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一、濟南廠房拆遷項目2025,天橋區(qū)2022年改造計劃

沉寂了許久的濟南市天橋區(qū)將迎來大發(fā)展！3年內(nèi)，天橋區(qū)將拆遷1000萬平，供地10000畝，計劃到2023年全面實施115個城市更新項目，惠及居民10萬余戶。

對于天橋區(qū)來說，這是一個大手筆！對于天橋區(qū)的老百姓來說，天橋的大開發(fā)終于開始了！

為了加快建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，以全新理念實施全域城市更新，助力黃河流域中心城市建設(shè)，推動建設(shè)“北起”“中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，為天橋區(qū)城市更新行動出謀劃策、獻(xiàn)智獻(xiàn)力，11月27日上午，天橋區(qū)召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下的天橋城市更新行動專家研討會。會議提出計劃到2023年全面實施115個城市更新項目，惠及居民10萬余戶，實現(xiàn)發(fā)展空間全面拓展、城市品質(zhì)全面提升、綜合功能全面優(yōu)化，成為濟南新的城市天際線。

拆供結(jié)合

三年完成供地10000畝 城市更新全域展開

位于水屯北路與聯(lián)四路交叉口的成大社區(qū)現(xiàn)場施工正酣，不久的將來，這里將建成小清河風(fēng)貌帶上宜居宜業(yè)宜樂宜游的特色區(qū)域。“成大社區(qū)是上個世紀(jì)的老舊小區(qū)，之前那里生活條件較差，居民們都盼著搬遷，今年7月15日，成大社區(qū)低洼地區(qū)搬遷項目啟動后，299戶居民僅用10天全部簽約，同步推動房屋拆除。”該項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“沒有拆遷就沒有天橋脫胎換骨的變化”，拆出來、供出去是檢驗城市更新成效的重要標(biāo)尺，為此，天橋區(qū)全力以赴推進(jìn)拆遷供地。

近日，濟南市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布關(guān)于征求《城市發(fā)展新格局之“中優(yōu)”——近期重點打造片區(qū)和項目行動方案》意見建議的公告，天橋區(qū)改造更新小清河——黃河之間地區(qū)被列為全市重點打造的5大片區(qū)之一。據(jù)悉，天橋區(qū)正積極對接深規(guī)院，對前期制定的《黃河南岸高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究與重點地區(qū)城市設(shè)計》進(jìn)行優(yōu)化完善，加緊編制濼口二期、新徐——丁太魯、藥山南等重點片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃先行引領(lǐng)城市更新。

該區(qū)確定三年完成拆遷1000萬平方米、供地10000畝的目標(biāo)，今年完成拆遷300萬平方米、供地3000畝。截至目前，全區(qū)已完成拆遷218萬平方米，實現(xiàn)供地3785畝，新開工建設(shè)326萬平方米，達(dá)到了歷年同期最好水平。其中，除了成大社區(qū)外，標(biāo)山二期37天完成簽約1056戶、簽約率達(dá)到70%，展現(xiàn)出天橋人的硬核擔(dān)當(dāng)。

新舊交融

重現(xiàn)濼口古鎮(zhèn)盛景 建設(shè)“產(chǎn)城河”共融標(biāo)志區(qū)

“天橋區(qū)未來發(fā)展要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，即由邊緣到中心轉(zhuǎn)變，由灰色到綠色轉(zhuǎn)變，由分散到融合轉(zhuǎn)變，由粗放到精致轉(zhuǎn)變，由低效到高端轉(zhuǎn)變。”研討會上，濟南市規(guī)劃院規(guī)劃設(shè)計三所所長周東圍繞小清河——黃河片區(qū)與“中優(yōu)”“北起”戰(zhàn)略作了主旨發(fā)言，他坦言天橋區(qū)存在舊廠房、舊企業(yè)、舊居區(qū)較多，一直以來地域特色不突出，風(fēng)景平庸無奇等問題，要通過城市更新，賦能賦綠，在原有歷史底蘊的基礎(chǔ)上形成區(qū)域特色。

據(jù)悉，《城市發(fā)展新格局之“中優(yōu)”——近期重點打造片區(qū)和項目行動方案》中明確提出把改造更新小清河——黃河之間地區(qū)作為重點，全力打造濼口古鎮(zhèn)文化區(qū)，打造黃河幾字灣丁太魯三角區(qū)。

