一、兵團(tuán)小區(qū)拆遷補(bǔ)償,土地一級開發(fā)暫行辦法

土地一級開發(fā)暫行辦法主要涉及的是對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地（毛地）、鄉(xiāng)村集體土地（生地）進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，使之成為凈地，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，以達(dá)到熟地條件后進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。這一過程由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)來執(zhí)行，并遵循一系列明確的步驟和規(guī)定。

一、土地一級開發(fā)的概念和流程

土地一級開發(fā)是從生地到熟地的全過程，包括前期手續(xù)階段、組織實(shí)施階段和土地入市階段。具體工作如取得授權(quán)、完成立項(xiàng)核準(zhǔn)、融資、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、取得征地批復(fù)、取得拆遷許可證、完成拆遷、獲取市政工程施工許可證、市政工程移交、供地驗(yàn)收、成本與地價(jià)審核、土地入市交易等。

二、相關(guān)法規(guī)依據(jù)

在土地一級開發(fā)過程中，必須遵循《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法規(guī)。例如，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條，下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制，確保建設(shè)用地總量和耕地保有量控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。此外，第二十八條規(guī)定了土地統(tǒng)計(jì)制度，確保土地?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為土地利用總體規(guī)劃的編制提供依據(jù)。

三、土地一級開發(fā)與二級開發(fā)的區(qū)別

與土地二級開發(fā)相比，一級開發(fā)更側(cè)重于土地的初步整理和準(zhǔn)備，使土地達(dá)到可出讓或轉(zhuǎn)讓的條件。而二級開發(fā)則是指土地使用者對已達(dá)到規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓條件的土地進(jìn)行交易的過程，包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等。

綜上所述，土地一級開發(fā)暫行辦法是一個(gè)綜合性、多階段的流程，涉及多個(gè)法規(guī)和政策，旨在確保土地資源的合理利用和有效管理。

二、一級土地開發(fā)要求

土地一級開發(fā)是指政府或其授權(quán)委托的企業(yè)在土地出讓前，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，對一定區(qū)域內(nèi)的城市國有土地和農(nóng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一征用、拆遷、補(bǔ)償、安置，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地達(dá)到“幾通一平”的建設(shè)條件，從而可以凈地出讓土地使用權(quán)的行為。土地一級開發(fā)可以由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。在這種情況下，開發(fā)企業(yè)僅僅是作為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的受托人，具體執(zhí)行一級開發(fā)相關(guān)事務(wù)，開發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)（利潤率）為開發(fā)成本的2％。由開發(fā)企業(yè)自行負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織施的，利潤率為開發(fā)成本的8％。土地一級開發(fā)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)＊資金密集。土地一級開發(fā)業(yè)務(wù)是屬于資金密集型業(yè)務(wù)，資金需求往往達(dá)到幾億元或者幾十億元。＊融資困難。從事一級開發(fā)的企業(yè)大多數(shù)是為項(xiàng)目設(shè)立的項(xiàng)目公司，融資比較困難，原因在于：

（1）企業(yè)成立時(shí)間短，缺少經(jīng)營業(yè)績，市場信譽(yù)和銀行信用還沒有建立起來；

（2）企業(yè)缺少固定資產(chǎn)或其他有效財(cái)產(chǎn)作為融資抵押。一級開發(fā)階段，土地使用權(quán)不歸開發(fā)企業(yè)所有，企業(yè)不能以此進(jìn)行抵押融資；

（3）受國家宏觀調(diào)控政策調(diào)控的影響，銀行對包括土地一級開發(fā)在內(nèi)的房地產(chǎn)行業(yè)貸款處于收縮狀態(tài)。中國人民銀行“121號文件”明確規(guī)定要“嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備貸款的發(fā)放”，使得各類土地一級開發(fā)主體從銀行獲得資金支持難度加大；

（4）缺少債券、股票上市等直接融資渠道。＊需求穩(wěn)定。土地是資源類商品，也是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈最前端的環(huán)節(jié)。而土地的稀缺性和社會(huì)需求增長的矛盾日益突出，使土地在很長一段時(shí)期將處于增值過程。以土地加工和交易為對象的土地一級開發(fā)業(yè)務(wù)基本上不存在價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)也比較小。＊土地一級開發(fā)過程簡單，與其對應(yīng)的資金路線圖清晰。現(xiàn)金流方面，資金主要用于征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他相關(guān)費(fèi)用。由于征地、拆遷、市政等子市場比較成熟和透明，法律政策體系相對完備。因此，一級開發(fā)的過程和成本是可控的，事先可以做出比較準(zhǔn)確的預(yù)算。8％的開發(fā)利潤基本由政策提供保障。以上特性決定了土地一級開發(fā)與房地產(chǎn)二級開發(fā)不同的風(fēng)險(xiǎn)收益特性，是風(fēng)險(xiǎn)較低和收益穩(wěn)定的經(jīng)營業(yè)務(wù)。＊土地一級開發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向是政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作。從相關(guān)政策的演進(jìn)來看，政府逐漸從市場的直接參與者向規(guī)則制定者和行業(yè)監(jiān)管者的角色轉(zhuǎn)變，通過培育市場主體、加強(qiáng)市場監(jiān)管等舉措推動(dòng)土地市場發(fā)育。從規(guī)劃的制訂到土地供應(yīng)的計(jì)劃管理、土地入市交易管理等，都體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用。同時(shí)，政府也在積極培育合格的市場主體，以維持適度競爭。＊土地一級開發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向是培育市場化的土地一級開發(fā)主體，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。《北京市土地儲(chǔ)備和一級開發(fā)管理暫行辦法》第四條規(guī)定，“土地儲(chǔ)備開發(fā)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，可以由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者通過招標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。”未來，只有有誠信、有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)才能經(jīng)營土地一級開發(fā)，市場準(zhǔn)入門檻的提高將進(jìn)一步提升土地一級開發(fā)企業(yè)的整體素質(zhì)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。日前，北京市土地一級開發(fā)招投標(biāo)政策已獲審批通過，將正式開始實(shí)施，這意味著北京市土地一級開發(fā)將駛?cè)敫邮袌龌⑼该骰\(yùn)行的軌道。

