一、拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金封閉,用地單位征地預(yù)付資金

用地單位在征地過程中需要預(yù)付的資金主要涉及征地補(bǔ)償費(fèi)。這部分費(fèi)用是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定來確定的。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)：這是為了補(bǔ)償被征地農(nóng)民因失去土地而遭受的損失。這部分費(fèi)用由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會管理，并主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件。

安置補(bǔ)助費(fèi)：用于安置被征地農(nóng)民的費(fèi)用。誰負(fù)責(zé)安置，誰就管理并使用這筆費(fèi)用。如果不需要安置，則費(fèi)用支付給個(gè)人。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：這部分費(fèi)用是對被征地上的建筑物、構(gòu)筑物、青苗等進(jìn)行的補(bǔ)償。具體支付給誰，取決于誰負(fù)責(zé)拆遷或遷建，如果是自行拆遷，則支付給附著物的所有者。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，以保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這包括了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

總的來說，用地單位在征地過程中需要預(yù)付的資金主要是征地補(bǔ)償費(fèi)，這包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。這些費(fèi)用的支付和管理都需要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，以確保被征地農(nóng)民的權(quán)益得到妥善保障。

二、用地單位墊付的征地補(bǔ)償費(fèi)

法律主觀：1、土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件，可視為土地使用者或土地承包者對土地投入情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。2、安置補(bǔ)助費(fèi)誰負(fù)責(zé)安置，誰管理．使用，不安置的支付給個(gè)人。3、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)誰拆遷或遷建的，支付給誰；自行拆遷的，支付給附著物的所有者；林木．果樹補(bǔ)償給所有者。4、青苗補(bǔ)償費(fèi)青苗補(bǔ)償費(fèi)給業(yè)主。禁止侵占。挪用被征收公司征收的補(bǔ)償費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。5、對于征用承包戶的土地補(bǔ)償征用農(nóng)業(yè)承包戶的土地，如果承包期超過10年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會可以將土地補(bǔ)償費(fèi)的80％支付給土地承包經(jīng)營者。

法律客觀：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)是否納入預(yù)算管理

依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，所以征收補(bǔ)償費(fèi)用的支付，要納入預(yù)算管理。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》二、將土地出讓收支全額納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理

從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算；每年年度終了，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算。同時(shí)，按照規(guī)定程序向同級人民政府報(bào)告，政府依法向同級人民代表大會報(bào)告。編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制；其中，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。

一、土地征收的工作程序

1、征地情況告知

在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》并公告或者直接發(fā)布《擬征地公告》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

《征地告知書》或《擬征地公告》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書》的過程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣凡坏眯孤秶颐孛堋?/p>

2、征地調(diào)查確認(rèn)

在征地報(bào)批前，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。

3、函告征地情況

市、縣人民政府土地行政主管部門將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時(shí)確定被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例，并函告同級國土資源局。

4、征地聽證告知

在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》，將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確定的被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利。《聽證告知書》由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村、組張貼并告知被征地農(nóng)民。

5、組織征地聽證

在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請聽證的，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。涉及社會保障有關(guān)事項(xiàng)的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》和《聽證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證送達(dá)回執(zhí)》。

四、征地預(yù)存款制度 -征地

法律分析：

征地預(yù)存款制度是指申請用地單位在征地報(bào)批材料報(bào)送市級國土資源部門審查之前，將依法計(jì)列的征地補(bǔ)償費(fèi)足額預(yù)先存入征地預(yù)存款專戶，確保征地補(bǔ)償款能夠及時(shí)足額兌付的管理制度。

法律依據(jù)：

《市國土資源局關(guān)于積極推行征地預(yù)存款制度的通知》

第二條 縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)開設(shè)征地預(yù)存款專戶，并與國土資源部門共同管理。征地預(yù)存款數(shù)額由縣（區(qū)）國土資源部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單進(jìn)行核算。申請用地單位依據(jù)國土部門出具的預(yù)存款通知單按期繳納至專戶。財(cái)政部門出具預(yù)存款繳納憑證作為縣（區(qū)）政府報(bào)批建設(shè)用地的必備材料。

第三條 縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)當(dāng)在收到土地征收批復(fù)文件10個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件轉(zhuǎn)送同級財(cái)政、人力資源社會保障部門，同時(shí)按批次或項(xiàng)目提供征地具體批復(fù)信息，包括：國務(wù)院或省政府批文、批次或項(xiàng)目征地情況明細(xì)表（村居名稱、征地面積、區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社保費(fèi)用等）。縣（區(qū)）財(cái)政部門必須在征地批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)兌付到位。青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)直接兌付產(chǎn)權(quán)人，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)兌付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 、征地預(yù)存款不計(jì)利息，多退少補(bǔ)。征地預(yù)存款不足的，國土資源部門應(yīng)督促用地單位足額補(bǔ)繳。土地征收部分或全部未獲批準(zhǔn)的，縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)通知財(cái)政部門及時(shí)將征地預(yù)存款部分或全部退回申請用地單位。

第五條 征地預(yù)存款實(shí)行專戶存儲，專款專用，封閉運(yùn)行。不同建設(shè)項(xiàng)目、批次建設(shè)用地的征地預(yù)存款不得混用。

第六條 縣（區(qū)）政府（管委會）及相關(guān)部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對征地預(yù)存款的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得從征地預(yù)存款專戶中調(diào)度挪用資金。對發(fā)現(xiàn)截留、私分、貪污、挪用的，要嚴(yán)肅查處，并追究直接責(zé)任人及有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、征地工作經(jīng)費(fèi)使用范圍 -征地

法律分析：

1.拆遷代理費(fèi)由街道辦事處支付。

2.人員支出支付給招聘人員及勞務(wù)派遣人員的基本工資、津貼、五險(xiǎn)一金及現(xiàn)場補(bǔ)貼等。

3.一般公用支出包括辦公費(fèi)、水電衛(wèi)生費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公電話費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)。

4.其他公用支出包括工程圖紙復(fù)印曬圖費(fèi)、專家咨詢（評審）費(fèi)、法律顧問費(fèi)、交通工具租賃費(fèi)。

5.其他與征地拆遷工作相關(guān)的支出。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》 第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

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文章來源參考：【頭條】拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金封閉，拆遷補(bǔ)償款查封

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投稿：彭佳安

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