一、成田村拆遷補償政策最新,農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因是什么

1、農(nóng)民對土地的依戀，是產(chǎn)生糾紛的自然原因。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，雖然地大物博，但由于人口眾多，土地的總體供應(yīng)充足與個體分攤的稀少是一對長期的矛盾。一方面我國有廣袤的草原、耕地，另一方面，農(nóng)村特別是東部農(nóng)村的土地由于受到工業(yè)化的侵襲，實際可耕地面積正在日益減少，有些地方甚至無地可種，耕地較多的地方往往工業(yè)化程度較低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對土地的依賴性更強，對土地的依賴性越強，對土地的情感就越深，積淀成田地邊子不讓人，老婆孩子不讓人農(nóng)村歷史傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)思想的沿襲，形成了農(nóng)村土地糾紛的自然原因。

2、家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)民收益的變化是產(chǎn)生糾紛的根本原因。改革開放農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在調(diào)動廣大農(nóng)民積極性方面所發(fā)揮的作用和取得的成效是顯而易見的，正是基于這一成功，農(nóng)民承包土地30年、50年不變的政策已深入人心，但在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況，國家卻沒有新政策調(diào)整，特別是各級政府提高征收農(nóng)民各種稅費標準，加上物價上漲等因素，農(nóng)民種地?zé)o利可圖，打擊了農(nóng)民的積極性，一部分人開始外出打工，將土地交由他人或干脆拋荒，當(dāng)國家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民負擔(dān)較重時，適時進行了政策調(diào)整，先是費改稅，讓農(nóng)民重新看到了種地的希望，后來干脆免征各種稅費，甚至對種地農(nóng)民實行政府補貼，加上糧食價格的提高，外出務(wù)工地的農(nóng)民認識到即使不出家門，土地也會給自己帶來比較滿意的收入，收益的變化再次使農(nóng)民種地的積極性高漲起來，對以前拋荒、轉(zhuǎn)手的土地紛紛設(shè)法索要。

3、法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺，到2003年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、2005年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的實施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。我國多年來農(nóng)村土地政策不太穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地是不能隨著人的觀念的改變而隨意改變的，法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，曾經(jīng)推廣過兩田制，即實行口糧田和責(zé)任田兩種土地使用制度，而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。2003年新的《農(nóng)村土地承包法》的頒布，2005年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，擴大了農(nóng)民的土地處分權(quán)，土地承包最低30年不變，但是因為歷史原因形成的土地現(xiàn)狀的混亂，使得法律和現(xiàn)實脫節(jié)，使良好的法律政策無法實際良性運行。我國法律、政策的多變性，與歷史原因形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，國家農(nóng)業(yè)政策發(fā)生了重大變化，而相關(guān)規(guī)定沒有進行及時調(diào)整，與保護的價值傾向發(fā)生的了偏離，與國家的農(nóng)村土地政策發(fā)生了沖突，沒有回到《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的基本精神上來。給新問題的解決帶來了不便。

4、基層組織社會控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會性根源。社會轉(zhuǎn)型期使人情社會逐漸走向理性社會，由對人的依賴逐步走向了對物的依賴，人的組織認同感、歸屬感逐漸淡化，基層組織的社會控制力明顯弱化。這一點在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，鄉(xiāng)村基層組織自律不嚴，民主法制意識淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對群眾的號召力、凝聚力和說服力大大減弱。從調(diào)查的情況看所有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)地征用、及農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等糾紛，均是由于村基層組織實施的重大決策沒有按照村民委員會組織法的規(guī)定運作，沒有召開村民大會或村民代表大會方式進行民主決議，損害了農(nóng)民民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利而引起。群眾的利益一旦受到損害，在本地區(qū)本組織內(nèi)難以解決或無法解決后，通過法律途徑解決已成為人們的普遍性選擇.

5、土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴格的程序要件是糾紛形成的必然原因，農(nóng)民承包的土地30年、50年不變的政策，《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》也明確規(guī)定，農(nóng)民承包的土地非經(jīng)法定程序，集體經(jīng)濟組織作為發(fā)包方不得隨意收回或轉(zhuǎn)包，而村集體經(jīng)濟組織在進行土地流轉(zhuǎn)時，由于法律意識淡薄或法律知識缺乏，使法定的、嚴肅的程序性問題流于形式，事過境遷，當(dāng)有爭議時，由于當(dāng)初沒有形成多數(shù)人認可的書面材料，往往糾紛不能調(diào)和訴至法院。

