì)少數(shù)地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。其中，對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。對(duì)實(shí)行這類地價(jià)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國土資源管理部門報(bào)部備案。　　四、對(duì)低于法定最高出讓年期出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價(jià)格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價(jià)格，均不得低于本《標(biāo)準(zhǔn)》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。　　五、為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，省級(jí)國土資源管理部門可根據(jù)本地征地補(bǔ)償費(fèi)用提高的實(shí)際，進(jìn)一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；亦可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于本《標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，制訂并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)部備案。　　六、本《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，各省要依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》，開展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，及時(shí)調(diào)整工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。　　七、各地國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。　　八、本《標(biāo)準(zhǔn)》自2007年1月1日起實(shí)施。部將根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、宏觀調(diào)控的需要以及《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。　　附件：1.全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　　　　　2.土地等別　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十二月二十三日

五、工業(yè)用地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：工業(yè)用地每畝的征收標(biāo)準(zhǔn)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，政府征收時(shí)都會(huì)公開公告征收標(biāo)準(zhǔn)的，自己到 當(dāng)?shù)貒临Y源局查詢。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

六、工業(yè)用地出讓是怎么規(guī)定的

工業(yè)土地出讓年限的規(guī)定是50年。工業(yè)用地全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年，到期后權(quán)利人可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的地價(jià)水平補(bǔ)繳土地出讓金，再次申請(qǐng)土地使用權(quán)。【法律依據(jù)】《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。續(xù)期的，應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

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