拆遷補償方案怎么審查2025,征收補償方案要合法性審查嗎,征收補償方案需要進行合法性審查。征收補償方案是政府為了公共利益需要,對集體土地或個人房屋進行征收時,按照法定程序和權限制定的一項重要文件。該方案直接關系到被征收人的切身利益,因此必須
征收補償方案需要進行合法性審查。
征收補償方案是政府為了公共利益需要,對集體土地或個人房屋進行征收時,按照法定程序和權限制定的一項重要文件。該方案直接關系到被征收人的切身利益,因此必須確保其合法性,以保障被征收人的合法權益不受侵犯。
具體來說,征收補償方案的合法性審查主要包括以下幾個方面:
審查制定程序的合法性:征收補償方案必須依照法律規定的程序和權限進行制定。這包括方案的起草、公示、聽證、修改等環節是否符合相關法律法規的規定。只有程序合法,才能確保方案的公正性和合理性。
審查補償標準的合法性:征收補償方案中的補償標準是關鍵內容之一。補償標準應當依據相關法律法規和政策規定,結合被征收財產的實際情況進行合理確定。審查時需要關注補償標準是否過低或過高,是否與被征收財產的實際價值相符,以確保被征收人得到公平合理的補償。
審查安置方案的合法性:除了貨幣補償外,征收補償方案還可能包括安置方案,如提供安置房或安置用地等。安置方案同樣需要符合相關法律法規的規定,確保被征收人在征收后能夠得到妥善安置,生活不受過大影響。
綜上所述,征收補償方案作為征收行為的重要組成部分,必須進行嚴格的合法性審查。這既是對政府行政行為的監督,也是對被征收人合法權益的保障。
房屋征收補償方案,在征收案件當中,往往是被征收人最關注的,因為里面涉及到被征收人的切實利益和補償,那么補償安置方案是否合理、怎么界定是否合理呢?目前,國家沒有統一的規定,具體的實踐都是根據地方的實際情況和當地政府按照法律規定的制定程序作出,補償安置方案的作出、修改、公布都受到法律的嚴格約束,不是說拆遷辦、行政機關說什么就是什么的。對補償方案的審查主要從以下幾個方面:
一是程序審查。包括法律規定的論證程序、征求廣大被拆遷戶的意見程序、補償安置方案的修改程序、聽證程序以及最后的公布程序,如果欠缺以上程序的話,就是程序上存在違法,每個程序都有法律的嚴格規定,對于一些不明確的概念,要結合地方性的法律法規來確定。
二是內容審查。一個合法的補償安置方案應該包括,《征收與補償條例》十七條規定的:被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產停業損失的補償以及給予的獎勵補償,一個合法的征收補償安置方案應該包括以上內容,還要結合當地的政策法規,對整個補償方案的合法性合理性進行審查提出異議。
一、房屋被強拆后如何對房屋損害評估
房屋被強拆后的評估程序是按照機構的估值來認定的,在房屋征收的行政賠償案件中,依照現行法律規定確定行政賠償項目和數額時的基本原則是,賠償數額至少應不低于賠償請求人依照補償安置方案可以獲得的全部征收補償權益,不能讓賠償請求人獲得的賠償數額低于依法征收可能獲得的補償數額。
此時,對強拆過程中“直接損失”的理解,不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產損失,還應包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補償權益,如產權調換安置房、過渡費、搬家費、獎勵費以及對動產造成的直接損失等。
【裁判要旨】
【裁判文書】
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
(2018)最高法行申1255號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):郭寅時。
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人):河北省邯鄲市叢臺區人民政府。
法定代表人:李學軍。
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人):河北省邯鄲市人民政府。
法定代表人:王立彤。
再審申請人郭寅時因訴再審被申請人河北省邯鄲市叢臺區人民政府(以下簡稱叢臺區政府)、河北省邯鄲市人民政府(以下簡稱邯鄲市政府)房屋征收補償及行政復議決定一案,不服河北省高級人民法院(2017)冀行終315號行政裁定,向本院申請再審。本院依法由審判員梁鳳云、審判員王海峰、審判員羅霞組成合議庭審查了本案?,F已審查終結。
郭寅時請求撤銷叢臺區政府作出的房屋征收補償方案及邯鄲市政府作出的行政復議決定,增加對院子補償10平方米,賠償郭寅時上訪、訴訟期間的誤工費和精神損失費等。
河北省邯鄲市中級人民法院一審認為,《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條規定:“公民、法人或者其他組織不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。”本案中,郭寅時于2013年11月7日收到復議決定,于2016年1月7日向法院提起訴訟,已超過法定起訴期限。郭寅時稱其在期限內起訴,但未提供相關證據,不予采信。一審法院依照《最高人民法院關于適用中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第三條第一款第二項之規定,裁定駁回郭寅時的起訴。
郭寅時不服,向河北省高級人民法院提起上訴,請求撤銷一審法院(2016)冀04行初16號行政裁定。
河北省高級人民法院二審查明,郭寅時因不服叢臺區政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》,于2013年6月13日向邯鄲市政府提起行政復議申請,請求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》中的部分內容。邯鄲市政府作出的邯政復決[2013]25號行政復議決定維持了叢臺區政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》。郭寅時不服,提起本案之訴,請求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》和邯政復決[2013]25號行政復議決定,并給予補償。
