一、于洪區(qū)黃河村拆遷不補(bǔ)償,在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地設(shè)立新的村鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的不得新劃定

法律解析：

根據(jù)《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要嚴(yán)格遵守公共資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。其中，黃河灘區(qū)作為重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，對城鎮(zhèn)建設(shè)的控制更是嚴(yán)格。根據(jù)規(guī)定，在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地設(shè)立新的村鎮(zhèn)。同時，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的村鎮(zhèn)也不得新增或重新劃定。這意味著，在黃河灘區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展必須按照既定規(guī)劃進(jìn)行，不能擅自開發(fā)新的用地或新增新的村鎮(zhèn)。違反規(guī)定的，相關(guān)部門將依法予以處罰，保障黃河灘區(qū)生態(tài)環(huán)境和公共資源的合理利用。需要注意的是，在其他區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，也需要遵守類似的規(guī)定，并且根據(jù)不同區(qū)域的特殊情況，制定相應(yīng)的規(guī)劃和措施。這樣才能促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障城市生態(tài)環(huán)境和公共資源的可持續(xù)利用。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十一條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土利用、生態(tài)保護(hù)和資源管理等方面的規(guī)劃要求，堅持公益性、科學(xué)性、民主性、可行性原則。

二、在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地設(shè)立新的村鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的不得新劃定

根據(jù)《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的村鎮(zhèn)也不得新劃定。違反規(guī)定的，相關(guān)部門將依法予以處罰。根據(jù)《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要嚴(yán)格遵守公共資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。其中，黃河灘區(qū)作為重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，對城鎮(zhèn)建設(shè)的控制更是嚴(yán)格。根據(jù)規(guī)定，在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地設(shè)立新的村鎮(zhèn)。同時，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的村鎮(zhèn)也不得新增或重新劃定。這意味著，在黃河灘區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展必須按照既定規(guī)劃進(jìn)行，不能擅自開發(fā)新的用地或新增新的村鎮(zhèn)。違反規(guī)定的，相關(guān)部門將依法予以處罰，保障黃河灘區(qū)生態(tài)環(huán)境和公共資源的合理利用。需要注意的是，在其他區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，也需要遵守類似的規(guī)定，并且根據(jù)不同區(qū)域的特殊情況，制定相應(yīng)的規(guī)劃和措施。這樣才能促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障城市生態(tài)環(huán)境和公共資源的可持續(xù)利用。如何保障黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境和公共資源的合理利用？保障黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境和公共資源的合理利用，需要加強(qiáng)以下工作：1、落實好相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)和資源管理要求；2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，嚴(yán)格限制新建和擴(kuò)張；3、加大生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，恢復(fù)黃河灘區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境；4、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)；5、加強(qiáng)宣傳和教育，提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識和素質(zhì)。在黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的村鎮(zhèn)也不得新劃定，這是城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中必須遵守的法律法規(guī)。保障黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境和公共資源的合理利用，需要落實好相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識和素質(zhì)?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十一條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土利用、生態(tài)保護(hù)和資源管理等方面的規(guī)劃要求，堅持公益性、科學(xué)性、民主性、可行性原則。

三、河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃 法律問題

法律分析:

根據(jù)《規(guī)劃》，河南省黃河灘區(qū)自洛陽市孟津縣白鶴至濮陽市臺前縣張莊，河道長 464 公里，灘區(qū)面積約 2116 平方公里，耕地 228 萬畝，居住 人口 125.4 萬人，涉及鄭州、開封、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、濮陽等 6 個省轄市、17 個縣（區(qū)）、59 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1172個自然村莊。根據(jù)防洪需要和地方實際，本規(guī)劃從2017至2019年，用3年時間將河南黃河灘區(qū)地勢低洼、險情突出的 24.32 萬人整村外遷安置，2020 年完成搬遷任務(wù)，涉及鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、濮陽市4個省轄市，長垣縣、中牟縣、祥符區(qū)、封丘縣、原陽縣、濮陽縣、范縣、臺前縣，共8個縣（區(qū)）。