一、征地補償項目有哪些？

在我國主要針對被征地者的直接物質(zhì)補償包括：

1、土地補償費。是指因國家征收土地對土地所有者在土地上的投入和收益造成損失和補償，其實質(zhì)是對土地所有權(quán)的補償，是集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的價值表現(xiàn)，也是對農(nóng)村集體在土地上長期投入的補償。按照國家政策的有關(guān)規(guī)定，土地補償費由被征服單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，土地補償費的補償對象是土地所有權(quán)人。

2、安置補助費。是指國家因建設(shè)需要征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生活資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地廷民的生活困難，而給予被征地農(nóng)民的補助費用。主要保障的對象是以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)民的基本生活，因此，它主要用于每一個失地的農(nóng)民身上。

3、地上附著費及青苗的補償費。地上附著物是指依附于土地的各種設(shè)施，青苗是指處于生長階段的農(nóng)作物，他們因為土地的征收而失去了獨立存在的可能，所以對此損失應(yīng)該列為補償。地上附著物補償費，是對被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費是指征收土地時，對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如小麥、玉米、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟補償費用。地上附著物及青苗補償費歸屬于直接對地上附著物及青苗擁有所有權(quán)的農(nóng)戶。

4、社會保障費。《民法典》關(guān)于社會保障費用屬于法定征地補償范圍的新規(guī)定。被征地農(nóng)民的社會保障，應(yīng)該涵蓋被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、失業(yè)保險、最低生活保障和為失地農(nóng)民提供法律援助等多個方面。

5、其他費用。是指除土地補償費、地上附著物補償費、青苗補償費、安置補助費以外的其他補償費用，即因征收土地給被征收土地的單位或農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費用。包括水利設(shè)施恢復(fù)費，誤工費，搬遷費等。

二、農(nóng)村土地承包發(fā)生的糾紛主要有哪些

法律和政策的變化引起的糾紛。新的《農(nóng)村土地承包法》進一步規(guī)定實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”，而自80年代中期，我國很多地區(qū)根據(jù)國家政策實行的是“兩田制”，即“責(zé)任田和口糧田”區(qū)分承包制度，導(dǎo)致村民要求及時收回責(zé)任田并按照家庭聯(lián)產(chǎn)方式重新分配，而原來的承包合同沒有到期，從而引發(fā)糾紛。管理混亂引起的糾紛。農(nóng)村干部素質(zhì)相對較低，對土地承包不依法進行管理；很多土地荒廢多年，沒有積極的納入正規(guī)管理；土地開發(fā)過程中沒有認真核實所有權(quán)；層層轉(zhuǎn)包漁利現(xiàn)象大量發(fā)生引發(fā)糾紛。主要有以下幾種類型：（1）村干部利用手中權(quán)力，不經(jīng)過民主議定原則私自發(fā)包，有的甚至以明顯的低價格發(fā)包。該種情況下村民本來就有意見，一旦出現(xiàn)土地價格上漲或土地收益提高，就容易引發(fā)群體性矛盾和糾紛。（2）土地所有權(quán)界限不明確。因為歷史原因，有些土地確權(quán)不明確，沒有核準頒發(fā)土地使用證書，在開發(fā)和種植時引發(fā)爭議。特別是原來有些離村較遠的荒地，逐漸被離土地比較近的農(nóng)戶開發(fā)種植，產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。（3）土地大面積開發(fā)引發(fā)糾紛。主要有兩種類型：土地開發(fā)形成事實，而所有權(quán)沒有界定。因為開發(fā)的是大面積的荒地，開發(fā)前沒有人耕種，因此開發(fā)前沒有核實所有權(quán)，而開發(fā)方?jīng)]有所有權(quán)，開發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大片開發(fā)和農(nóng)戶小片開發(fā)形成矛盾。農(nóng)戶對以前沒有耕種的荒地小面積開發(fā)種植，后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進行大面積集體開發(fā)，發(fā)生沖突引發(fā)糾紛。該種類型主要存在于土地較多的地區(qū)。（4）土地層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包漁利，有的未經(jīng)土地所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)包，有的轉(zhuǎn)包合同違法等等，導(dǎo)致土地關(guān)系混亂引發(fā)糾紛。（5）國有土地管理也存在許多問題，發(fā)生在存在國有農(nóng)場的地區(qū)，因為土地利用、管理不善，與相鄰關(guān)系處理不當(dāng)導(dǎo)致糾紛。