三、土地一級開發(fā)手續(xù)

土地一級開發(fā)流程如下：

（一）原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門的同意后向市國土局提出土地一級開發(fā)申請。

（二）市國土局受理申請并進(jìn)行土地開發(fā)項(xiàng)目預(yù)審。

（三）通過土地預(yù)審的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案，開發(fā)實(shí)施方案主要包括：待儲(chǔ)備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲(chǔ)備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。

（四）編制了開發(fā)實(shí)施方案的項(xiàng)目上由市國土局會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門參加的聯(lián)審會(huì)，通過會(huì)審，對建設(shè)項(xiàng)目土地一級開發(fā)的實(shí)施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見。

（五）通過聯(lián)審會(huì)的項(xiàng)目確定土地開發(fā)主體

1、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地開發(fā)的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。其中通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)土地開發(fā)具體管理的，開發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)用不高于土地儲(chǔ)備開發(fā)成本的2%。以招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)管理委托協(xié)議。

2、通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)實(shí)施土地開發(fā)的，由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。招標(biāo)底價(jià)包括土地儲(chǔ)備開發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤，利潤率不高于預(yù)計(jì)成本的8%。通過招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議

（六）土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)

（七）如果開發(fā)項(xiàng)目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國有建設(shè)用地收回國有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。

（八）在取得市人民政府的批準(zhǔn)文件后由土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位到相關(guān)委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。組織實(shí)施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。危改、文保、綠隔等項(xiàng)目需按規(guī)定承擔(dān)回遷房建設(shè)。

（九）組織驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的土地一級開發(fā)完成后由市國土局組織相關(guān)委辦局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收審核的內(nèi)容：

1、審核土地一級開發(fā)成本

2、組織驗(yàn)收土地開發(fā)程度是否達(dá)到合同的要求

3、根據(jù)委托合同支付相應(yīng)土地開發(fā)費(fèi)或管理費(fèi)

4、納入市土地儲(chǔ)備庫。

四、什么是土地一級開發(fā)

土地一級開發(fā)就是從生地到熟地的過程。土地一級開發(fā)，是由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地（毛地）、鄉(xiāng)村集體土地（生地）進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，使之成為凈地，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到三通一平（通水、通電、通路和土地平整），“五通一平“（通水、通電、通路、通訊、通氣、土地平整），或“七通一平“（通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)狻⑼崃Α⑼恋仄秸┑慕ㄔO(shè)條件（熟地），再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。土地一級階段包括：1、前期手續(xù)階段、2、組織實(shí)施階段3、土地入市階段。一般而言，規(guī)范的一級開發(fā)主要子工作階段包括取得授權(quán)、完成立項(xiàng)核準(zhǔn)、融資、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、取得征地批復(fù)、取得拆遷許可證、完成拆遷、市政工程施工許可證獲取、市政工程移交、供地驗(yàn)收、成本與地價(jià)審核、土地入市交易和一級市場投入回收。在實(shí)際操作中，這些節(jié)點(diǎn)在時(shí)間上存在交叉性。一級開發(fā)項(xiàng)目模式具體為：1、舊城改造項(xiàng)目2、城中村改造項(xiàng)目、3、舊廠房改造項(xiàng)目國有土地收購儲(chǔ)備項(xiàng)目、4、土地一級開發(fā)項(xiàng)目、5、中心城區(qū)棚改項(xiàng)目、6、一次性招標(biāo)棚改項(xiàng)目、7、土地開發(fā)棚改項(xiàng)目。雖然項(xiàng)目模式名稱存在差異，但實(shí)際中有些模式只是由于歷史原因?qū)е马?xiàng)目模式發(fā)生變化，項(xiàng)目性質(zhì)并未改變。綜上所述，土地一級開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平“、“五通一平“或“七通一平“的建設(shè)條件（熟地），再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第十六條 下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

五、明確土地一級開發(fā)的范圍和基本原則?

