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一、城市房屋拆遷行政訴訟中的被告是誰2025,城市房屋拆遷行政訴訟中的被告是誰

城市房屋拆遷行政訴訟中的被告，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，主要為作出拆遷行政行為的行政機(jī)關(guān)。具體來說：

一、如果拆遷決定是由某一行政機(jī)關(guān)單獨(dú)作出的，那么該行政機(jī)關(guān)就是被告。比如，如果市、縣級人民政府作出的房屋征收決定引發(fā)了爭議，那么市、縣級人民政府就是被告。

二、如果經(jīng)過復(fù)議程序，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原拆遷行政行為的，那么作出原拆遷行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。若復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原拆遷行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)則成為被告。

三、如果拆遷決定是由多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出的，那么這些行政機(jī)關(guān)是共同被告。

四、如果行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

總的來說，城市房屋拆遷行政訴訟中的被告，主要取決于哪個(gè)或哪些行政機(jī)關(guān)作出了引發(fā)爭議的拆遷決定。在提起訴訟時(shí)，原告需要明確這一點(diǎn)，并確保正確地指定被告。

二、拆遷行政訴訟被告主體是誰

侵犯公民，法人和其他組織合法利益的行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

一、拆遷糾紛的行政訴訟受案范圍是什么

（一）《行政訴訟法》對受案范圍的規(guī)定

毫無疑問，人民法院受理拆遷行政糾紛案件必須依據(jù)法律的規(guī)定。《行政訴訟法》對此有兩方面規(guī)定。

1、肯定性的規(guī)定

《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院起訴。”該法第11條進(jìn)而列舉八類由人民法院受理的行政案件，這八類案件是：

（1）行政處罰案件；

（2）行政強(qiáng)制措施案件；

（3）侵犯經(jīng)營自主權(quán)案件；

（4）申請頒發(fā)許可證和執(zhí)照案件；

（5）申請履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)案件；

（6）申請發(fā)給撫恤金案件；

（7）違法要求履行義務(wù)案件；

（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。

上述八類案件除第六類申請發(fā)給撫恤金案件在拆遷行政訴訟中難以對號入座外，其他七類概括性的規(guī)定均能對號入座，而且該法第11條第2款對上述規(guī)定作了補(bǔ)充，“除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件”，為人民法院受案范圍留下了發(fā)展空間。

2、排除性的規(guī)定

鑒于行政訴訟的特點(diǎn)，法律對其受案范圍從另一方面以排除性的規(guī)定加以限制。《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院不予受理的爭議有四種。

第一，國防、外交等國家行為。這種國家行為，是政府以國家名義作出，不涉及特定的個(gè)人和組織的有關(guān)國與國之間的關(guān)系，有關(guān)國家安全以及國家利益和重大公共利益的行為。

第二，行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，即抽象行政行為。這是因?yàn)椋鶕?jù)我國《憲法》和相關(guān)組織法的規(guī)定，審查行政機(jī)關(guān)抽象行政行為是否合法的權(quán)限在全國人大常委會和地方人大及作出抽象行政行為的行政機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)。

第三，行政機(jī)關(guān)對所屬工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，即人們通常所說的內(nèi)部行政行為。對此類行政行為不服，只能通過向上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事部門申訴解決，而不能啟動行政訴訟。

第四，法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為也不能提起行政訴訟。例如涉及自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)糾紛時(shí)，國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)議決定為最終裁決。

（二）司法解釋對受案范圍的規(guī)定

我們在研究法律對拆遷行政訴訟受案范圍的規(guī)定時(shí)，常感到操作性不強(qiáng)，實(shí)踐中難以把握。尤其近年來拆遷糾紛蔓延并激化的情況下，各地法院對拆遷行政訴訟要么是難立案，要么是不敢公正判決，秉公執(zhí)法的不多。這里的主要原因是體制問題，但法律規(guī)定不明確也是重要的原因之一。

為解決法律和原有的司法解釋針對性不強(qiáng)，對拆遷行政訴訟缺乏指導(dǎo)性的問題，最高人民法院歷時(shí)5年，就審理拆遷行政案件的司法解釋進(jìn)行起草、調(diào)研，已三易其稿，雖還未頒布執(zhí)行，但其中有關(guān)人民法院對拆遷行政案件的受案范圍還是體現(xiàn)了執(zhí)法為民的原則，將相關(guān)條款謹(jǐn)摘錄如下，供讀者參考。

