招商引資要實干2025,建立容錯機制，提供高效服務自治區投資促進條例9月1日起實施,7月28日下午，自治區人大常委會舉行新聞發布會，宣布《廣西壯族自治區投資促進條例》(以下簡稱條例)將于9月1日起施行。條例當天經自治區十三屆人大常委會第二十
7月28日下午，自治區人大常委會舉行新聞發布會，宣布《廣西壯族自治區投資促進條例》(以下簡稱條例)將于9月1日起施行。條例當天經自治區十三屆人大常委會第二十四次會議表決通過，明確了規范投資促進行為、政府和部門職責、加強對投資者的權益保障等，著力提高廣西招商引資競爭力。
會議現場。 南國早報客戶端記者 郭燕群攝
建立投資促進容錯機制
2020年，全區生產總值22156.69億元，引進區外境內招商引資到位資金9320.5億元。投資促進工作，為廣西經濟平穩增長發揮了重要作用。
投資促進特別是招商引資工作，對創造性、創新性要求比較高，為鼓勵干部創新、擔當、實干，條例中明確，自治區建立投資促進容錯機制，鼓勵有關部門結合實際情況，在法治框架內探索投資促進的創新措施;對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，按照有關規定從輕、減輕或者免予追責。
經確定予以免責的單位和個人，在評先評優、職務職級晉升、職稱評聘等方面不受影響。對惡意中傷、誣告陷害，干擾經濟社會發展的，應當依法追究責任;對受到不實反映或者誣告陷害的單位和個人，依法及時予以糾正，并消除負面影響。
要以高效服務吸引投資
為吸引投資，目前，全國各地都在積極探索創新招商引資方法手段、出臺招商引資優惠政策、優化簡化投資服務程序，招商引資競爭日趨激烈。在全國各地優惠政策大體相同的當下，高效的政務服務是吸引有效投資的重要保障。
在投資服務制度設計方面，條例明確要簡化各類審批事項，對項目評估、項目選址、項目用地、施工許可、聯合驗收等事項，進一步優化各項業務的辦理。其次，強調項目的全程服務，縣級以上人民政府應當組織本級負責投資促進工作的機構、其他有關部門和園區管理機構，建立健全投資項目引薦、落地實施、全程代辦、跟蹤服務機制，及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題。
實行重點企業、重點項目領導聯系制度，積極協調解決問題。為投資者提供人才交流、人才培養、人事代理、職稱評定、勞動用工、社會保障、子女教育等方面的便捷服務。
此外，條例還明確了公用事業和社會服務要求，供水、供電、供氣、通信、排水與污水處理等公用企事業單位，要為投資者提供安全、方便、及時、快捷、穩定和價格合理的服務;鼓勵和支持行業協會商會以及其他社會中介機構充分發揮各自特長和優勢，為投資者提供信息和政策法規等方面的咨詢和服務。
承諾的條件應書面明確
“新官不理舊賬”是投資者反映比較強烈且普遍存在的問題，應該如何破解這一難題?目前，《廣西壯族自治區優化營商環境條例》里已有相關規定，自治區投資促進條例與優化營商環境條例相銜接，并作了細化規定。如條例規定，各級人民政府以及有關部門應樹立正確的政績觀，在投資促進過程中承諾的投資條件，應當以書面形式予以明確。對承諾的事項和簽訂的合同應當依法履行，不得以行政區劃調整、政府換屆、部門或者人員更替、機構或者職能調整、規劃調整或者政策變化等理由單方違約毀約。
條例還規定，因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當按照法定權限和程序進行;確實無法履行的，應當積極協商解決;造成損失的，依照有關規定予以賠償或者補償。
此外，條例明確提出建立投資項目退出機制，要求縣級以上人民政府應當定期清理違約的投資項目，確保要素資源有效利用。
法律分析：從樹牢安全發展理念、落實安全生產責任、集中攻堅治理、持續高壓嚴管、狠抓重點環節、強化監督問責等6個方面制定了36條具體舉措。要求各地、各部門、各單位進一步提高政治站位，充分認識嚴管嚴控安全生產的極端重要性，始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持把安全發展理念貫穿于經濟社會發展各方面、全過程，嚴守安全生產紅線，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
法律依據：《堅決防范遏制事故安全生產嚴管嚴控36條措施》 從樹牢安全發展理念、落實安全生產責任、集中攻堅治理、持續高壓嚴管、狠抓重點環節、強化監督問責等6個方面制定了36條具體舉措。要求各地、各部門、各單位進一步提高政治站位，充分認識嚴管嚴控安全生產的極端重要性，始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持把安全發展理念貫穿于經濟社會發展各方面、全過程，嚴守安全生產紅線，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
【招標投標法】新疆自治區人民政府辦公廳轉發自治區發展計劃委員會關于工程建設 伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構： 為進一步規范自治區招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，自治區發展計劃委員會制定的《新疆維吾爾自治區工程建設項目招標范圍和規模標準規定》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。 自治區人民政府辦公廳 二○○一年五月十五日 新疆維吾爾自治區工程建設項目招標范圍和規模標準規定 第一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，根據《中華人民共和國招標投標法》和國務院批準國家發展計劃委員會發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，結合自治區實際，制定本規定。 