（一）合理確定土地一級開發(fā)的范圍。本通知所稱土地一級開發(fā)，是指按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，對集中連片、面積達(dá)60公頃以上的土地進(jìn)行統(tǒng)一征收（收回）、統(tǒng)一實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的土地達(dá)到開發(fā)建設(shè)條件后依法進(jìn)行土地供應(yīng)的行為，包括對政府儲(chǔ)備土地、園區(qū)土地、農(nóng)墾系統(tǒng)利用的國有劃撥土地實(shí)施的土地一級開發(fā)以及省政府批準(zhǔn)的其他土地一級開發(fā)。?

（二）堅(jiān)持土地一級開發(fā)政府主導(dǎo)原則。土地一級開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，由政府組織對一級開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整理和統(tǒng)一供應(yīng)；堅(jiān)持市場運(yùn)作，通過公開的市場運(yùn)作方式選取有資質(zhì)的單位進(jìn)行土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，不得以項(xiàng)目出讓的方式代替土地使用權(quán)出讓；堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。?

一、征地審批審批手續(xù)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是從保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度，對農(nóng)用地專門設(shè)置的一個(gè)控制土地用途的審批制度。

《土地管理法》第四十四條規(guī)定：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

因此，根據(jù)上述法律法規(guī)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限集中于國務(wù)院和省級人民政府，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、是否使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地等來具體劃分。

同時(shí)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：第一，符合土地利用總體規(guī)劃。第二，確屬必需占用農(nóng)用地，并且符合土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。第三，占用耕地的，方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求。第四，城市和集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、土地使用權(quán)人寫誰的名字有什么作用？

在中國，土地使用權(quán)的主體是廣泛的。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權(quán)，成為土地使用權(quán)的主體。土地使用權(quán)可以出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、抵押。

①土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有人的身份將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種方式。

②土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，如出售、交換、贈(zèng)與等。土地使用權(quán)的出讓構(gòu)成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的一級市場，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓構(gòu)成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的二級市場。集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，目前情況比較復(fù)雜，在法律中并無系統(tǒng)的規(guī)定，各地的做法也不一致。從原則上講，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)。因此，集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，目前一般是指不改變農(nóng)用地性質(zhì)的承包和轉(zhuǎn)包。通過土地劃撥及建設(shè)用地程序取得的使用權(quán)是無限期的，通過土地使用權(quán)出讓取得使用權(quán)的，按照土地的用途不同，使用權(quán)的年限也不同。

③土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

④土地使用權(quán)買賣是土地使用權(quán)人以獲取價(jià)款為目的將自己的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他公民或法人，后者獲得土地使用權(quán)并支付價(jià)款的行為。

⑤土地使用權(quán)交換是相鄰的集體所有制單位，為了改變土地利用的缺點(diǎn)、機(jī)械化作業(yè)條件和水利灌溉條件，進(jìn)行局部土地界線的調(diào)整與交換部分土地。經(jīng)調(diào)整后，土地利用條件得到改善。土地使用權(quán)的交換必須在自愿基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在平等互利的原則上協(xié)商解決，因而可由交換單位提出申請，在土地管理部門指導(dǎo)下，經(jīng)協(xié)商提出方案，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行劃界，申請辦理變更登記。土地使用權(quán)可以作為抵押權(quán)的標(biāo)的物，以土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，其地上的建筑或其他工作物也隨之抵押；當(dāng)?shù)厣系慕ㄖ蚱渌ぷ魑锏盅簳r(shí)，其適用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押。

⑥土地使用權(quán)變更指國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)在初始登記后發(fā)生的變更，主要有以下幾種類型：a.國有土地劃撥、集體土地內(nèi)部劃撥；b.依法通過土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)；c.因贈(zèng)與或繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起；d.因土地交換、機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因引起；e.因宗地合并或分立引起；f.因處分抵押財(cái)產(chǎn)取得土地使用權(quán)；g.更改土地使用者名稱、地址等。

⑦土地使用權(quán)贈(zèng)與是土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)無償?shù)剞D(zhuǎn)移給相對人，相對人予以接受的行為。

⑧土地使用權(quán)繼承指公民按照法律規(guī)定或者合法有效的遺囑取得死者生前享有的土地使用權(quán)的行為。繼承人除繼承土地的使用權(quán)外，其地上附著物的所有權(quán)也隨之得到繼承。

⑨土地使用權(quán)劃撥是指國家依法按照一定的程序?qū)薪ㄔO(shè)用地的使用權(quán)無償?shù)剞D(zhuǎn)移給建設(shè)用地者。土地使用者以無償方式取得土地使用權(quán)，但需要支付給原土地使用者拆遷安置及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用。

⑩土地使用權(quán)終止指因某種原因造成土地使用權(quán)的結(jié)束或停止，一般有四種情況：

a、使用年限屆滿，未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期，土地使用權(quán)即告停止；

b、情況特殊，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國家在給予合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢婪ㄌ崆笆栈赝恋厥褂脵?quán)；

c、土地滅失；

d、土地使用權(quán)受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓方依照法律和合同規(guī)定，終止其土地使用權(quán)。

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投稿：張奕

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