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棚改回遷安置政策解讀

一、棚改回遷安置政策概述

棚改回遷安置政策是政府在實施棚戶區(qū)改造過程中，為改善困難群眾的住房條件、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、促進經(jīng)濟增長與社會和諧而制定的一系列政策措施。該政策主要涉及房屋征收、補償、回遷安置等環(huán)節(jié)，旨在保障被征收房屋所有權人的合法權益，確保棚改工作的順利進行。

二、棚改回遷安置政策的具體內(nèi)容

房屋征收范圍與程序

棚改回遷安置政策首先明確了房屋征收的范圍，通常包括棚戶區(qū)內(nèi)的危舊房屋、無產(chǎn)權證房屋等。在征收過程中，政府需遵循公開、公平、公正的原則，制定詳細的征收方案，并依法進行公告、聽證等程序，確保被征收人的知情權和參與權。

補償標準與方式

補償是棚改回遷安置政策的核心內(nèi)容之一。政府會根據(jù)被征收房屋的類型、結構、面積等因素，制定合理的補償標準。補償方式通常包括貨幣補償和實物補償兩種。貨幣補償是指政府按照補償標準向被征收人支付一定金額的貨幣；實物補償則是指政府提供安置房等實物作為補償。

回遷安置與優(yōu)惠政策

在棚改回遷安置過程中，政府會制定詳細的回遷安置方案，明確安置房的位置、戶型、面積等要素，并確保安置房的質(zhì)量和安全。同時，政府還會針對回遷居民制定一系列優(yōu)惠政策，如減免相關稅費、提供就業(yè)幫扶等，以幫助回遷居民順利融入新社區(qū)。

三、棚改回遷安置政策的法律依據(jù)

棚改回遷安置政策的制定和實施需嚴格遵循相關法律法規(guī)。其中，《中華人民共和國土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)為棚改回遷安置政策提供了重要的法律支撐。政府需依法進行土地征收、房屋征收等工作，并確保補償安置的合法性和公平性。

四、結論

綜上所述，棚改回遷安置政策是政府在實施棚戶區(qū)改造過程中為保障被征收人合法權益而制定的一系列政策措施。該政策涉及房屋征收、補償、回遷安置等多個環(huán)節(jié)，旨在改善困難群眾的住房條件、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力并促進經(jīng)濟增長與社會和諧。

二、棚戶區(qū)改造回遷安置政策

棚戶區(qū)改造回遷安置政策如下：1、以凈地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目事如下優(yōu)惠政策；（一）土地儲備中心對危房棚戶區(qū)土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區(qū)安置房建設；（二）安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地；（三）安置房建設項目行政事業(yè)性收費（以費還貸項目除外）全免，經(jīng)營、服務性收費按最低限下浮50%收取。2、以毛地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目享受如下優(yōu)惠政策；（一）市財政籌措危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補貼資金（包括開發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金，開發(fā)企業(yè)上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政策和資金等），建立專戶，?？顚Ｓ?。危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數(shù)，作為政府投入返還給開發(fā)企業(yè)；（二）行政事業(yè)性收費減半收取，經(jīng)營、服務性收費按最低限下浮30%收?。唬ㄈ┥婕拔７颗飸魠^(qū)開發(fā)改造項目的各項稅種全額征收，扣除城市建設維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政級次返給開發(fā)企業(yè)予以補貼，其余.40%由入庫財政級次設立“危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補貼資金”專戶，?？顚Ｓ茫ㄆ趯徲?。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

三、棚戶區(qū)改造回遷房標準

法律分析：房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額) 。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

四、棚戶區(qū)改造政策

法律分析：以凈地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目事如下優(yōu)惠政策：

(一)土地儲備中心對危房棚戶區(qū)土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區(qū)安置房建設。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設項目行政事業(yè)性收費(以費還貸項目除外)全免，經(jīng)營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

五、棚改回遷房可以買賣嗎

法律分析：棚改房可以買賣。棚改房只要有合法的房屋產(chǎn)權證就能正常上市交易買賣，不過需要注意的是，由于棚改房五年內(nèi)無法辦理過戶手續(xù)，因此在交易的時候要問清楚房屋時間以及是否有產(chǎn)權證。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

第三十八條 下列房地產(chǎn)，不得轉讓： （一）以出讓方式取得土地使用權的，不符合本法第三十九條規(guī)定的條件的； （二）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的； （三）依法收回土地使用權的； （四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的； （五）權屬有爭議的； （六）未依法登記領取權屬證書的； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉讓的其他情形。

第三十九條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件： （一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書； （二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。 轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。

六、棚改拆遷時，安置方式有哪些

被拆遷住宅房屋為平房的，實行主房宅基地換房或貨幣補償。被拆遷住宅房屋為別墅的，按照現(xiàn)有別墅建筑面積1：1比例給予安置或貨幣補償。被拆遷人可以選擇其中一種方式簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。商業(yè)、企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)等非住宅拆遷采取貨幣補償方式進行安置。

根據(jù)我國法律的規(guī)定，安置房的轉讓交易需要在取得該安置房房產(chǎn)證后才可以進行，這時的過戶交易與一般的房屋沒有任何區(qū)別之處。根據(jù)相關法規(guī)及政策的規(guī)定拆遷安置房屋一般分為兩大類：一類是因重大市政工程動遷居民而建造的配套商品房或配購的中低價商品房。如黃浦江兩岸進行的世博會拆遷。按照有關方面的規(guī)定，被安置人獲得這種配套商品房的，房屋產(chǎn)權屬于個人所有，但在取得所有權的5年之內(nèi)不能上市交易。另一類是因房產(chǎn)開發(fā)等因素而動拆遷，動拆遷公司通過其他途徑安置或代為安置人購買的中低價位商品房。

一、棚戶區(qū)改造的補償標準

棚戶區(qū)改造更多是政策使然，所以在法律上關于補償標準并沒有統(tǒng)一具體的規(guī)定。但如前文所述，棚戶區(qū)改造要受征收拆遷相關法律法規(guī)的規(guī)范。在這個限度內(nèi)，棚戶區(qū)改造的補償標準要遵循以下規(guī)則：

1、如果征收的區(qū)域屬于國有土地，對被征收房屋價值的補償

不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。(依據(jù)來源于《國有土地上房屋征收與補償條例》)

2、如果征收的區(qū)域屬于集體土地，補償最低不低于重置成新價。補償分為兩類：現(xiàn)金補償和房屋置換。

現(xiàn)金補償包括：宅基地地價，房屋價值的補償(包括裝飾裝修)，搬遷補助費，臨時安置的補償，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，補助和獎勵。

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投稿：董同藝

內(nèi)容審核：趙雪玲律師