關聯法規： 第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括： 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目; 鐵路、公路、管道、航空以及其它交通運輸業交通運輸項目; 郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目; 防洪、灌溉、引水、水土保持、除險加固、水利樞紐等水利項目; 道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目; 生態環境保護項目; 糧食、棉花、石油等重要戰略物資儲備設施項目; 其它基礎設施項目。 第三條 關系社會公共利益，公眾安全的公用事業項目的范圍包括： 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目; 科技、教育、文化等項目; 體育、旅游等項目; 衛生、社會福利等項目; 商品住宅、賓館、飯店、商品交易場所等項目; 其它公用事業項目。 第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括： 使用各級財政預算資金的項目; 使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目; 使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。 第五條 國有和自治區融資項目的范圍包括： 使用國家發行債券所籌資金的項目; 使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目; 使用國家政策性貸款的項目; 國家和自治區授權投資主體融資的項目; 國家和自治區特許的融資項目。 第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： 使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目; 使用外國政府及其機構貸款資金的項目; 使用外國政府或者國際組織援助資金的項目。 第七條 本規定第 二條至第 六條規定范圍內的各類工程建設項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： 施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上; 設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上; 勘察、設計、監理等服務的招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上。 單項合同估算價低于第、、項規定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
各級發展改革部門要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷、投資準入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進行核準。要堅持外商投資先核準項目，再設立企業的原則，防止設立空殼公司。各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購并境內企業項目、外商投資企業（含通過境外上市而轉制的外商投資企業）增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。
一、加強對外商投資項目真實性的審查
各級發展改革部門在核準項目時，要根據項目建設規模和主要建設內容等核定項目總投資，必要時可委托有資質的咨詢機構進行評估；注意把握并監控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執行國家有關外債管理的規定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。
二、落實外商投資項目分類分級管理制
按照《外商投資產業指導目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得以任何理由、任何方式下放。
三、規范新開工項目管理，嚴格各項項目核準條件
各級發展改革部門要按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》，嚴格規范新開工外商投資項目條件。項目單位向發展改革部門報送項目申請報告，涉及規劃選址、用地預審、環評審批的，應附送相關文件。有關文件辦理事項，要執行相關主管部門規定的程序和權限。
【招標投標流程】關于進一步規范自治區建設項目 招標投標活動的若干規定 第一條 為進一步規范自治區建設項目招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、國務院辦公廳《關于進一步規范招標投標活動的若干意見》等法律法規的規定，結合本自治區實際，制定本規定。 第二條 使用下列資金投資的自治區各級建設項目招標投標活動適用本規定： 財政預算資金; 各類專項建設基金; 國際金融組織和外國政府的貸款、贈款、援助資金; 事業單位的國有資金; 其他政府性資金。 第三條 依法必須公開招標的建設項目招標公告，屬國家審批的項目，依法必須在國家發展和改革委員會指定媒介發布;由自治區縣級以上人民政府項目審批部門審批的項目，招標人或其代理機構應在廣西招標投標監督網公告，招標人或其代理機構同時也可在其他媒介發布，但內容必須一致。 使用國際金融組織和外國政府的貸款、贈款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發布另有規定的，依其規定。 第四條 招標人設定投標人資格條件時，對投標人資質的要求，應按國家對該項目規定的最低資質設定。 第五條 一般建設項目不進行投標資格預審，開標時對投標人的投標資格進行審核。 