三、引發(fā)土地承包糾紛的原因有哪些？

（1）土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)引發(fā)的糾紛；

①在原地取得承包地后婚嫁到新地，原地收回其承包地引發(fā)糾紛；

②死亡后，土地承包營權(quán)是否隨承包地存在，引發(fā)糾紛；

③取得承包地后，因升學(xué)、當(dāng)兵提干、當(dāng)工人當(dāng)公務(wù)員、有固定工作，戶口也遷出(離鄉(xiāng)該離土但未離土)，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在引發(fā)糾紛；

④自動放棄承包地，進城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地(離土未離鄉(xiāng))，土地承包經(jīng)營權(quán)引發(fā)糾紛；

⑤外出打工將土地轉(zhuǎn)包給他人引發(fā)的糾紛。

（2）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范導(dǎo)致的糾紛。

由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。如稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)讓給他人承包，其稅費也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)。現(xiàn)在不僅土地稅費減免，而且種糧還可以拿到“兩補”，原承包戶紛紛要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，被轉(zhuǎn)讓戶又不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。一些農(nóng)民承包集體土地后，沒有耕種土地，而是轉(zhuǎn)讓給他人種植，后來原土地承包人欲收回土地經(jīng)營權(quán)，與種植人發(fā)生糾紛。

（3）侵犯承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，一般是第三人作為承包方與作為發(fā)包方的村集體簽定承包合同，但作為該村集體成員的村民或村民小組不服，直接搶種或以其它方式侵占承包人承包的土地。土地承包人對第三人，主要是當(dāng)?shù)卮迕瘢崞鹜Ｖ骨謾?quán)訴訟，要求法律保護其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（4）因土地被征用引發(fā)的糾紛。近年來，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量投資項目的上馬，農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村的土地越來越多的地被征用，有時甚至是一個村或幾個村的土地被征用。因征用土地引發(fā)的糾紛逐年增加，甚至有愈演愈烈的趨勢。在此主要是指承包地征用補償費用分配糾紛，即被征用承包地的農(nóng)民與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就其取得的土地補償費用的金額發(fā)生的糾紛。包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，從承包方手中分包或承租土地承包權(quán)的第三人請求獲得青苗補償費、地上附著物補償費的。

（5）因違反農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生的糾紛。一是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同履行過程中，發(fā)包方或不履行合同，將農(nóng)民的承包地隨意收回；或以建設(shè)公益事業(yè)項目為名，隨意占用農(nóng)民已經(jīng)承包的土地；或未經(jīng)農(nóng)民同意，隨意調(diào)整農(nóng)民的承包地，隨意提高承包費；或隨意縮短土地承包期等。二是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是因為經(jīng)營不善，交納承包費有困難，有的是故意不交納承包費。有的承包費經(jīng)發(fā)包方同意減少，但由于沒有書面證據(jù)，發(fā)包方負責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認可。

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛解決途徑

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛解決途徑1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的解決途徑如下：（1）協(xié)商。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決；（2）調(diào)解。當(dāng)事人可以通過調(diào)解解決糾紛；（3）仲裁。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁；（4）訴訟。根據(jù)糾紛內(nèi)容直接向人民法院提起訴訟。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十五條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。二、農(nóng)村土地承包合同承包經(jīng)營權(quán)可以繼承嗎農(nóng)村土地承包合同承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，但是要在土地承包合同約定的承包期內(nèi)才可以繼承。承包期限屆滿的土地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承。承包經(jīng)營權(quán)與承包人應(yīng)得的承包收益的繼承按照相關(guān)法律規(guī)定實施。

五、承包土地糾紛怎么處理

承包土地糾紛處理如下：1、雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解；2、當(dāng)事人不愿協(xié)商或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴；3、當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。土地承包經(jīng)營權(quán)怎樣取得1、創(chuàng)設(shè)取得承包經(jīng)營權(quán)。這種主要是指承包人與發(fā)包人通過訂立承包經(jīng)營合同而取得承包經(jīng)營權(quán)，分為家庭承包與以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行的承包。通過這兩種方式承包的，都需要去簽訂承包合同，承包合同從成立之日起生效，承包方在合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)；2、移轉(zhuǎn)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。是指在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中，受讓人通過轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，依法從承包人手中取得土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓，你要求登記的，要向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記。要是你沒有登記，不得對抗善意第三人；3、繼承取得承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地承包法認可承包人應(yīng)得的承包收益的繼承，而有限地認可土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承，以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式設(shè)立的承包經(jīng)營權(quán)，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十五條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

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文章來源參考：【頭條】，成田村拆遷補償政策最新文件

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投稿：時瑤一

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