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四川省罰沒財物管理辦法2025全文:今日政策法律更新

發(fā)布時間：
2025-05-08 09:02:42
作者：
圣運律師
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四川省罰沒財物管理辦法2025全文,　　四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省罰沒財物管理辦法》的通知　　川財規(guī)〔2025〕1號　　　　省直有關(guān)單位(部門)，各市(州)、縣(市、區(qū))財政局：　　為進一步規(guī)范和加強我省罰沒財物管理，根據(jù)《財

四川省罰沒財物管理辦法2025全文:今日政策法律更新

● 圣運推薦：四川省罰沒財物管理辦法2025全文:今日政策法律更新

　　四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省罰沒財物管理辦法》的通知

　　川財規(guī)〔2025〕1號　　

　　省直有關(guān)單位(部門)，各市(州)、縣(市、區(qū))財政局：

　　為進一步規(guī)范和加強我省罰沒財物管理，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<罰沒財物管理辦法>的通知》(財稅〔2020〕54號)等相關(guān)規(guī)定，我廳研究制定了《四川省罰沒財物管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　四川省財政廳

　　2025年2月10日　　

　　四川省罰沒財物管理辦法2025全文

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強罰沒財物管理，防止國家財產(chǎn)損失，保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》(國務(wù)院令第235號)《財政部關(guān)于印發(fā)〈罰沒財物管理辦法〉的通知》(財稅〔2020〕54號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條四川省罰沒財物移交、保管、處置、收入上繳、預(yù)算管理等，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱罰沒財物，是指執(zhí)法機關(guān)依法對自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定，沒收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的罰款、罰金、違法所得、非法財物、沒收的保證金、個人財產(chǎn)等，包括現(xiàn)金、有價票證、有價證券、動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)權(quán)利等。

　　本辦法所稱執(zhí)法機關(guān)，是指各級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和組織。

　　本辦法所稱罰沒收入是指罰款、罰金等現(xiàn)金收入，罰沒財物處置收入及其孳息。

　　第四條罰沒財物管理工作應(yīng)遵循罰款決定與罰款收繳相分離，執(zhí)法與保管、處置崗位相分離，罰沒收入與經(jīng)費保障相分離的原則。

　　第五條各級財政部門負責(zé)制定罰沒財物管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的罰沒財物管理工作。

　　各級執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉等單位負責(zé)制定本單位罰沒財物管理操作規(guī)范，并在職責(zé)范圍內(nèi)對罰沒財物管理履行主體責(zé)任。

　　第六條執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉應(yīng)當運用信息化手段，建立來源去向明晰、管理全程可控、全面接受監(jiān)督的罰沒財物管理信息系統(tǒng)，逐步與財政部門的非稅收入收繳系統(tǒng)等平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

　　第二章移交和保管

　　第七條有條件的部門和地區(qū)可以設(shè)置政府公物倉對罰沒物品實行集中管理。未設(shè)置政府公物倉的，或者因政府公物倉設(shè)施設(shè)備限制無法滿足罰沒物品存放要求的，由執(zhí)法機關(guān)對罰沒物品進行管理。

　　各級執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉按照安全、高效、便捷和節(jié)約的原則，使用下列罰沒倉庫存放保管罰沒物品：

　　(一)執(zhí)法機關(guān)罰沒物品保管倉庫;

　　(二)政府公物倉庫;

　　(三)通過購買服務(wù)等方式選擇社會倉庫。

　　第八條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)行政處罰決定，沒收、追繳決定，法院生效裁定、判決或者在公告期滿后，依法依規(guī)追繳、收繳罰沒物品，并在追繳、收繳罰沒物品后5個工作日內(nèi)移交至罰沒倉庫，并向同級財政部門備案。

　　罰沒物品如屬于大型機械設(shè)備、大宗生產(chǎn)生活資料等不易移動的物品，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將相關(guān)的必要證明文件、資料移交至罰沒倉庫。

　　異地追繳、收繳或者在偏遠、交通不便地區(qū)追繳、收繳罰沒物品的，應(yīng)當在追繳、收繳返回后5個工作日內(nèi)移交至罰沒倉庫。

　　第九條罰沒倉庫的保管條件、保管措施、管理方式應(yīng)當滿足防火、防水、防腐、防疫、防盜等基礎(chǔ)安全要求，符合被保管罰沒物品的特性。應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控、防盜報警等安全設(shè)備。