對此，天橋區(qū)住建局局長、區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室主任黃光秀表示，根據(jù)規(guī)劃部署，濼口二期將建設(shè)8座超高層建筑，同時注重重現(xiàn)濼口古鎮(zhèn)盛景，建設(shè)“產(chǎn)城河”共融標(biāo)志區(qū)。成大——國棉一片區(qū)將打造小清河風(fēng)貌帶上宜居宜業(yè)宜樂宜游的特色區(qū)域。藥山南片區(qū)將打造集城市綜合體、高端商務(wù)和居住于一體的產(chǎn)城融合示范區(qū)。新徐——丁太魯片區(qū)將建設(shè)展現(xiàn)黃河文化、集聚高端業(yè)態(tài)的文旅新城，建設(shè)冰雪世界和星級酒店群，打造“黃河之窗”文旅城。中恒——四建片區(qū)將打造新舊動能轉(zhuǎn)換商貿(mào)總部基地。

“3個月時間我區(qū)14個拆遷改造類項目有序推進(jìn)，成大片區(qū)安置房、標(biāo)山二期、四建-交運等9個項目已完成或正組織實施征遷；濼口二期項目規(guī)劃方案已上報等待批復(fù)，已啟動項目征收凍結(jié)程序；中恒金至、王爐北辛等4個項目已編制完成規(guī)劃方案，正全力推動后續(xù)相關(guān)工作。保留提升類已組織實施10個老舊小區(qū)改造項目，總投資約2億元，將于2021年8月前全部完工。銅元局街、仁豐前街、北坦大街等環(huán)境提升改造工程已基本完工。”黃光秀說。

層層創(chuàng)新

采用“政府補貼+平臺融資+社會資本參與”融資機制

“改造老舊小區(qū)的同時，改造地下管網(wǎng)，有效解決居民長期反映的逢雨必淹問題，實現(xiàn)地上地下改造一舉雙得。”天橋東街街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。近日，新時報記者來到天橋區(qū)樂康街，那里之前老舊小區(qū)云集，現(xiàn)在舊墻面被刷上了新石灰，下水管道也進(jìn)行了疏通，雨天不積水了，旱廁不堵塞了，居民群眾滿意度頗高。

這些群眾的贊揚，跟創(chuàng)新更新理念密不可分。今年來，天橋區(qū)突破傳統(tǒng)老舊小區(qū)改造方式，對保留提升類項目從樓內(nèi)到樓外、從地上到地下、從基礎(chǔ)設(shè)施到綠化景觀，進(jìn)行全域規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，十幾項功能設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)“地上一張圖，地下一張網(wǎng)”。既有效避免了傳統(tǒng)改造模式造成的重復(fù)建設(shè)，又給居民生活環(huán)境帶來了根本性、顛覆性的變化。其中，天橋東社區(qū)被列為2020年全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，義合社區(qū)被列為“4+N”改造融資模式省級試點。

此外，據(jù)了解天橋區(qū)城市更新項目總成本逾1000億元。為解決啟動資金問題，該區(qū)搶抓國家開發(fā)銀行支持濟南城市發(fā)展戰(zhàn)略機遇，為后續(xù)項目啟動作出了樣板、趟出了路子。與此同時，采取“政府補貼+平臺融資+社會資本參與”運作方式，運用市場化方式吸引社會資本介入。

在運作模式上，天橋區(qū)在全市率先成立城市開發(fā)有限公司，作為征收拆遷項目的土地熟化主體，搭建起城市更新的市場化運作平臺。

普惠群眾

新增教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施約4500畝

關(guān)于天橋區(qū)城市更新項目給居民帶來哪些便利，研討會也進(jìn)行了介紹。

據(jù)悉，天橋區(qū)城市更新項目堅持以人民為中心。充分尊重群眾意愿，宜拆則拆、宜改則改、宜留則留，分類別、分標(biāo)準(zhǔn)、分階段進(jìn)行改造提升。拆遷改造項目，優(yōu)先開工建設(shè)安置房。保留提升項目，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，打造品質(zhì)高端、配套完善的新社區(qū)。且注重激發(fā)居民參與改造提升的主動性、積極性，注重調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、參與改造，實現(xiàn)共建共治共享。

“天橋城市更新行動全面覆蓋黃河南72平方公里，關(guān)乎人民群眾的切身利益。為此在項目規(guī)劃設(shè)計階段，我區(qū)采取召開居民代表會議的方式，廣泛征求、聽取群眾意見建議，切實提高居民群眾參與度、支持度。”黃光秀說，隨著城市更新行動深入推進(jìn)，將新建住宅及商業(yè)設(shè)施約1500萬平方米，提升住宅房屋556萬平方米，新增教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施占地面積約4500畝，新增綠地面積約2300畝，補齊城市配套和人居環(huán)境短板，完善社區(qū)治理和服務(wù)，推動城市品質(zhì)化、功能現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)高端化。