第六條 招標投標行政監督部門應當免費向招標人或招標代理機構提供行業招標文件規范文本。 招標人或招標代理機構應嚴格按行業規范文本編制招標文件，其中通用條款原則上不得修改或刪除，如需修改或刪除的，須將修改或刪除的相關條款及理由報招標投標行政監督部門備案;專用條款必須按規范文本格式填寫，可以依法約定相關內容，中標后按招標文件和投標文件依法簽訂合同。 第七條 項目評標委員會由一名招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。 第八條 建設項目施工招標一般采取合理低價中標法進行評標;對技術性復雜或有特殊專業性要求的項目可采用綜合評分法，在商務標與技術標的評分比例中商務標不得低于60%。 第九條 自治區各級項目審批部門審批的建設項目，項目建設過程中確需變更設計的，在設計變更工程造價金額累計小于合同價5%時，由項目業主、監理、施工、設計單位共同審核簽字后實施，項目業主及設計單位應將設計變更的原因及變更科目的工程量清單報行業行政主管部門、同級財政部門備案;累計變動造價達到合同價5%以上，項目業主及設計單位應事先報經原項目審批部門同意。 國家對設計變動的其他情況另有規定的，從其規定。 第十條 招標人有下列行為之一的，按法律法規和政紀規定對單位主要負責人、直接責任人進行處理。 不按規定公布招標信息的; 招標公告中以不合理條件限制、排斥潛在投標人或對潛在投標人實行歧視待遇的; 以肢解工程或其他方式規避招標的; 與投標人、招標代理機構串通招標投標的; 違反規定擅自廢標的; 不按規定時限和不按中標價簽訂合同的; 設計變更工程造價不按規定報相關部門備案和核準的; 不按招標規范文本編制招標文件組織招標的。 索取、收受招標代理機構、投標人賄賂或者獲得其它不正當利益的。 第十一條 投標人有下列行為之一的，由行業行政主管部門記入不良行為一次，取消其一至二年在自治區范圍內參加依法必須進行招標的項目的投標資格。 以虛假方式騙取中標的; 相互串通造成圍標、串標，操縱投標價格，排斥其他投標人公平競爭的; 與招標人、招標代理機構串通招標投標的; 以掛靠方式參與投標的; 中標人轉包、非法分包的; 非不可抗力原因放棄中標的; 施工中以投標時部份項目報價偏低等不正當理由而拖延工期的; 工程竣工前，擅自更換中標時承諾的項目經理的; 向招標人、招標代理機構、評標委員會成員行賄的。 第十二條 招標代理機構有下列行為之一的，由行業行政主管部門記入不良行為一次，暫停直至取消招標代理資格。 不按招標投標法律法規及有關配套的規范性文件規定提供招標代理服務的; 不按招標規范文本編制招標文件組織招標的; 向投標人或其他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的; 與招標人、投標人串通進行虛假招標投標的; 索取、收受招標人、投標人賄賂或者獲取其它不正當利益的; 其他影響招標投標活動正常進行的違法行為。 第十三條 評標委員會成員有下列行為的，由相關行政主管部門記入不良行為一次，取消其擔任評標委員會成員資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標。 向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的; 不按評標標準和方法進行評標的; 出現劣標高評、優標低評，明顯有失公平公正的; 非因不可抗拒原因，中途退出評標的; 索取、收受招標人、投標人賄賂或者獲取其它不正當利益的。 第十四條 招標人、投標人、招標代理機構，評標委員會成員違反招標投標規定的行為，應在廣西招標投標監督網予以公告。 第十五條 縣級以上人民政府發展和改革部門負責組織有關招標投標活動的協調、指導和監督，對有關單位貫徹執行招標投標法情況進行執法檢查。 縣級以上人民政府有關招標投標行政監督部門應嚴格按照招標投標法律法規及有關規范性文件的規定，認真履行建設項目招標投標活動的監督管理職責。 行政機關及其工作人員不依法履行職責的，依法追究法律及紀律責任;構成犯罪的，移送司法機關依法處理。 第十六條由自治區各級國有及國有控股企業投資的自治區重大建設項目，在自治區行政區域內招標投標的，參照本規定執行。 第十七條 本規定從2007年11 月1 日起施行。
第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。
第二條本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。縣級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。
第四條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機構的具體職責是：
（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；
（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；
（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。第五條行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。
第六條行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。
第七條行政機關應當建立健全政府信息發布協調機制。行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發布的政府信息準確一致。行政機關發布政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得發布。第八條行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
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投稿：嚴語悅
內容審核：趙正群律師
