霞浦房屋拆遷補償2025,今日法律問答·經(jīng)濟開發(fā)區(qū)性質(zhì)：鎮(zhèn)政府“強制”打款拆遷是否合法,2024年8月28日，來自福建省的一則短視頻引發(fā)了公眾關(guān)注，“強制”打款后，長春鎮(zhèn)政府拆除了李先生的房屋。盡管事件發(fā)生于2023年6月，但仍有討論的必要
2024年8月28日，來自福建省的一則短視頻引發(fā)了公眾關(guān)注，“強制”打款后，長春鎮(zhèn)政府拆除了李先生的房屋。盡管事件發(fā)生于2023年6月，但仍有討論的必要，如，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)性質(zhì)。今日法律問答設(shè)問：“強制打款拆遷是否合法？”回答本問，還需從漁洋片區(qū)規(guī)劃說起。
今日法律問答·經(jīng)濟開發(fā)區(qū)性質(zhì)
一、“漁洋片區(qū)規(guī)劃”概說
2020年，霞浦縣規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漁洋片區(qū)，該區(qū)位于長春鎮(zhèn)行政管轄區(qū)。2022年7月，漁洋片區(qū)啟動原路擴建工程，將兩車道改建為五車道；李先生家的房屋位于漁洋里村城外1號，被納入公路擴建征地拆遷范圍。
綜合各方信息，李先生和長春鎮(zhèn)政府的爭議焦點為：長春鎮(zhèn)政府按一般建筑物，如，村民住宅征收；李先生一家則要求按營業(yè)用戶補償，如，五年租金達35萬元。盡管長春鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員前后多次上門與李先生母親溝通，但因補償差距較大協(xié)商未果。
2023年6月2日，以“新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目房屋構(gòu)筑物征收補償款”為由，長春鎮(zhèn)政府向李先生銀行賬戶轉(zhuǎn)款297411.48元；6月6日，長春鎮(zhèn)政府拆遷辦工作人員組織人員強制拆除了房屋。
目前，五車道公路已建成通車；李先生可能正當途徑不能解決糾紛轉(zhuǎn)而通過自媒體尋求幫助。有人可能要問，李先生為何不能通過訴訟等途徑解決糾紛？回答本問，還需分析漁洋片區(qū)的性質(zhì)。
二、長春鎮(zhèn)漁洋片區(qū)的性質(zhì)
2019年前，由地方政府設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，如，《土地管理法》修訂前，第四十三條前半句規(guī)定：“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。
由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉辦開發(fā)區(qū)則不需要改變土地所有權(quán)，如，第四十三條后半句規(guī)定：“興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)……，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”
有人可能要問，地方政府為何不根據(jù)原《土地管理法》第四十三條的規(guī)定設(shè)立農(nóng)村合作型的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)呢？
一方面，合作型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用土地使用權(quán)投資，資本不會接受。例如，2019年《土地管理法》修訂后，國家出臺政策規(guī)定成片開發(fā)須村民三分之二以上同意，各類開發(fā)區(qū)不能將建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有土地，資本“撤資”，不少經(jīng)濟開發(fā)區(qū)過上了“緊日子”。
另一方面，由于理論上認為政府不得經(jīng)商辦企業(yè)，不少地方政府超編人員的待遇無法解決。從財政角度考慮，地方政府急切需要設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
例如，根據(jù)“地方各級人民政府組織法”第七十條第三款規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長”“鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長”。該表述意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一般不得設(shè)立政府部門；超編現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也設(shè)立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
根據(jù)2020年11月5日頒布實施的《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》中的四之規(guī)定，未經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地征收成片開發(fā)。盡管“標準”的有效期三年，但開發(fā)區(qū)不能評論為公共利益，修訂后的《土地管理法》已不再堅持需要使用土地建設(shè)必須依法申請使用國有土地，據(jù)此，各類開發(fā)區(qū)不能再征收土地招商引資。
漁洋片區(qū)的性質(zhì)可以通過鎮(zhèn)政府強制打款拆遷的行為判斷，即，強拆主體也是開發(fā)區(qū)的設(shè)立人。有人可能要問，長春鎮(zhèn)政府能否強拆呢？經(jīng)法定程序，合作開發(fā)區(qū)能夠強拆。
三、合作開發(fā)區(qū)的實踐
新修訂的《土地管理法》頒布實施前，在試點地區(qū)合作開發(fā)區(qū)已有實踐，即，農(nóng)村村民合村并居的搬遷活動，如，一線城市的商品房的建設(shè)用地為集體建設(shè)用地等。但是，國家與社會需要充分關(guān)注，搬遷集約的集體建設(shè)用地仍非合作開發(fā)，究其原因，主要包括以下兩個方面：
一方面，多數(shù)人認為集體利益不屬于公共利益，搬遷不能適用土地征收。但根據(jù)《土地管理法》第五十九條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等可以搬遷“征收”，但不得將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地。
另一方面，基層超編，仍需要通過經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等模式經(jīng)營集體建設(shè)用地為他們提供工資、福利，甚至退休待遇。但根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第十六條規(guī)定，地方各級人民政府的行政編制總額，……，報國務院批準。
根據(jù)《土地管理法》第五十九條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施搬遷是合法行為。有人可能要問，李先生究竟獲得哪些補償呢？具體分析如下：
第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施搬遷需要三分之二以上村民表決通過，在不使用永久基本農(nóng)田的情形下，報有批準權(quán)限的人民政府批準。
合作開發(fā)區(qū)的實踐
第二，與李先生不能就貨幣補償達成一致意見，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為其安排宅基地，并就構(gòu)建物的重置成本予以補償。但已重新分配了宅基地，李先生僅能獲得重置成本，否則，不能從法律角度解釋集體土地所有權(quán)。
四、鎮(zhèn)政府“強制”打款拆遷是否合法
針對“強制”打款拆遷，有人可能要問，鎮(zhèn)政府的行為是否合法？從多數(shù)類似的實踐分析，此類強拆未經(jīng)三分之二以上村民表決通過，據(jù)此可以判斷，強制打款拆遷程序違法。有人可能要問，李先生又為何不能通過行政訴訟解決糾紛？
一方面，已分配了宅基地，多數(shù)情形下，法院的行政判決認定鎮(zhèn)政府強制打款拆遷違法，但不支持李先生的訴訟請求。
另一方面，未分配了宅基地，多數(shù)情形下，法院的行政判決認定鎮(zhèn)政府強制打款拆遷違法，但李先生未提出重新安排宅基地，法院的行政判決支持鎮(zhèn)政府的補償標準，或者上調(diào)補償標準。