　　第十條執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉應(yīng)當建立健全罰沒物品保管制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和單據(jù)管理，具體包括：

　　(一)建立臺賬制度，對接管的罰沒物品必須造冊、登記，清楚、準確、全面反映罰沒物品的主要屬性和特點，完整記錄從入庫到處置全過程。

　　(二)建立分類保管制度，對不同種類的罰沒物品，應(yīng)當分類保管。對文物、文化藝術(shù)品、貴金屬、珠寶等貴重罰沒物品，應(yīng)當做到移交、入庫、保管、出庫全程錄音錄像，并做好密封工作。

　　(三)建立安全保衛(wèi)制度，落實人員責(zé)任，確保物品妥善保管。

　　(四)建立清查盤存制度，做到賬實一致，定期向財政部門報告罰沒物品管理情況。

　　第十一條罰沒倉庫應(yīng)當憑經(jīng)執(zhí)法機關(guān)或者政府公物倉按管理職責(zé)批準的書面文件或者單證辦理出庫手續(xù)，并在登記的出庫清單上列明，由經(jīng)辦人與提貨人共同簽名確認，確保出庫清單與批準文件、出庫罰沒物品一致。

　　罰沒倉庫無正當理由不得妨礙符合出庫規(guī)定和手續(xù)的罰沒物品出庫。

　　第三章罰沒財物處置

　　第十二條罰沒財物的處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則，依法分類、定期處置，提高處置效率，降低倉儲成本和處置成本，實現(xiàn)處置價值最大化。

　　第十三條各級執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉應(yīng)當依照法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的權(quán)限，必要時商有關(guān)部門，自罰沒財物入庫(倉)后30個工作日內(nèi)確定處置方案，明確處置方式、處置時效等，并按規(guī)定及時處置罰沒財物。

　　各級財政部門會同有關(guān)部門對罰沒財物處置、收入收繳等進行監(jiān)督，建立處置審批和備案制度。

　　第十四條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費用過高、季節(jié)性商品等不宜長期保存的物品，長期不使用容易導(dǎo)致機械性能下降、價值貶損的車輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品，以及有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，在確定為罰沒財物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準，可以依法先行處置;權(quán)利人不明確的，可以依法公告，公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請的，可以依法先行處置。先行處置所得款項按照涉案現(xiàn)金管理。執(zhí)法機關(guān)可結(jié)合實際制定先行處置具體管理措施。

　　第十五條罰沒物品處置前存在破損、污穢等情形的，在有利于加快處置的情況下，且清理、修復(fù)費用低于處置收入的，可以進行適當清理、修復(fù)。

　　第十六條罰沒物品的處置方式包括公開拍賣、變賣、移交主管部門處置、贈送公益事業(yè)、銷毀等。

　　第十七條除法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利、按國家規(guī)定另行處置外，執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉應(yīng)當按照國家規(guī)定對罰沒物品進行公開拍賣。公開拍賣應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)拍賣活動可以采取現(xiàn)場拍賣方式或者通過互聯(lián)網(wǎng)和公共資源交易平臺進行公開拍賣。實施現(xiàn)場拍賣時，各執(zhí)法機關(guān)或政府公物倉等應(yīng)當派員參與現(xiàn)場監(jiān)督，拍賣結(jié)果應(yīng)當向社會主動公開。

　　(二)公開拍賣應(yīng)當委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣人進行，拍賣人可以通過搖珠等方式從具備資格條件的范圍中選定，必要時可以選擇多個拍賣人進行聯(lián)合拍賣。未經(jīng)委托人同意，受托拍賣人不得將承接的罰沒物品拍賣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給第三方實施。

　　(三)罰沒物品屬于國家有強制安全標準或者涉及人民生命財產(chǎn)安全的，應(yīng)當委托符合有關(guān)規(guī)定資格條件的檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗檢測，不符合安全、衛(wèi)生、質(zhì)量或者動植物檢疫標準的，不得進行公開拍賣。

　　(四)根據(jù)需要，可以采取“一物一拍”等方式對罰沒物品進行拍賣。采用公開拍賣方式處置的，一般應(yīng)當確定拍賣標的保留價。保留價一般參照價格認定機構(gòu)或者符合資格條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)作出的評估價確定，也可以參照市場價或者通過互聯(lián)網(wǎng)詢價確定。

　　(五)公開拍賣發(fā)生流拍情形的，再次拍賣的保留價不得低于前次拍賣保留價的80%。發(fā)生3次(含)以上流拍情形的，由執(zhí)法機關(guān)提出處置意見，商同級財政部門確定后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺采取無底價拍賣或者轉(zhuǎn)為其他處置方式。