第一條拆遷當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的下列城市房屋拆遷具體行政行為依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：

1．拆遷許可；

2．行政強(qiáng)制拆遷決定；

3．補(bǔ)償安置裁決；

4．拆遷行政處罰決定；

5．行政強(qiáng)制拆遷行為。

二、拆遷糾紛行政訴訟的當(dāng)事人有哪些？

拆遷糾紛行政訴訟的當(dāng)事人是指拆遷人、被拆遷人和拆遷關(guān)系人。

其中拆遷糾紛行政訴訟的原告主要是指被拆遷人，有時(shí)拆遷關(guān)系人也是原告。拆遷行政訴訟的被告是特定的，即做出具體拆遷管理行為的行政機(jī)關(guān)。拆遷行政訴訟的第三人主要是指拆遷人。

拆遷行政訴訟的起訴期限如何計(jì)算？

（一）直接起訴的期間。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

（二）對復(fù)議及對復(fù)議不服的起訴期間。

公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

三、如何確定城市房屋拆遷行政訴訟中的被告

如何確定城市房屋拆遷行政訴訟中的被告

在城市房屋拆遷行政訴訟中，被告一般為一下兩個(gè)：

一、拆遷行政管理部門。

一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補(bǔ)償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。

二、人民政府。

城市房屋拆遷行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形：

(1)由人民政府下屬的“拆遷辦公室”充當(dāng)拆遷人同時(shí)又作出許可決定和裁決；

(2)由人民政府或者土地管理局成立的臨時(shí)性組織，如“拆遷指揮部”等充當(dāng)拆遷人，同時(shí)作出許可決定和裁決；

(3)由政府專門成立的土地儲備中心充當(dāng)差遣人由人民政府作出裁決。

在城市房屋拆遷行政糾紛時(shí)，出現(xiàn)以上三種情形的，人民政府為房屋拆遷行政訴訟的被告。

四、王慶民房屋拆遷案屬于行政訴訟嗎

法律分析：拆遷糾紛是屬于行政訴訟的收案范圍的，因此也屬于行政訴訟。如果被拆遷人對房屋拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生糾紛的，可以向人民法院提起行政訴訟。這是在雙方產(chǎn)生糾紛之后經(jīng)溝通無效所采取的化解糾紛的有效途徑，也是一種維權(quán)的方式。拆遷人與被拆遷人或者是被拆遷人與房屋承租人之間不能達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的，通過當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門進(jìn)行裁決。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

五、拆遷補(bǔ)償是行政訴訟嗎

拆遷補(bǔ)償屬于行政訴訟，《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第十一款規(guī)定認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的，屬于行政訴訟，除此之外，還有其他十一種特殊情況屬于行政訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

六、城市房屋拆遷行政訴訟中的被告方

一、城市房屋拆遷行政訴訟中的被告方

城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第一款規(guī)定：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

其第十六條規(guī)定：房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

由此可見在城市房屋拆遷行政訴訟中，被告一般為一下兩個(gè)：

拆遷行政管理部門。

一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補(bǔ)償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。

人民政府。

城市房屋拆遷行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形（1）由人民政府下屬的“拆遷辦公室”充當(dāng)拆遷人同時(shí)又作出許可決定和裁決；

（2）由人民政府或者土地管理局成立的臨時(shí)性組織，如“拆遷指揮部”等充當(dāng)拆遷人，同時(shí)作出許可決定和裁決；

（3）由政府專門成立的土地儲備中心充當(dāng)差遣人由人民政府作出裁決。

在城市房屋拆遷行政糾紛時(shí)，出現(xiàn)以上三種情形的，人民政府為房屋拆遷行政訴訟的被告。

二、行政訴訟中如何通知被告方

行政訴訟中人民法院對于立案的訴訟，法院會書面通知雙方，告知已立案，并將原告起訴書發(fā)給被告，讓被告應(yīng)訴，并通知開庭時(shí)間，以便雙方出庭。經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

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文章來源參考：【頭條】2025城市房屋拆遷行政裁決，拆遷行政起訴范本

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投稿：金瑞梓

內(nèi)容審核：王蘭律師