“天橋區(qū)現(xiàn)已成為全市實施城市更新行動的主戰(zhàn)場，省市一些重點片區(qū)、軌道交通、橋隧建設(shè)等重大項目在天橋展開，天橋的發(fā)展戰(zhàn)略逐步上升為省市發(fā)展戰(zhàn)略。”天橋區(qū)委書記韓偉表示，將在落實城市更新行動任務(wù)中走在前列，為省、市城市更新趟出路子、創(chuàng)出經(jīng)驗，天橋重任在肩、責(zé)無旁貸。近期，天橋區(qū)對全域?qū)嵤┏鞘懈滦袆釉诎l(fā)展格局上進(jìn)行了深化細(xì)化，提出著力構(gòu)建南北貫通、東西連接、兩岸呼應(yīng)的“三條天際線、六大標(biāo)志區(qū)”，即濟濼路兩翼城市發(fā)展天際線、小清河兩岸城市發(fā)展天際線、黃河兩岸城市發(fā)展天際線，工商河商埠文化引領(lǐng)區(qū)、北湖高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、濼口國際商貿(mào)區(qū)、藥山都市工業(yè)示范區(qū)、丁太魯黃河文旅標(biāo)志區(qū)、桑梓組團產(chǎn)城融合區(qū)。相信在社會各界的悉心指導(dǎo)與熱情參與下，天橋城市更新行動將按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，加快建成連接省會“中優(yōu)”和“北起”的城市新地標(biāo)、最美天際線。

二、2022年天橋區(qū)拆遷計劃

法律分析：

1、天橋區(qū)主動融入黃河國家戰(zhàn)略。

2、三年內(nèi)將實施115個城市更新項目。

3、三年拆遷1000萬平米、供地10000畝。

4、列入國家試點，天橋發(fā)展升級省市戰(zhàn)略。

5、重點打造三個支撐樣板區(qū)。

6、狠抓營商環(huán)境保障。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、2021年天橋區(qū)拆遷計劃

法律分析：建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。項目位于濟南市天橋區(qū)，主要對堤口路街道、藥山街道、工人新村北村街道的金色陽光社區(qū)、西苑社區(qū)、畢家洼師范小區(qū)3個小區(qū)的配套設(shè)施及濼口街道服務(wù)于金牛社區(qū)的無影山東路、王府莊西路2條道路進(jìn)行改造提升。主要建設(shè)內(nèi)容包括：敷設(shè)DN300-600污水管約5160米、DN300-1500雨水管約5371米，污水管網(wǎng)清淤約5191米，道路整修約19627平方米，硬質(zhì)景觀提升約1172平方米，墻體美化提升1199平方米，停車位改造600平方米，同步進(jìn)行公共活動場所、公廁改造，充電設(shè)施、智能快遞箱、黨建文化設(shè)施、宣傳和信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)等。

法律依據(jù)：《關(guān)于2020年至2021年濟南市天橋區(qū)老舊小區(qū)改造提升項目核準(zhǔn)的批復(fù)》 建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。項目位于濟南市天橋區(qū)，主要對堤口路街道、藥山街道、工人新村北村街道的金色陽光社區(qū)、西苑社區(qū)、畢家洼師范小區(qū)3個小區(qū)的配套設(shè)施及濼口街道服務(wù)于金牛社區(qū)的無影山東路、王府莊西路2條道路進(jìn)行改造提升。主要建設(shè)內(nèi)容包括：敷設(shè)DN300-600污水管約5160米、DN300-1500雨水管約5371米，污水管網(wǎng)清淤約5191米，道路整修約19627平方米，硬質(zhì)景觀提升約1172平方米，墻體美化提升1199平方米，停車位改造600平方米，同步進(jìn)行公共活動場所、公廁改造，充電設(shè)施、智能快遞箱、黨建文化設(shè)施、宣傳和信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)等。

法律分析：工人新村片區(qū)、天橋東街片區(qū)、北坦片區(qū)加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌、小區(qū)品質(zhì)發(fā)生了根本性變化，天橋東社區(qū)被列為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，義合社區(qū)被列為“4+N”改造融資模式省級試點。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

五、天橋區(qū)拆遷

法律分析：根據(jù)我國法律規(guī)定，需要具體情況具體分析，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，詳情請咨詢當(dāng)?shù)夭疬w部門。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十七條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

六、天橋區(qū)拆遷計劃

法律分析：1、天橋區(qū)主動融入黃河國家戰(zhàn)略。

2、三年內(nèi)將實施115個城市更新項目。

3、三年拆遷1000萬平米、供地10000畝。

4、列入國家試點，天橋發(fā)展升級省市戰(zhàn)略。

5、重點打造三個支撐樣板區(qū)。

6、狠抓營商環(huán)境保障。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：湯志昭

內(nèi)容審核：張曙光教授