　　第十八條屬于國家規(guī)定的專賣商品等限制流通的罰沒物品，應(yīng)當交由歸口管理單位統(tǒng)一變賣，或者變賣給按規(guī)定可以接受該物品的單位。

　　第十九條下列罰沒物品，應(yīng)當移交相關(guān)主管部門處置：

　　(一)依法沒收的文物，應(yīng)當移交國家或者省級文物行政管理部門，由其指定的國有博物館、圖書館等文物收藏單位收藏或者按國家有關(guān)規(guī)定處置。經(jīng)國家或者省級文物行政管理部門授權(quán)，市、縣的文物行政管理部門或者有關(guān)國有博物館、圖書館等文物收藏單位可以具體承辦文物接收事宜。

　　(二)武器、彈藥、管制刀具、毒品、毒具、賭具、禁止流通的易燃易爆危險品等，應(yīng)當移交同級公安部門或者其他有關(guān)部門處置，或者經(jīng)公安部門、其他有關(guān)部門同意，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法處置。

　　(三)依法沒收的野生動植物及其制品，應(yīng)當交由野生動植物保護主管部門、海洋執(zhí)法部門或者有關(guān)保護區(qū)域管理機構(gòu)按規(guī)定處置，或者經(jīng)有關(guān)主管部門同意，交由相關(guān)科研機構(gòu)用于科學(xué)研究。

　　(四)其他應(yīng)當移交相關(guān)主管部門處置的罰沒物品。

　　第二十條罰沒物品難以變賣或者變賣成本大于收入，且具有經(jīng)濟價值或者其他價值的，執(zhí)法機關(guān)報經(jīng)同級財政部門同意后，可以贈送有關(guān)公益單位用于公益事業(yè);沒有捐贈且能夠繼續(xù)使用的，由執(zhí)法機關(guān)商同級財政部門及有關(guān)部門共同確定處置方式。

　　第二十一條淫穢、反動物品，非法出版物，有毒有害的食品藥品及其原材料，危害國家安全以及其他有社會危害性的物品，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，應(yīng)當由執(zhí)法機關(guān)予以銷毀。

　　對難以變賣且無經(jīng)濟價值或者其他價值的，可以由執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉予以銷毀。

　　執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉應(yīng)當對銷毀情況拍照、錄像留檔備查。銷毀易燃、易爆、有毒、有害等物品時，應(yīng)當會同有關(guān)部門對罰沒物品進行無害化處置，確保罰沒物品處置安全。

　　第二十二條屬于應(yīng)當銷毀的物品經(jīng)無害化或者合法化處理，喪失原有功能后尚有經(jīng)濟價值的，可以由執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉作為廢舊物品變賣。

　　第二十三條已納入罰沒倉庫保管的物品，依法應(yīng)當退還的，由執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉辦理退還手續(xù)。按照規(guī)定已經(jīng)先行處置的物品，依法應(yīng)當退還的，應(yīng)當按照規(guī)定退還原物或者辦理相關(guān)款項退還手續(xù)。

　　第二十四條依法應(yīng)當進行權(quán)屬登記的房產(chǎn)、土地使用權(quán)等罰沒財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利，處置前可以依據(jù)行政處罰決定，沒收、追繳決定，法院生效裁定、判決進行權(quán)屬變更。

　　權(quán)屬變更后的承接權(quán)屬主體可以是執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉、同級財政部門或者其他指定機構(gòu)，但不改變罰沒財物的性質(zhì)，承接單位不得占用、出租、出借。

　　權(quán)屬變更后的罰沒財物，按照本辦法第十七條規(guī)定處理。

　　第二十五條罰沒物品無法直接適用本辦法規(guī)定處置的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當與同級財政部門商有關(guān)部門，采取“一事一議”的方式共同提出處置方案，并報上級財政部門備案。

　　第四章罰沒收入

　　第二十六條罰沒收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。

　　第二十七條除依法可以當場收繳的罰款外，作出罰款決定的執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。

　　第二十八條省級與市縣間的罰沒收入劃分權(quán)限，按照現(xiàn)行預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定確定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條除以下情形外，罰沒收入應(yīng)按照執(zhí)法機關(guān)的財務(wù)隸屬關(guān)系繳入同級國庫：

