一、合法的被拆遷補(bǔ)償主體,誰(shuí)是國(guó)有土地征收補(bǔ)償安置法定責(zé)任主體

國(guó)有土地征收補(bǔ)償安置的法定責(zé)任主體是市、縣級(jí)人民政府。
具體分析如下：
一、根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。這意味著在國(guó)有土地征收過(guò)程中，市、縣級(jí)政府承擔(dān)著主要的責(zé)任，包括制定征收政策、發(fā)布征收公告、組織征收實(shí)施以及后續(xù)的補(bǔ)償安置等環(huán)節(jié)。
二、該條例還進(jìn)一步明確了房屋征收部門(mén)的職責(zé)。房屋征收部門(mén)由市、縣級(jí)人民政府確定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。雖然房屋征收部門(mén)在具體操作中承擔(dān)重要角色，但其行為仍在市、縣級(jí)政府的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行，因此，最終的責(zé)任主體仍是市、縣級(jí)政府。
三、從《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定也可以看出，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。這再次印證了市、縣級(jí)政府在土地征收補(bǔ)償安置中的法定責(zé)任主體地位。
綜上所述，無(wú)論是從房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕嵌龋€是從土地征收更宏觀的層面來(lái)看，市、縣級(jí)人民政府都是國(guó)有土地征收補(bǔ)償安置的法定責(zé)任主體。

二、集體土地征收下的補(bǔ)償安置責(zé)任主體是誰(shuí)？

市、縣一級(jí)人民政府或其指定的土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作為安置補(bǔ)償主體，對(duì)被征收人依法進(jìn)行補(bǔ)償安置。國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝＝Y(jié)合該法律條款，國(guó)家依法實(shí)施了土地征收、經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

目前全國(guó)各地的征收并不完全依據(jù)法定程序，與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的主體是五花八門(mén)，有村委會(huì)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，有征收補(bǔ)償辦公室等，甚至還有動(dòng)遷指揮部、拆遷指揮部等這些臨時(shí)成立的機(jī)構(gòu)。但即便如此，市、縣一級(jí)人民政府仍是法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償安置義務(wù)的主體，如果在征地拆遷過(guò)程中，相關(guān)單位未能與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，市、縣人民政府或其指定的土地管理部門(mén)應(yīng)以履行補(bǔ)償安置義務(wù)，而不能怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)，更不能以未實(shí)施強(qiáng)制拆除行為為借口去否定本應(yīng)由其進(jìn)行補(bǔ)償安置的義務(wù)。

一、征收集體土地怎么確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)？

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、實(shí)施征地補(bǔ)償主體是什么

法律分析：集體土地征收拆遷，主要依據(jù)的是《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》，有權(quán)決定征收的是省級(jí)以上人民政府，經(jīng)過(guò)省級(jí)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由市縣一級(jí)人民政府組織實(shí)施。國(guó)有土地房屋征收拆遷主要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條明確規(guī)定了市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

四、集體土地征收下的補(bǔ)償安置責(zé)任主體是誰(shuí)

一、關(guān)于農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償義務(wù)主體的確定

現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國(guó)家基于公共利益需要實(shí)施征收，并由國(guó)家依法給予公平合理補(bǔ)償?shù)闹贫?市、縣人民政府及土地管理部門(mén)是代表國(guó)家負(fù)責(zé)具體征收與補(bǔ)償?shù)姆ǘㄖ黧w。《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》以及《征收土地公告辦法》等，雖未明確規(guī)定市、縣人民政府在取得國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府征地批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)依法以自己名義作出征收決定，并在無(wú)法就補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議時(shí)，另行以自己名義依法作出補(bǔ)償決定;但前述法律規(guī)范規(guī)定的不明確，并不能成為市、縣人民政府規(guī)避履行集體土地征收補(bǔ)償安置義務(wù)的理由。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在。市、縣人民政府代表國(guó)家組織實(shí)施征收被征收人合法房屋，也有確保被征收人通過(guò)簽訂協(xié)議或者以補(bǔ)償決定等方式取得公平合理補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償形式雖然多樣，參與主體雖然多元，但如果補(bǔ)償安置問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無(wú)法定主體作出補(bǔ)償決定，又無(wú)生效裁判對(duì)補(bǔ)償安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)裁判，則合法房屋的被征收人可以依法請(qǐng)求市、縣人民政府或其指定的土地管理部門(mén)依法履行補(bǔ)償安置職責(zé)，要求依法作出包含補(bǔ)償安置內(nèi)容的補(bǔ)償安置等決定。依法發(fā)布《征收土地方案公告》的市、縣人民政府，不能以未實(shí)施強(qiáng)制拆除行為為由，而否定其應(yīng)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的義務(wù);即使認(rèn)為被征收人補(bǔ)償安置訴求“要價(jià)過(guò)高”，依法無(wú)法滿足，亦應(yīng)在合理期限內(nèi)及時(shí)作出書(shū)面的補(bǔ)償決定，并依法告知救濟(jì)途徑;而不能怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)，或者以反復(fù)協(xié)商代替書(shū)面決定，甚至以拖待變?cè)斐砂仓脝?wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法通過(guò)法治化渠道解決，造成既損害被征收人補(bǔ)償安置權(quán)益，又提高補(bǔ)償安置成本。人民法院亦不能以市、縣人民政府或其指定的土地管理部門(mén)并非補(bǔ)償安置義務(wù)主體甚至并非征收主體為由而裁定不予立案。