鎮(zhèn)政府“強制”打款拆遷是否合法
就“鎮(zhèn)政府強制打款拆遷是否合法”的話題而言，爭議，或者爭論的焦點集中在農(nóng)村將來發(fā)展的模式，即：《民法典》第九十六條規(guī)定的特別法人能否設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由誰管理的問題。例如，使用集體建設(shè)用地，入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的性質(zhì)關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展未來，有適當話題再進一步討論。
#百家快評#
主要法條鏈接
中華人民共和國土地管理法
第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
中華人民共和國民法典
第九十六條 本節(jié)規(guī)定的機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。
法律分析：沒有。
根據(jù)法律體系及事實上的認定，能作出強拆決定且實施的主體只有市縣級以上人民政府及其委托的行政單位。在建的違章建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門只能作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，當事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除措施。而這里的強制拆除措施應當是指在建的違章建筑，而對于長期存在的違章建筑的強制拆除主體，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有對長期違章建筑的強制拆除權(quán)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對長期存在的違章建筑直接強制拆遷，就構(gòu)成越權(quán)行為，面臨行政相對人要求行政賠償?shù)娘L險。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十一條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
法律分析：沒有。
根據(jù)法律體系及事實上的認定，能作出強拆決定且實施的主體只有市縣級以上人民政府及其委托的行政單位。在建的違章建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門只能作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，當事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除措施。而這里的強制拆除措施應當是指在建的違章建筑，而對于長期存在的違章建筑的強制拆除主體，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有對長期違章建筑的強制拆除權(quán)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對長期存在的違章建筑直接強制拆遷，就構(gòu)成越權(quán)行為，面臨行政相對人要求行政賠償?shù)娘L險。對于未取得規(guī)劃許可的違法建筑，經(jīng)縣級以上政府決定，可以強制拆除。具體拆除部門，由縣級以上政府指定，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
法律分析：可以。對于違法建筑物，則可以通過“行政強拆”的形式拆除，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城管部門均有權(quán)進行行政強拆。如果房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由城管部門進行強拆，如果房屋不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行強拆。此外，根據(jù)2013年最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復：對涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑的強制拆除，法律已經(jīng)授予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請。因此，對于違法建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不需要向人民法院申請，即可自行強制執(zhí)行。
法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第八十三條 依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。
法律分析：可以。對于違法建筑物，則可以通過“行政強拆”的形式拆除，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城管部門均有權(quán)進行行政強拆。如果房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由城管部門進行強拆，如果房屋不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行強拆。此外，根據(jù)2013年最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復：對涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑的強制拆除，法律已經(jīng)授予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請。因此，對于違法建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不需要向人民法院申請，即可自行強制執(zhí)行。
法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第八十三條 依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。
法律分析：
沒有。
根據(jù)法律體系及事實上的認定，能作出強拆決定且實施的主體只有市縣級以上人民政府及其委托的行政單位。在建的違章建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門只能作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，當事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除措施。而這里的強制拆除措施應當是指在建的違章建筑，而對于長期存在的違章建筑的強制拆除主體，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有對長期違章建筑的強制拆除權(quán)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對長期存在的違章建筑直接強制拆遷，就構(gòu)成越權(quán)行為，面臨行政相對人要求行政賠償?shù)娘L險。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十一條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
●霞浦房屋拆遷補償標準
●霞浦房屋拆遷補償政策
●霞浦房屋拆遷補償多少錢
●霞浦房屋拆遷補償公示
●霞浦縣拆遷
●霞浦拆遷辦
●2021年霞浦房屋拆遷情況
●霞浦縣房屋征收服務中心
●霞浦政府征地2021
●霞浦征地價格
文章來源參考：【頭條】2025霞浦房屋拆遷補償政策，霞浦拆遷辦本文到此結(jié)束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到！
投稿：魯杰
內(nèi)容審核：馮立影律師
電話：400-1598098 郵箱：syls@bjsheng.cn 地址：北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀大廈3層
拆遷律師 征地律師 征地拆遷補償 版權(quán)所有 ?2015 北京圣運律師事務所 備案號：京ICP備11044403號