　　(一)海關(guān)、公安、市場監(jiān)管等部門取得的緝私罰沒收入全額繳入中央國庫。

　　(二)海關(guān)(除緝私外)、應(yīng)急管理部所屬煤礦安全監(jiān)察部門、通信管理部門省以下機構(gòu)取得的罰沒收入，50%繳入中央國庫，50%繳入省級國庫。國家外匯管理部門、國家郵政部門、氣象管理部門、交通運輸部所屬海事部門省以下機構(gòu)取得的罰沒收入，50%繳入中央國庫，50%按照屬地原則相應(yīng)繳入市縣級國庫。

　　(三)國家煙草專賣部門取得的罰沒收入按照屬地原則相應(yīng)繳入市縣級國庫。

　　(四)應(yīng)急管理部所屬的消防救援部門取得的罰沒收入，50%繳入中央國庫，50%按照屬地原則相應(yīng)繳入市縣級國庫。

　　(五)國家市場監(jiān)督管理總局所屬的反壟斷部門與地方反壟斷部門聯(lián)合辦理或者委托地方查辦的重大案件取得的罰沒收入，全額繳入中央國庫。

　　(六)國有企業(yè)、事業(yè)單位監(jiān)察機構(gòu)沒收、追繳的違法所得，按照國有企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系全額繳入中央或者地方國庫。

　　(七)中央政法機關(guān)、省級政法機關(guān)交辦案件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(八)財政部規(guī)定的其他情形。

　　第三十條罰沒物品處置收入，可以按扣除處置該罰沒物品直接支出后的余額，作為罰沒收入上繳;政府預(yù)算已經(jīng)安排罰沒物品處置專項經(jīng)費的，不得扣除處置該罰沒物品的直接支出。

　　前款所稱處置罰沒物品直接支出包括質(zhì)量鑒定、檢驗檢疫、拍賣、評估和必要的修復(fù)費用。

　　第三十一條罰沒收入的繳庫，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)執(zhí)法機關(guān)取得的罰沒收入，除當場收繳的罰款和財政部另有規(guī)定外，應(yīng)當在取得之日繳入財政專戶或者國庫;

　　(二)執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到款項之日起2個工作日內(nèi)繳入財政專戶或者國庫;

　　(三)委托拍賣機構(gòu)拍賣罰沒物品取得的變價款，由委托方自收到款項之日起2個工作日內(nèi)繳入財政專戶或者國庫。

　　第三十二條政府預(yù)算收入中罰沒收入預(yù)算為預(yù)測性指標，不作為收入任務(wù)指標下達。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照本級財政部門的要求提供下一年度罰沒收入預(yù)計情況。

　　執(zhí)法機關(guān)的辦案經(jīng)費由本級政府預(yù)算統(tǒng)籌保障，執(zhí)法機關(guān)經(jīng)費預(yù)算安排不得與該單位任何年度上繳的罰沒收入掛鉤。

　　第三十三條依法退還多繳、錯繳等罰沒收入，應(yīng)當按照本級財政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條執(zhí)法機關(guān)在罰沒財物管理工作中，應(yīng)當按照規(guī)定使用財政廳統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財政票據(jù)。

　　第三十五條對向執(zhí)法機關(guān)檢舉、揭發(fā)各類違法案件的人員，經(jīng)查實后，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵，獎勵經(jīng)費不得從案件罰沒收入中列支。

　 第五章附則

　　第三十六條各級財政部門、執(zhí)法機關(guān)、政府公物倉及其工作人員在罰沒財物管理、處置工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條執(zhí)法機關(guān)扣押的涉案財物，有關(guān)單位、個人向執(zhí)法機關(guān)聲明放棄的或者無人認領(lǐng)的財物;黨的紀律檢查機關(guān)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)收繳的違紀所得以及按規(guī)定登記上交的禮品、禮金等財物;黨政機關(guān)收到的采購、人事等合同違約金;黨政機關(guān)根據(jù)國家賠償法履行賠償義務(wù)之后向故意或者有重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人追償?shù)馁r償款等，參照罰沒財物管理。國家另有規(guī)定的除外。

　　國有企業(yè)、事業(yè)單位黨的紀檢機構(gòu)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)收繳的違紀所得，以及按規(guī)定登記上交的禮品、禮金等財物，按照國有企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系全額繳入中央或者地方國庫。

　　第三十八條本辦法自2025年4月1日起實施，有效期5年。本辦法實施前已經(jīng)形成的罰沒財物，尚未處置的，按照本辦法執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。