《規(guī)劃》選擇外遷方式安置，以集中安置為主，分散安置為輔。選擇集中安置的群眾，對有能力承擔(dān)規(guī)定自籌建房費用的，繳費后入住相應(yīng)住房；對無力承擔(dān)規(guī)定自籌建房費用的，經(jīng)戶主申請、張榜公示、群眾評議、縣鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，由省級投融資平臺對遷建縣（區(qū)）政府提供融資幫助，用于解決困難群眾自籌建房費用，遷建縣（區(qū)）政府作為主體責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)貸統(tǒng)還。選擇到城鎮(zhèn)購買住房等分散安置的群眾，經(jīng)戶主自愿申請，所在縣、鄉(xiāng)政府審核同意，簽訂協(xié)議，并拆除原住房后享受搬遷群眾同等住房補(bǔ)助政策。

法律依據(jù):

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省黃河灘區(qū)居民遷建項目建設(shè)管理辦法等五個文件的通知》

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省黃河灘區(qū)居民遷建項目建設(shè),保障項目順利實施,提高投資效益,促進(jìn)早日實現(xiàn)保障黃河安全與灘區(qū)發(fā)展的雙贏,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際和項目特點,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國家批復(fù)的《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)范圍內(nèi)的遷建項目。

第三條 各級黃河灘區(qū)居民遷建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要認(rèn)真落實“省負(fù)總責(zé)、市縣落實”的工作機(jī)制,在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)黃河灘區(qū)居民遷建項目的統(tǒng)一管理。

第四條 黃河灘區(qū)居民遷建主要目標(biāo):從2017年至2019年,用3年時間將黃河灘區(qū)地勢低洼、險情突出的24.32萬人整村外遷安置,2020年完成搬遷任務(wù)。

四、黃河流域縣級以上地方人民政府什么依據(jù)國土空間規(guī)劃

黃河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，應(yīng)當(dāng)落實好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并加強(qiáng)水資源保障。根據(jù)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃，合理布局和利用空間資源，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，重點加快推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)水資源保障。具體來說，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃上優(yōu)先考慮生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線和限制開發(fā)區(qū)域，保障黃河流域的生態(tài)安全。同時，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展，通過提高資源利用效率、減少生產(chǎn)污染等方式，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。另外，縣級以上地方人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)民收入水平。同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的保障和管理，通過加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化水資源管理等途徑，確保水資源的穩(wěn)定供給，保障黃河流域的可持續(xù)發(fā)展。什么是國土空間規(guī)劃？國土空間規(guī)劃是指政府根據(jù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間開發(fā)和利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性規(guī)劃工作。它主要依據(jù)城市化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等趨勢，按照基本決策和具體任務(wù)，制定、調(diào)整、完善國土空間發(fā)展總體布局和區(qū)域空間戰(zhàn)略，明確土地利用、土地管理、城市和農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展方向和目標(biāo)，為各級政府和社會各界的空間開發(fā)和利用活動提供指導(dǎo)和依據(jù)。黃河流域是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)，發(fā)展的優(yōu)先方向是以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)的綠色發(fā)展。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并著重保障水資源，推動黃河流域的可持續(xù)發(fā)展?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國黃河保護(hù)法》第六條 黃河流域縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。黃河流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。黃河流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域建立省際河湖長聯(lián)席會議制度。各級河湖長負(fù)責(zé)河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作。

五、城市總體規(guī)劃鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社

法律主觀：政府部門對于城鄉(xiāng)所進(jìn)行的規(guī)劃一般包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等部分。根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

法律客觀：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

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文章來源參考：【頭條】于洪區(qū)黃河村拆遷不補(bǔ)償，于洪區(qū)黃河大街128號

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投稿：趙嘉志

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