二、關(guān)于未取得房屋所有權(quán)證但長(zhǎng)期實(shí)際使用房屋的權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)

雖然未取得房屋所有權(quán)證，但長(zhǎng)期實(shí)際使用房屋的權(quán)利人是適格的被征收人和補(bǔ)償安置對(duì)象，應(yīng)得到相應(yīng)的征收補(bǔ)償，具有提起要求市、縣人民政府履行補(bǔ)償安置職責(zé)之訴的原告主體資格。

三、關(guān)于被征收人是通過(guò)民事訴訟還是行政訴訟主張補(bǔ)償安置權(quán)益

在雙方既不能通過(guò)協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無(wú)法定主體作出補(bǔ)償決定，又無(wú)生效裁判對(duì)補(bǔ)償安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)裁判的前提下，通過(guò)請(qǐng)求市、縣人民政府及其指定的土地管理部門(mén)履行補(bǔ)償安置職責(zé)的方式，由市、縣人民政府及其指定的土地管理部門(mén)承擔(dān)土地征收補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù)，既有利于明確農(nóng)村集體土地征收中有且僅有政府才是補(bǔ)償義務(wù)主體，還有利于強(qiáng)化市、縣人民政府及其指定的土地管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)配合和具體實(shí)施補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督職責(zé)。

五、征地補(bǔ)償安置法定主體是什么？

征地補(bǔ)償安置法定主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村民小組。征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。征地糾紛處理需依法提出意見(jiàn)、申請(qǐng)聽(tīng)證、協(xié)調(diào)或行政復(fù)議、行政訴訟等程序。征地補(bǔ)償應(yīng)公布標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制拆遷未保障居住條件或未制訂應(yīng)急預(yù)案。

法律分析

一、征地補(bǔ)償安置法定主體是什么?

征地補(bǔ)償安置法定主體是：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組。這些組織可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予相應(yīng)的支持。

二、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目有哪些?

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

3、附著物補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

4、安置補(bǔ)助費(fèi)

用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

三、征地糾紛怎么處理?

1、針對(duì)集體土地的征地糾紛，如果被征收人對(duì)征地方案有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在經(jīng)過(guò)征地前的告知、聽(tīng)證、征地公告發(fā)布及補(bǔ)償安置方案發(fā)布后公告期內(nèi)及時(shí)提出意見(jiàn)，并要求舉行聽(tīng)證，如果經(jīng)過(guò)上述程序救濟(jì)之后，仍對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。如果裁決后仍不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

2、針對(duì)國(guó)有土地的征地糾紛，首先征地機(jī)關(guān)在征求公眾意見(jiàn)的時(shí)候，被征收人就應(yīng)當(dāng)針對(duì)有異議的部分充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，在征地機(jī)關(guān)作出征收決定發(fā)布公告期間，如果對(duì)征收決定有異議，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，如果仍未能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，發(fā)布征收決定的市、縣級(jí)人民政府可以依據(jù)征收補(bǔ)償方案向被征收人作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，針對(duì)上述補(bǔ)償決定，被征收人仍有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

我國(guó)相關(guān)的法律中明確要求了各級(jí)人民政府必須要公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拆遷戶進(jìn)行補(bǔ)償。尚未公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，必須及時(shí)制定并公布實(shí)施。已公布實(shí)施，但標(biāo)準(zhǔn)偏低地區(qū)，必須盡快調(diào)整提高。對(duì)于程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

結(jié)語(yǔ)

征地補(bǔ)償安置法定主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組。征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于征地糾紛，應(yīng)按照法律程序提出意見(jiàn)并申請(qǐng)協(xié)調(diào)或行政復(fù)議、行政訴訟。相關(guān)法律明確要求各級(jí)人民政府公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保合法程序、充分補(bǔ)償和居住條件保障，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

法律依據(jù)

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第四章 法律責(zé)任 第三十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第二十三條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第二章 征收決定 第十四條 被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

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投稿：郝瑞

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