中華人民共和國土地管理法釋義：第七十六條, 中華人民共和國土地管理法釋義：第七十六條 第七十六條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農
第七十六條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
【釋義】 本條是對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，或者超過批準的數量，非法占用土地的處罰規定。
一、本條規定的違法行為，主要表現為未經批準或者采取欺騙手段騙取批準而占用土地。概括起來，主要包括以下情形：(1)建設單位或者個人未經用地審批或者采取欺騙手段騙取批準而占用土地的;(2)舉辦鄉鎮企業未經批準使用農民集體所有的土地的;(3)鄉(鎮)、村公共設施和公益事業建設未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，占用農民集體所有的土地進行建設的;(4)建設項目施工和地質勘查未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的;(5)城鎮非農業戶口的居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，占用土地建住宅的;涉及農用地改為建設用地，未取得農用地轉用審批或者采取欺騙手段騙取農用地轉用審批的，等。
此外，根據本條第二款的規定，屬于超過批準的數量占用土地的，多占的土地以非法占用土地論處，因而，建設單位或者個人的這種超占行為，也構成本條規定的違法行為。
二、對本條規定的違法行為，縣級以上有關人民政府土地行政主管部門應當分別情況，依法作出以下處罰：
1.行政處罰，包括：(1)責令退還非法占用的土地。即將非法占用的土地返還給土地的合法所有者或者使用者。(2)對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀;對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施。這一處罰與本法第七十三條關于對非法轉讓土地的違法行為處罰中的有關措施是一致的，只是適用的違法行為不同。(3)有關土地行政主管部門在作出有關行政處罰決定的同時，根據情節，可以作出并處罰款的決定。
2.行政處分，適用于單位違法，即對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門或者行政監察部門，依法給予行政處分。
3.刑事處罰。本條規定的違法行為，屬于非法占用土地的行為，因此，對本條規定的違法行為，構成犯罪的，應當根據刑法第三百四十二條的規定，追究刑事責任。該條規定，非法占用耕地改作他用，并且數量較大。造成耕地大量毀壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任，即，應當處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。其中，對單位犯罪的，對單位判處罰金，并對單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處該條規定的刑罰。
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來源：中國法院網-中華人民共和國土地管理法釋義：第七十六條，土地管理法第七十六條的理解