二審法院認為,《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條規定:“被征收人對市、縣級人民
征收補償方案包括的內容如下:1、土地補償費用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征用造成經濟損失而支付的一種經濟補償;2、青苗補償費用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損,向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用;3、附著物補償費用地單位對被征用土地上的附著物,如房屋、其它設施,因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用;4、安置補助費、用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。征地補償維權方式如下:1、征地糾紛行政復議。行政復議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益,依法向法定的行政復議機關提出復議申請,行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法;2、征地糾紛行政訴訟。行政訴訟是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進行審理并作出判決、裁定的司法程序;3、征地糾紛中的民事訴訟。在征地糾紛中,大多數進行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權,要求停止侵害、賠償損失、恢復原狀。對于已經簽訂征地補償協議,如果該協議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協議??偠灾k案子要開動腦筋不能死盯住行政訴訟,如果民事訴訟對我們更有利的話,則就應該設法走民事訴訟的程序。在征地糾紛中常發生的民事糾紛有:征地補償協議糾紛;土地侵權糾紛;土地承包經營糾紛;4、征地補償協調裁決。征地補償裁決也可以稱之為征地補償協調與裁決,是指對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機制可以分為兩個部分,一是協調,而是裁決,協調是裁決的前置,未經協調的不能進入裁決;5、征地糾紛聽證制度。征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定,制定規章和規范性文件時,主管部門組織聽證,應當遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質證和申辯的權利的制度。它可以分為兩類,一類是主管部門依職權組織的聽證,一種是申請人申請才組織的聽證。法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施??h級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
一、房屋征收補償方案是否可訴1、房屋征收補償方案可訴。房屋征收補償糾紛起訴應當先經當事人申請,由同級拆遷管理部門裁決,裁決后當事人仍不滿意的方可提起訴訟;直接向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理。2、法律依據:《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。補償協議訂立后,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。二、房屋征收的具體流程是什么房屋征收的具體流程為:1、進行項目征收立項,并做好項目前期調查摸底;2、房屋征收部門擬定征收補償方案并報縣區政府;3、對擬征收房屋進行調查登記并公布調查情況 ;4、有關部門對未經登記的建筑進行調查、認定和處理;5、政府部門組織補償方案論證并公布征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日。舊城改造項目組織被征收人和公眾代表聽證會;6、縣 區政府公布征求意見情況、聽證會情況和根據公眾意見、聽證會情況修改情況,并對征收補償方案重新修訂公布,同時做好社會穩定風險評估;7、縣區政府作出房屋征收決定,涉及被征收人數量較多的,經縣區政府常務會議討論決定8、公布房屋征收決定,做好房屋征收決定宣傳解釋工作。9、由被征收人選擇征收評估機構;10、房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議,在規定期限內達不成協議的,由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出補償決定,并依法送達被征收人并在房屋征收范圍內公告;
征地補償款發放程序是:村集體經濟組織在收到土地補償費后,應當按照規定召開村民會議,在所有具有本集體經濟組織成員內部平均分配此款。土地是農民使用的,直接發放給農民;土地是農村集體經濟組織所有的,發放給集體經濟組織?!痉梢罁俊锻恋毓芾矸▽嵤l例》第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的,安置補助費支付給農村集體經濟組織,由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉鎮人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。
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投稿:賀菲美
內容審核:羅思章律師